大学生村官成长的制度困境及优化路径研究

破局与发展：大学生村官成长的制度困境及优化路径研究一、引言1.1研究背景与意义大学生村官计划作为一项具有深远战略意义的政策举措，在我国社会发展进程中占据着举足轻重的地位。其诞生有着深刻的时代背景与现实需求。自上世纪末以来，随着我国高等教育从精英化向大众化加速迈进，高校毕业生数量呈现井喷式增长。据相关数据显示，2000年全国高校毕业生人数仅为107万，而到了2024年，这一数字已飙升至1179万，就业市场竞争愈发激烈，大学生就业难问题日益凸显，成为亟待解决的社会难题。与此同时，我国农村地区在现代化发展进程中面临着诸多挑战，人才匮乏成为制约农村经济社会发展的关键瓶颈。农村基层干部队伍普遍存在年龄结构老化、知识水平偏低、创新能力不足等问题，难以满足新时代农村发展对高素质人才的迫切需求。在这样的形势下，大学生村官计划应运而生。2008年，中组部等4部门联合发布《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，标志着大学生村官计划在全国范围内全面启动。该计划旨在选拔优秀高校毕业生到农村基层任职，为农村发展注入新鲜血液，提供智力支持与人才保障，同时也为缓解大学生就业压力开辟新的途径。此后，一系列配套政策陆续出台，不断完善大学生村官的选聘、培养、管理与激励机制，推动大学生村官计划持续深入实施。大学生村官计划的实施，在多个层面产生了积极而深远的影响。在新农村建设方面，大学生村官凭借其较高的知识水平和创新思维，为农村发展带来了新理念、新技术、新方法。他们积极参与农村产业结构调整，助力农村电商、特色农业等新兴产业蓬勃发展；推动农村文化建设，丰富村民精神文化生活，促进乡风文明；参与农村基层治理，提升治理效能，为实现乡村振兴战略目标发挥了重要作用。例如，在一些地区，大学生村官利用互联网平台，帮助农民拓宽农产品销售渠道，实现了农产品的增值增收；在农村文化建设中，他们组织开展各类文化活动，丰富了村民的业余生活，提升了村民的文化素养。从缓解就业压力角度来看，大学生村官计划为高校毕业生提供了新的就业选择，在一定程度上分流了就业压力，稳定了就业市场。让大学生在基层岗位上积累工作经验，提升实践能力，为未来职业发展打下坚实基础。而且，大学生村官计划对于培养党政干部后备人才也具有重要意义。通过在农村基层的锻炼，大学生村官深入了解国情、社情、民情，增强了服务群众的意识和能力，培养了吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神品质，为党政干部队伍储备了一批德才兼备的优秀人才。然而，在大学生村官计划实施过程中，也逐渐暴露出一些制度层面的困境。如大学生村官的身份定位不够清晰，导致其在工作中面临诸多尴尬与困惑；相关待遇保障有待进一步提高，影响了大学生投身基层的积极性；职业发展路径不够明确，使得大学生村官对未来发展缺乏信心等。这些制度困境不仅制约了大学生村官自身的成长与发展，也影响了大学生村官计划的实施效果与长远发展。深入研究大学生村官成长的制度困境具有重要的现实意义。有助于完善大学生村官政策体系，优化制度设计，为大学生村官提供更加良好的发展环境与制度保障，吸引更多优秀大学生投身农村建设。对推进乡村振兴战略具有重要的推动作用。乡村振兴，人才是关键。解决大学生村官成长的制度困境，能够充分激发大学生村官的积极性与创造性，为乡村振兴提供强有力的人才支撑，促进农村经济社会持续健康发展。1.2研究目的与方法本研究旨在深入剖析大学生村官成长过程中面临的制度困境，通过对相关政策和实际案例的研究，揭示现有制度在实施过程中存在的问题，分析其背后的原因，并提出针对性的解决对策，为完善大学生村官政策体系、促进大学生村官健康成长提供理论支持和实践指导。为实现上述研究目的，本研究综合运用了多种研究方法：文献研究法：广泛搜集国内外关于大学生村官制度的相关文献资料，包括学术期刊论文、学位论文、政府文件、研究报告等。通过对这些文献的梳理和分析，了解国内外研究现状，把握大学生村官制度的发展历程、政策演变以及研究热点和趋势，为研究提供坚实的理论基础。在梳理文献时，重点关注大学生村官制度的起源、发展阶段、各阶段政策特点及实施效果等内容，同时对国内外相关研究的观点、方法和结论进行对比分析，找出研究的空白点和不足之处，为后续研究明确方向。案例分析法：选取多个具有代表性的地区和大学生村官个体作为案例研究对象，深入了解他们在实际工作中遇到的制度困境及应对策略。通过对这些案例的详细分析，总结成功经验和存在的问题，为提出具有针对性和可操作性的解决对策提供现实依据。在选择案例时，充分考虑地区差异、经济发展水平、政策执行情况等因素，确保案例的多样性和代表性。例如，选取经济发达地区和欠发达地区的案例，对比分析不同地区大学生村官在制度环境、发展机遇和面临困境等方面的差异；选取不同专业背景、工作表现的大学生村官个体案例，研究个体因素对其成长和发展的影响。调查研究法：设计科学合理的调查问卷和访谈提纲，对大学生村官、基层干部和相关部门工作人员进行调查。通过问卷调查，收集大学生村官的基本信息、工作状况、职业发展期望、对现有制度的满意度等数据，运用统计学方法对数据进行分析，揭示大学生村官成长过程中面临的普遍性问题及影响因素。访谈则主要针对一些关键问题和深层次原因，与调查对象进行面对面交流，获取更丰富、更深入的信息，进一步验证和补充问卷调查结果。在调查过程中，确保样本的随机性和代表性，涵盖不同地区、不同学历层次、不同任职年限的大学生村官，以及来自不同部门、不同层级的基层干部和相关工作人员，以提高调查结果的可靠性和有效性。1.3国内外研究现状国外虽无完全等同于我国大学生村官的制度，但在农村人才培养与发展方面有诸多可借鉴的经验和研究成果。一些发达国家高度重视农村人力资源开发，如美国通过完善的农业教育体系，包括高校农业专业教育、社区农业职业培训等，为农村培养大量专业技术人才。在农村人才引进方面，日本采取鼓励城市人才向农村流动的政策，提供住房、税收优惠等措施，吸引各类人才投身农村建设，相关研究深入探讨了政策实施效果及对农村发展的影响。在农村人才管理方面，欧盟国家注重建立科学的人才评价与激励机制，通过考核与奖励制度，激发人才的积极性和创造性，这些研究为我国大学生村官制度的完善提供了国际视野和参考思路。国内对于大学生村官的研究起步于20世纪90年代末，随着大学生村官计划的实施，研究成果日益丰富。在政策研究方面，学者们深入剖析大学生村官政策的背景、目标与意义。何伟娟、卢国栋等认为，大学生村官政策是新农村建设的客观需要，旨在解决农村人才匮乏问题，同时也是新农村建设人才储备的需要，缓解大学生就业压力。在发展困境研究方面，诸多学者指出存在多方面问题。身份定位上，大学生村官身份尴尬，既非传统意义上的农民、干部，也不是公务员，如吕洪良等学者所提及，这种模糊定位导致工作开展和自身发展面临困境。待遇保障方面，存在待遇标准偏低且地区差异大的问题，影响大学生投身基层的积极性。职业发展上，未来出路狭窄，发展空间受限，管理与培训机制不健全，制约大学生村官的成长与发展。在对策研究方面，学者们提出了诸多建设性意见。人才培养上，建议优化培养模式，加强在校培养，提升大学生村官的专业素养与实践能力。政策完善方面，应明确大学生村官身份定位，提高待遇保障，拓宽职业发展路径，建立健全管理与激励机制。社会支持上，呼吁营造良好的社会氛围，加强对大学生村官的支持与认可。已有研究在大学生村官政策解读、困境分析与对策建议等方面取得了丰硕成果，但仍存在一定不足。在研究视角上，多从单一角度分析问题，缺乏多学科交叉融合的综合性研究；在研究内容上，对大学生村官成长的制度困境深层次原因挖掘不够深入，提出的对策在针对性和可操作性方面有待进一步加强；在研究方法上，实证研究相对不足，部分研究缺乏充分的数据支撑和案例验证。本文将在前人研究基础上，运用多学科理论，综合多种研究方法，深入剖析大学生村官成长的制度困境，力求提出更具针对性和可操作性的解决对策。二、大学生村官制度概述2.1大学生村官制度的内涵与特点大学生村官制度，正式全称为“选聘高校毕业生到村任职”，是指选拔具有大专及以上学历的应届或往届大学毕业生，到农村（含社区）担任村党支部书记助理、村委会主任助理或其他村“两委”职务的一项制度安排。这一制度自1995年江苏省丰县实施“雏鹰工程”拉开序幕，历经多地自发探索、局部试验，于2008年在全国范围内全面启动，成为国家着眼于农村发展、人才培养与就业促进的重大战略决策。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，虽系非公务员身份，但其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用由中央和地方财政共同承担。在工作管理及考核方面，比照公务员有关规定进行，由县（市、区）党委组织部牵头负责，乡镇党委直接管理，村党组织协助实施。人事档案通常由县（市、区）党委组织部管理，或由县（市、区）人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。大学生村官的主要职责涵盖多个关键领域：在政策宣传落实方面，需将党的方针政策、国家法律法规和上级党委政府的文件精神，以通俗易懂的方式传递给村民，确保政策落地生根。在经济发展促进上，要充分发挥自身知识与信息优势，为农村产业结构调整出谋划策，引进新技术、新项目，助力农村经济发展。例如，不少大学生村官利用电商平台，帮助农民拓宽农产品销售渠道，实现增收致富。在联系服务群众工作中，深入了解村民需求，积极协调解决村民生活中的困难和问题，成为村民与政府沟通的桥梁。在推广科技文化领域，组织开展各类科技培训和文化活动，提升村民的科技素养和文化水平，丰富村民精神文化生活。在参与村务管理时，协助村干部做好日常事务管理，如财务公开、项目申报等，推动村务管理规范化、民主化。在加强基层组织建设方面，协助村级党组织开展党建工作，发展新党员，加强党员教育管理，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。大学生村官制度呈现出多方面显著特点：具有创新性，打破了传统人才流动格局，引导高校毕业生向农村基层流动，为农村发展注入新活力，开创了人才培养与农村建设相结合的新模式。实践性突出，大学生村官在农村一线参与各项工作，将理论知识与实践紧密结合，在实践中锻炼能力、积累经验，提升解决实际问题的能力。培养性明显，为大学生提供了成长成才的平台，通过在农村的锻炼，使其深入了解国情、社情、民情，培养吃苦耐劳、服务群众的精神，为未来职业发展奠定坚实基础。开放性特征显著，面向广大高校毕业生，无论专业背景、户籍所在地，只要符合条件均可报名参与，为不同类型人才提供了参与农村建设的机会。2.2大学生村官制度的发展历程大学生村官制度自萌芽至今，经历了自发探索、全面试验、全面发展推进三个重要阶段，每个阶段都紧密契合当时的社会背景与发展需求，政策不断完善，规模逐步扩大，为农村发展和人才培养发挥了关键作用。1995-2004年是自发探索阶段。彼时，“三农”问题日益凸显，成为制约我国经济社会协调发展的关键因素。农村地区人才匮乏，干部队伍素质亟待提升，为解决这一困境，江苏省丰县于1995年率先实施“雏鹰工程”，选派13名大中专毕业生到村任村长助理，开启了大学生投身农村建设的先河。这一举措犹如星星之火，点燃了人才回流农村的希望之光。1999年，海南省积极响应，推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县纷纷组织招聘，为农村发展注入新活力。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区，以规范的选拔机制吸引优秀大学生扎根农村。随后，广东、辽宁、河南、河北等10个省相继启动大学生村官计划，大学生村官工作逐步进入多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。尽管这一时期大学生“村官”人数相对较少，工作制度尚不完善，名称也不尽相同，但形式多样的探索为后来的发展积累了宝贵的实践经验，打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道。2005-2007年步入全面试验阶段。随着我国高等教育从精英化向大众化加速转变，高校毕业生数量急剧增加，就业压力日益增大。同时，农村发展对人才的需求愈发迫切，为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，缓解就业压力，充实农村人才队伍，2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，即“三支一扶”计划。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。从2006年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生“村官”计划。截至2007年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。各地在实践中不断探索创新，积极完善相关政策和管理机制，为大学生村官工作的全面开展奠定了坚实基础。2008年起，大学生村官工作迈入全面发展推进阶段。2008年3月，中组部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，在31个省区市和新疆生产建设兵团全面部署开展大学生村官工作，标志着大学生村官计划上升为国家战略。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于培养社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才，深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，具有重大而深远的战略意义。此后，一系列配套政策陆续出台，不断完善大学生村官的选聘、培养、管理与激励机制，推动大学生村官工作持续深入发展。中组部等12部委发布《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，对大学生村官的选聘、培养和管理等工作提出全面指导意见，为建立长效工作机制提供了政策依据。2014年，中央组织部召开全国大学生村官工作座谈会，推动大学生村官与选调生工作的整合并轨，即“两选并轨”工作逐步在全国开展起来，进一步优化了人才培养和选拔机制。在政策的有力推动下，大学生村官队伍规模稳步扩大，人员素质不断提高，政策体系日趋完善，锻炼成长效果明显，职业路径逐渐清晰。截至2016年底，全国在岗大学生村官总数102563人，本科以上学历人数占比大于80%。大学生村官在农村广阔天地中积极作为，为农村发展贡献智慧和力量，成为新农村建设的一支重要生力军。2.3大学生村官制度的重要作用大学生村官制度作为一项具有深远战略意义的举措，在促进农村经济发展、强化农村基层组织建设、推动城乡人才流动、促进大学生就业与成长以及培养党政干部后备人才等多个方面发挥着举足轻重的作用，对我国农村发展和社会进步产生了积极而广泛的影响。大学生村官为农村经济发展注入了新的活力与思路。他们凭借自身的知识优势和创新思维，积极投身于农村产业结构调整。在农业现代化进程中，大学生村官引入先进的农业技术和管理经验，推动传统农业向现代农业转型升级。例如，在一些地区，大学生村官积极推广智能化农业种植技术，通过传感器、无人机等设备实现对农作物生长环境的精准监测和调控，提高了农业生产效率和农产品质量。他们还大力发展农村电商产业，搭建农产品线上销售平台，拓宽了农产品销售渠道，有效解决了农产品滞销问题，促进了农民增收。如某大学生村官帮助当地农民成立电商合作社，将本地特色农产品通过网络销售到全国各地，使农民收入大幅提升。此外，大学生村官积极参与农村创业项目，创办各类农村企业和专业合作社，带动了农村就业，激发了农村经济发展的内生动力。在农村基层组织建设方面，大学生村官发挥了重要的优化和提升作用。他们的加入有效改善了农村干部队伍的年龄结构和知识结构，为基层组织注入了新鲜血液。大学生村官凭借较高的文化素养和先进的管理理念，积极协助村“两委”开展工作，推动基层组织工作方式的创新和管理水平的提升。在党建工作中，他们组织开展各类党员教育活动，加强党员队伍建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。在村务管理方面，大学生村官推动村务公开、民主决策，提高了村务管理的规范化和民主化水平，密切了党群干群关系。大学生村官制度促进了城乡人才的双向流动。长期以来，我国城乡之间存在着明显的人才流动不均衡现象，大量人才从农村流向城市，导致农村人才匮乏。大学生村官制度的实施，引导高校毕业生向农村基层流动，打破了人才的城乡壁垒，实现了人才资源向农村的合理配置。这种人才的逆向流动，不仅为农村发展带来了人才支持，也让大学生深入了解农村，增强了他们对农村的感情和责任感。而且，大学生村官在农村工作的经历，也为他们未来的职业发展积累了宝贵的经验，为城乡融合发展奠定了人才基础。对于大学生自身的就业与成长，大学生村官制度提供了广阔的平台和难得的机遇。在就业形势日益严峻的背景下，大学生村官计划为高校毕业生提供了新的就业选择，有效缓解了大学生就业压力。大学生在农村基层工作中，将所学理论知识与实践相结合，锻炼了自己的沟通协调能力、解决实际问题的能力和创新能力，提升了综合素质。农村的艰苦环境也培养了大学生吃苦耐劳、坚韧不拔的精神品质，使他们更加了解国情、社情、民情，为未来的职业发展打下了坚实的基础。许多大学生村官在服务期满后，凭借在农村积累的经验和能力，在公务员、事业单位招考以及企业招聘中脱颖而出，实现了更好的职业发展。大学生村官制度也是培养党政干部后备人才的重要途径。通过在农村基层的锻炼，大学生村官深入了解基层社会，增强了服务群众的意识和能力，培养了正确的政绩观和价值观。他们在处理农村复杂问题和矛盾的过程中，积累了丰富的基层工作经验，提高了领导能力和决策能力。这些经过基层实践锻炼的大学生村官，成为党政干部队伍的重要后备力量，为党和国家事业的长远发展提供了有力的人才支撑。三、大学生村官成长面临的制度困境3.1政策法规不完善3.1.1身份定位模糊大学生村官“非官非农”的身份定位，使其在工作中面临诸多尴尬与困惑。从政策层面来看，大学生村官被界定为村级组织特设岗位人员，既不属于公务员编制，也非传统意义上的农村干部，这种身份的模糊性导致其在实际工作中缺乏明确的权力与职责边界。在参与村务决策时，由于身份的不确定性，大学生村官的意见和建议往往难以得到充分重视，其决策参与权受到一定程度的限制。在处理农村事务时，他们常常面临着“名不正言不顺”的困境，难以有效地行使职权，开展工作。在与村民的互动中，这种模糊的身份定位也使得大学生村官难以融入农村社会。村民对大学生村官的身份认知存在偏差，部分村民将其视为“外来者”，对其缺乏信任和认同感，导致大学生村官在开展群众工作时面临较大阻力。一些大学生村官反映，在向村民宣传政策、推动项目时，村民往往会因为他们的身份问题而产生质疑，不愿意积极配合，使得工作难以顺利推进。从职业发展角度来看，身份定位的模糊也给大学生村官的未来发展带来了不确定性。由于不属于公务员或事业编制，大学生村官在服务期满后，面临着重新就业的压力，其职业发展路径相对狭窄。在公务员招录、事业单位招聘等考试中，虽然有一些针对大学生村官的优惠政策，但竞争依然激烈，很多大学生村官难以顺利进入体制内，实现职业的稳定发展。3.1.2工作与职责不明确现行政策中对大学生村官工作和职责的规定较为笼统，缺乏明确细致的界定，这在实际工作中导致了一系列问题。岗位配置方面，大学生村官的岗位设置不够科学合理，存在岗位与专业不匹配、岗位职能不清晰等问题。一些非农业专业的大学生村官被安排到农业技术推广岗位，由于专业知识的欠缺，难以胜任工作，导致工作效率低下，无法充分发挥自身优势。工作内容上，大学生村官的工作往往较为琐碎繁杂，缺乏明确的工作重点和目标。他们既要承担日常的村务工作，如文件整理、数据统计等，又要参与各种临时性的任务，如扶贫检查、环境整治等，工作内容缺乏系统性和连贯性。这种工作状态使得大学生村官难以专注于某一领域的工作，无法深入积累工作经验，提升专业能力。由于职责不明确，大学生村官在工作中还容易出现职责推诿、工作重复等现象。在一些农村地区，大学生村官与村干部之间的职责划分不够清晰，导致在处理问题时，双方互相推诿责任，影响工作效率和质量。在一些政策落实和项目推进过程中，由于缺乏明确的职责分工，不同部门和人员之间的工作存在重复交叉，造成了资源的浪费和工作的混乱。3.2培养管理机制不健全3.2.1选拔标准与过程存在缺陷大学生村官选拔标准不够全面，过于侧重学历和政治素质，对专业技能、农村工作经验及实际工作能力的考查相对不足。在一些地区的选拔中，往往只看重应聘者的学历层次，本科及以上学历者在竞争中占据较大优势，而忽视了专业与农村工作的匹配度。许多非农业相关专业的大学生虽然顺利通过选拔，但到岗后，面对农业生产指导、农村产业发展规划等专业性较强的工作时，因专业知识匮乏而力不从心，难以有效开展工作。某地区选拔的大学生村官中，大部分为文科专业背景，在推动农村电商产业发展时，由于缺乏市场营销、信息技术等相关专业知识，无法为农民提供有效的技术支持和指导，导致项目推进缓慢，成效不佳。选拔过程不够透明，存在信息公开不充分、监督机制不完善等问题。部分地区在选拔过程中，对考试成绩、面试表现等关键信息公开不及时、不全面，考生难以了解选拔的具体情况和自身的竞争优势，容易引发对选拔公正性的质疑。一些地方在选拔过程中缺乏有效的监督机制，存在人为操作的空间，使得选拔结果不能真实反映应聘者的能力和素质，严重影响了选拔的公平性和公信力，也挫伤了广大高校毕业生参与选拔的积极性。在个别地区，曾出现过选拔过程中“萝卜招聘”的现象，即提前设定特定条件，为特定人员量身定制招聘岗位，破坏了选拔的公平竞争环境，损害了大学生村官选拔制度的严肃性和权威性。3.2.2培训体系不完善大学生村官培训内容与实际工作需求脱节，针对性不强。许多培训课程侧重于理论知识传授，如政策法规解读、农业基础知识讲解等，而对农村实际工作中急需的实践技能培训不足。在农村产业发展方面，培训内容往往停留在理论层面，缺乏对农村电商运营、特色农产品品牌打造等实际操作技能的培训，导致大学生村官在实际工作中面对复杂的农村问题时，缺乏有效的解决办法和应对能力。某大学生村官在参加完培训后表示，培训内容大多是一些抽象的理论知识，在实际工作中很难直接应用，真正需要的农村工作技巧、群众沟通方法等方面的培训却很少，感觉培训与实际工作“两张皮”。培训形式单一，多以集中授课为主，缺乏多样化的培训方式。集中授课虽然能够在一定时间内传授大量知识，但这种被动式的学习方式难以充分调动大学生村官的积极性和主动性，也不利于他们将所学知识转化为实际工作能力。在实际工作中，大学生村官更需要通过实践操作、案例分析、实地调研等方式，深入了解农村实际情况，提升解决实际问题的能力。一些地区尝试开展“导师帮带”活动，为大学生村官配备经验丰富的村干部作为导师，通过一对一的指导，帮助大学生村官尽快熟悉工作环境，掌握工作方法，取得了良好的效果。培训时间不足，难以满足大学生村官全面提升能力的需求。大部分大学生村官的培训时间较短，一般集中在入职初期，且培训时长仅有几天至几周不等。在如此短的时间内，要涵盖农村工作的各个方面，包括农村政策法规、农业生产技术、基层治理等，培训内容只能浅尝辄止，无法深入系统地进行讲解和学习。大学生村官在工作中不断遇到新问题、新挑战，需要持续的培训和学习来提升能力，但由于缺乏后续的培训支持，他们在工作中的成长受到了一定程度的制约。3.2.3考核与激励机制不合理大学生村官考核指标不科学，存在重形式轻实效、考核指标单一等问题。一些地区在考核过程中，过于注重工作汇报、文件撰写等形式性内容，而对大学生村官在农村实际工作中的成效，如农村产业发展成果、农民收入增长情况、农村社会稳定等实质性指标关注不够。在考核大学生村官的扶贫工作时，若只看扶贫资料的整理是否规范、扶贫会议的参与次数等，而忽视了贫困人口的实际脱贫情况和生活改善程度，就无法真实反映大学生村官的工作业绩。考核指标单一，往往以工作任务完成情况为主要考核依据，忽视了大学生村官在工作中的创新能力、团队协作能力、群众满意度等方面的表现，难以全面、客观地评价大学生村官的工作表现。考核结果难以客观反映工作绩效，存在考核过程走过场、考核结果失真等问题。在实际考核中，部分考核人员缺乏认真负责的态度，对大学生村官的工作情况了解不深入，只是简单地根据表面材料进行评价，导致考核结果不能真实反映大学生村官的工作付出和实际成效。由于人情因素、地方保护主义等原因，考核结果可能存在失真现象，一些工作表现优秀的大学生村官得不到应有的肯定和奖励，而一些工作表现平平甚至存在问题的大学生村官却没有受到相应的惩罚，这严重影响了考核的公正性和权威性，也打击了大学生村官的工作积极性。激励措施不足，对大学生村官的激励主要以精神激励为主，物质激励相对缺乏。在精神激励方面，表彰奖励、荣誉称号等激励方式虽然能够在一定程度上激发大学生村官的工作热情，但缺乏实际的物质奖励支撑，激励效果往往有限。在物质激励方面，大学生村官的待遇普遍偏低，工资水平与他们的工作付出和承担的责任不匹配，且在福利待遇、职业发展机会等方面也存在不足，难以吸引和留住优秀人才。某地区大学生村官的月工资仅略高于当地最低工资标准，与同地区公务员、事业单位人员的工资待遇相比差距较大，导致部分大学生村官工作积极性不高，甚至出现人才流失现象。激励措施的不足，使得大学生村官在工作中缺乏动力和目标，影响了他们的职业发展和工作积极性，也不利于大学生村官队伍的稳定和发展。3.3职业发展与保障制度缺失3.3.1职业发展通道不清晰大学生村官期满后的出路问题，是制约其职业发展的关键因素。继续留任方面，虽然部分大学生村官有志于长期扎根农村，为农村发展贡献力量，但留任名额有限，竞争激烈，且留任标准不够明确。在一些地区，留任名额往往根据当地的编制情况和岗位需求确定，缺乏科学合理的规划，导致许多优秀的大学生村官因名额限制而无法留任。留任标准存在主观性和不确定性，一些地方在留任考核中，过于注重人际关系等非工作能力因素，使得真正有能力、有业绩的大学生村官难以脱颖而出。考公是大学生村官的重要出路之一，但在实际操作中也面临诸多困难。虽然公务员招录中设有专门面向大学生村官的岗位，但这些岗位数量有限，且竞争异常激烈。由于大学生村官在服务期间主要从事农村基层工作，与公务员考试的内容和要求存在一定差异，在备考过程中需要花费大量时间和精力去学习和适应，增加了考试的难度。在一些地区，公务员招录政策对大学生村官的优惠力度不够，加分幅度较小，难以在激烈的竞争中体现出优势，导致许多大学生村官在考公中失利。另行择业时，大学生村官由于工作经历相对单一，主要集中在农村基层事务管理方面，缺乏其他领域的工作经验和技能，在人才市场上的竞争力相对较弱。许多用人单位对大学生村官的工作经历和能力了解不足，存在认知偏差，认为他们缺乏实际工作能力和适应能力，不愿意录用大学生村官。一些大学生村官在服务期满后，由于对市场需求和自身职业定位缺乏清晰的认识，难以找到适合自己的工作岗位，面临着就业困境。自主创业对于大学生村官来说，也是一条充满挑战的道路。创业需要具备丰富的市场经验、专业的管理知识和充足的资金支持，而大学生村官在这些方面往往存在不足。在市场经验方面，大学生村官长期在农村工作，对市场动态和商业运作模式了解有限，难以准确把握市场需求和创业机会。在管理知识方面，他们缺乏系统的企业管理培训，在企业运营、财务管理、市场营销等方面存在短板，增加了创业的风险。创业资金的筹集也是一大难题，大学生村官收入相对较低，自身积蓄有限，且农村地区金融服务相对滞后，融资渠道狭窄，难以获得足够的创业资金。3.3.2待遇保障水平较低大学生村官工作待遇偏低，难以体现其工作价值与付出。从工资收入来看，大部分地区大学生村官的工资水平仅略高于当地最低工资标准，与同地区公务员、事业单位人员的工资待遇相比差距较大。据调查，某地区大学生村官月工资为3000元左右，而当地公务员月工资普遍在5000元以上，事业单位人员月工资也在4000元左右。福利待遇方面，大学生村官在住房、医疗、社保等方面的保障也相对不足。一些地区未能为大学生村官提供合适的住房，导致他们需要自行解决住房问题，增加了生活成本。在医疗保障方面，虽然大学生村官参加了基本医疗保险，但在实际就医过程中，仍面临着报销比例低、报销范围有限等问题。地区差异较大，不同地区大学生村官待遇保障水平参差不齐。经济发达地区，由于财政实力雄厚，能够为大学生村官提供相对较高的待遇和较好的保障条件。在一些沿海发达城市，大学生村官的工资待遇与当地事业单位人员相当，且享有完善的福利待遇，如住房补贴、交通补贴、年终奖金等。而在经济欠发达地区，受财政资金紧张等因素影响，大学生村官的待遇保障水平较低，甚至存在拖欠工资、福利待遇落实不到位等情况。在一些中西部贫困地区，大学生村官的工资发放不及时，社保缴纳存在缺口，严重影响了他们的生活和工作积极性。待遇保障水平较低，对大学生村官的生活和工作稳定性产生了负面影响。在生活方面，低待遇使得大学生村官在经济上较为拮据，难以维持基本的生活需求，生活质量受到影响。一些大学生村官表示，每月工资除去房租、生活开销后所剩无几，甚至无法满足日常的社交和学习需求。在工作稳定性方面，由于待遇保障不足，大学生村官对未来发展缺乏信心，工作积极性不高，人才流失现象较为严重。据统计，某地区大学生村官的流失率高达30%，许多大学生村官在服务期未满就选择离开，另谋出路。四、大学生村官成长制度困境的案例分析4.1案例选取与介绍为深入剖析大学生村官成长的制度困境，本研究选取了具有代表性的A省B市和C省D县作为案例研究对象。A省B市经济较为发达，城市化进程较快，农村基础设施和公共服务相对完善；C省D县则属于经济欠发达地区，农村经济发展水平较低，产业结构单一，基础设施薄弱。通过对这两个地区大学生村官成长情况的对比分析，能够更全面地揭示不同经济发展水平下大学生村官面临的制度困境及差异。在A省B市，大学生村官小李毕业于某农业大学，2018年通过选聘成为该市某村的村委会主任助理。B市高度重视大学生村官工作，出台了一系列较为完善的政策措施。在选拔任用方面，选拔标准相对严格，注重应聘者的综合素质和专业能力，选拔过程较为透明，通过公开考试、面试等环节，确保选拔的公平公正。在培养管理上，为大学生村官提供了丰富多样的培训课程，包括农村政策法规、农业技术推广、基层治理等方面的内容，培训形式也较为灵活，除集中授课外，还组织实地考察、案例分析等活动。在待遇保障方面，大学生村官的工资待遇与当地事业单位人员相当，且享有完善的福利待遇，如住房补贴、交通补贴、年终奖金等。在C省D县，大学生村官小王毕业于一所综合性大学，2017年到该县某村担任村党支部书记助理。D县由于经济发展水平有限，在大学生村官政策落实方面存在一定的不足。选拔任用过程中，虽然也有明确的选拔标准，但在实际操作中，存在信息公开不充分、选拔过程不够规范等问题。培养管理方面，培训内容相对单一，主要侧重于理论知识的传授，缺乏与实际工作紧密结合的实践课程，培训时间也较短，难以满足大学生村官提升能力的需求。待遇保障上，大学生村官的工资待遇较低，仅略高于当地最低工资标准，福利待遇也相对较少，在住房、医疗等方面的保障不够完善。4.2案例分析与讨论在A省B市，尽管政策相对完善，但大学生村官小李仍面临一些制度困境。在政策法规方面，虽然当地对大学生村官的身份定位有较为明确的表述，将其视为村级组织发展的重要补充力量，但在实际工作中，由于与传统的村“两委”干部身份不同，小李在参与一些重要村务决策时，依然感觉自己处于边缘地位，决策权有限。在工作与职责上，尽管培训内容丰富，但实际工作中，小李发现自己的工作内容依然较为繁杂，缺乏明确的工作主线，导致精力分散，难以在某一领域取得突出成绩。从培养管理机制来看，选拔标准和过程虽较为规范，但培训体系仍有待进一步优化。培训内容与实际工作的结合度还不够紧密，一些培训课程过于理论化，在实际工作中的实用性不强。考核与激励机制方面，考核指标虽涵盖多个方面，但在实际操作中，部分指标的考核存在形式主义倾向，难以真实反映大学生村官的工作业绩。激励措施以精神激励为主，物质激励相对不足，小李的工作积极性在一定程度上受到影响，他表示希望能够获得更多与工作付出相匹配的物质回报，以增强工作的动力和获得感。在职业发展与保障方面，B市为大学生村官提供了相对较好的待遇保障，工资水平和福利待遇与当地事业单位人员相当，这使得小李在生活上没有太多后顾之忧。但在职业发展通道上，考公竞争激烈，留任名额有限，自主创业又面临诸多困难，如缺乏创业资金和市场经验等。小李对未来的职业发展感到迷茫，他希望能够有更加明确的职业发展路径和晋升机会，以实现自己的职业目标。C省D县的大学生村官小王面临的制度困境则更为突出。在政策法规方面，身份定位模糊和工作与职责不明确的问题严重制约了小王的工作开展。由于身份不明确，小王在村里开展工作时常常受到质疑和阻碍，村民对他的信任度较低。工作内容杂乱无章，缺乏明确的职责分工，导致小王在工作中经常感到无所适从，不知道该从何处下手。培养管理机制上，选拔过程存在信息不公开、不透明的问题，小王对选拔的公正性表示怀疑，这也影响了他对这份工作的认同感。培训体系不完善，培训内容单一、时间短，无法满足小王提升工作能力的需求。考核与激励机制不合理，考核指标不科学，考核过程走过场，激励措施不足，小王的工作成绩得不到应有的认可和奖励，工作积极性受到极大打击，他认为自己的努力没有得到回报，对工作失去了热情。职业发展与保障方面，D县大学生村官待遇保障水平较低，工资待遇仅略高于当地最低工资标准，福利待遇也不完善，这使得小王的生活较为拮据。期满后的出路问题也让小王倍感压力，考公难度大，留任机会渺茫，另行择业又缺乏竞争力，小王陷入了深深的职业困境，对未来感到绝望，甚至有了辞职的想法。通过对这两个案例的分析可以看出，大学生村官成长面临的制度困境在不同地区具有普遍性，但表现形式和程度有所不同。经济发达地区，政策法规相对完善，培养管理机制相对规范，待遇保障水平较高，但在职业发展通道和考核激励机制方面仍存在不足。而经济欠发达地区，在政策法规、培养管理机制和职业发展与保障等多个方面都存在严重问题，这些问题严重影响了大学生村官的工作积极性和职业发展，也制约了大学生村官计划的实施效果。因此，解决大学生村官成长的制度困境，需要针对不同地区的实际情况，制定有针对性的政策措施，完善相关制度，为大学生村官提供良好的发展环境和制度保障。4.3案例启示与借鉴通过对A省B市和C省D县大学生村官成长案例的深入分析，我们可以从中获取诸多宝贵的启示与借鉴，为解决大学生村官成长的制度困境提供有益思路。在政策法规方面，应进一步明确大学生村官的身份定位和工作与职责。各地需结合实际情况，制定清晰、具体的政策文件，明确大学生村官在村级组织中的角色和地位，赋予其相应的权力和职责，使其在工作中有明确的方向和依据。建立健全相关法律法规，保障大学生村官的合法权益，为其工作开展提供法律支持。完善培养管理机制是解决制度困境的关键。优化选拔标准，综合考虑应聘者的学历、专业技能、农村工作经验及实际工作能力，确保选拔出真正适合农村工作的优秀人才。严格选拔过程，加强信息公开和监督，确保选拔的公平公正。建立科学合理的培训体系，根据大学生村官的实际需求和工作岗位特点，制定针对性强的培训内容，涵盖农村政策法规、农业技术、基层治理、沟通技巧等方面。丰富培训形式，采用集中授课、实践操作、案例分析、实地调研、“导师帮带”等多种方式相结合，提高培训效果。增加培训时间，将培训贯穿大学生村官任职的全过程，为其持续提升能力提供保障。建立科学合理的考核与激励机制，制定全面、客观、公正的考核指标，注重工作实效和实际业绩，同时兼顾创新能力、团队协作能力、群众满意度等方面的考核。加强考核过程管理，确保考核结果真实反映大学生村官的工作表现。加大激励力度，完善物质激励和精神激励相结合的机制，提高大学生村官的工资待遇和福利待遇，设立专项奖励基金，对工作表现优秀的大学生村官给予表彰和奖励，在职业发展方面提供更多的机会和支持。为大学生村官提供良好的职业发展与保障制度至关重要。拓宽职业发展通道，明确大学生村官期满后的留任标准和程序，合理增加留任名额，为有志于长期扎根农村的大学生村官提供稳定的职业发展机会。在公务员招录、事业单位招聘中，进一步加大对大学生村官的政策倾斜力度，增加专门岗位数量，降低报考门槛，提高录用比例。加强与企业的合作，为大学生村官提供更多的就业推荐和创业支持，帮助他们顺利实现就业和创业。提高待遇保障水平，建立合理的工资增长机制，根据地区经济发展水平和物价水平，适时提高大学生村官的工资待遇，使其与工作付出相匹配。完善福利待遇，在住房、医疗、社保等方面提供全方位的保障，解决大学生村官的后顾之忧。加强地区间的协调与统筹，缩小不同地区大学生村官待遇保障的差距，促进大学生村官队伍的均衡发展。不同地区应根据自身的经济发展水平和实际情况，制定具有针对性的政策措施。经济发达地区，在巩固现有政策优势的基础上，进一步优化职业发展通道和考核激励机制，为大学生村官提供更广阔的发展空间和更高的发展平台。经济欠发达地区，加大政策支持和资金投入力度，重点解决政策法规不完善、培养管理机制不健全、职业发展与保障制度缺失等问题，逐步改善大学生村官的工作和生活条件，吸引和留住人才。通过以上启示与借鉴，不断完善大学生村官制度，为大学生村官的成长创造良好的制度环境，充分发挥他们在农村建设中的重要作用，推动乡村振兴战略的顺利实施。五、解决大学生村官成长制度困境的对策建议5.1完善政策法规体系5.1.1明确身份定位与职责国家应尽快出台专门针对大学生村官的法律法规，从法律层面明确大学生村官的身份定位，将其界定为具有特定职责和使命的农村基层工作人员，赋予其明确的法律地位和相应的权力、义务。规定大学生村官在农村事务管理、政策执行、公共服务等方面的具体职责和权限，使其在工作中有法可依、有章可循，避免因身份模糊而导致的工作困境。各地政府需结合本地实际情况，制定详细的实施细则和操作办法，进一步细化大学生村官的身份定位和职责内容。明确大学生村官在村级组织中的角色，如作为村“两委”的助手，协助开展各项工作，参与村务决策、管理和监督等。规定大学生村官的具体工作任务和目标，如在农村经济发展方面，负责制定和实施农村产业发展规划，推动农村产业升级；在农村社会事务方面，负责组织开展各类公益活动，促进农村社会和谐稳定等。通过多种渠道，加强对大学生村官身份定位和职责的宣传和解读。利用政府官网、社交媒体、新闻媒体等平台，广泛宣传大学生村官的政策法规和工作意义，提高社会各界对大学生村官的认知度和认同感。组织开展针对大学生村官、基层干部和村民的培训和宣传活动，让各方充分了解大学生村官的身份和职责，为大学生村官顺利开展工作创造良好的社会氛围。5.1.2规范工作内容与流程制定统一的大学生村官工作指南，明确工作任务和目标。工作指南应涵盖农村工作的各个方面，包括农村党建、经济发展、社会事务管理、文化建设等，详细规定大学生村官在各项工作中的具体任务和目标。在农村党建工作中，明确大学生村官负责协助村党组织开展党员教育、管理和发展工作，组织开展各类党建活动，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。在经济发展方面，规定大学生村官要积极参与农村产业规划和项目实施，帮助农民拓宽增收渠道，推动农村经济发展。建立科学合理的工作流程和标准，提高工作效率和质量。对大学生村官的日常工作进行梳理和规范，制定工作流程图和操作规范，明确工作的步骤、方法和要求。在文件处理工作中，规定大学生村官要按照文件收发、登记、传阅、归档的流程进行操作，确保文件处理的及时、准确和规范。在项目申报工作中，明确申报的条件、程序和材料要求，提高项目申报的成功率。建立工作质量评估机制，定期对大学生村官的工作进行评估和考核，及时发现和解决工作中存在的问题，不断提高工作质量。加强对大学生村官工作的监督和指导，确保工作落实到位。建立健全监督机制，加强对大学生村官工作的日常监督和检查，及时发现和纠正工作中的偏差和问题。建立定期汇报制度，要求大学生村官定期向上级组织和领导汇报工作进展情况，接受工作指导和监督。加强对大学生村官的培训和指导，定期组织开展业务培训和工作交流活动，提高大学生村官的工作能力和水平。通过监督和指导，确保大学生村官按照规定的工作内容和流程开展工作，切实履行职责，为农村发展做出贡献。五、解决大学生村官成长制度困境的对策建议5.2健全培养管理机制5.2.1优化选拔标准与过程制定全面科学的选拔标准，改变以往过于侧重学历和政治素质的倾向，综合考量多方面因素。除学历和政治素质外，增加对专业技能的考核，确保选拔出的大学生村官专业与农村工作需求相匹配。对于农业发展项目较多的农村地区，优先选拔农业、园艺、畜牧等相关专业的大学生。注重考查大学生的农村工作经验，有农村生活背景或参与过农村社会实践项目的大学生，在选拔中应予以适当倾斜，他们对农村环境更为熟悉，能更快适应工作。重点关注实际工作能力，通过情景模拟、案例分析等方式，考查大学生解决实际问题的能力、沟通协调能力和组织管理能力。严格规范选拔过程，确保公开透明。加大选拔信息公开力度，在政府官方网站、高校就业信息网、社交媒体等平台，及时、全面地公布选拔公告、报名条件、考试内容、成绩查询方式等信息，让更多高校毕业生了解选拔详情。加强选拔过程监督，成立专门的监督小组，邀请纪检监察部门、高校教师代表、学生代表等参与监督，对选拔的各个环节进行全程监督，确保选拔程序合法、公正，杜绝选拔过程中的不正之风。建立健全选拔申诉机制，为考生提供申诉渠道，对考生提出的质疑和申诉，及时进行调查处理，并公开处理结果，保障考生的合法权益。5.2.2完善培训体系根据大学生村官的实际工作需求，设计针对性强的培训内容。加强农村政策法规培训，使大学生村官深入了解国家关于农村发展的各项政策法规，如土地政策、扶贫政策、农业补贴政策等，确保在工作中能够准确宣传和执行政策。强化农业生产技术培训，根据当地农业产业特色，开展种植、养殖、农产品加工等方面的技术培训，提高大学生村官指导农业生产的能力。注重基层治理能力培训，包括农村基层组织建设、村民自治、矛盾纠纷调解等内容，提升大学生村官参与农村治理的水平。加强沟通技巧和群众工作方法培训，使大学生村官掌握与村民有效沟通的技巧，学会做群众工作，提高服务群众的能力。采用多样化的培训形式，提高培训效果。在集中授课的基础上，增加实践操作培训，组织大学生村官到农业生产基地、农村企业、示范村等地进行实地参观和实践操作，让他们在实践中学习和掌握工作技能。开展案例分析培训，选取农村工作中的典型案例，组织大学生村官进行分析讨论，总结经验教训，提高解决实际问题的能力。推行“导师帮带”制度，为每位大学生村官配备一名经验丰富的村干部或专家作为导师，进行一对一的指导和帮扶，帮助大学生村官尽快熟悉工作环境，掌握工作方法。利用互联网平台，开展线上培训，提供丰富的学习资源，方便大学生村官随时随地进行学习。适当延长培训时间，确保培训的系统性和深入性。将培训贯穿大学生村官任职的全过程，在入职初期，进行集中的岗前培训，使其了解农村工作的基本情况和要求。在任职期间，定期组织在职培训，根据工作进展和实际需求，有针对性地开展各类培训课程，不断提升大学生村官的能力和素质。为大学生村官提供外出学习交流的机会，让他们学习其他地区的先进经验和做法，拓宽视野，增长见识。5.2.3建立科学的考核与激励机制制定科学合理的考核指标，全面客观地评价大学生村官的工作绩效。考核指标应涵盖工作业绩、工作态度、工作能力、创新能力、群众满意度等多个方面。在工作业绩方面，重点考核大学生村官在农村经济发展、社会事务管理、基层组织建设等方面取得的实际成果，如农村产业发展项目的推进情况、农民收入增长情况、农村基础设施建设成果等。工作态度考核包括责任心、敬业精神、团队合作精神等。工作能力考核涵盖沟通协调能力、组织管理能力、解决问题的能力等。创新能力考核关注大学生村官在工作中提出的新思路、新方法和新举措。群众满意度考核通过问卷调查、村民评议等方式，了解村民对大学生村官工作的认可程度。加强考核过程管理，确保考核结果真实可靠。建立健全考核制度，明确考核的程序、方法和标准，确保考核工作规范有序进行。考核人员应深入了解大学生村官的工作情况，通过实地考察、查阅资料、与村民交流等方式，全面掌握考核信息，避免主观臆断和片面评价。加强考核结果的公示和反馈，将考核结果向大学生村官本人和社会公开，接受监督。对考核结果不满意的大学生村官，提供申诉渠道，确保考核结果的公正性。完善激励措施，充分调动大学生村官的工作积极性。加大物质激励力度，提高大学生村官的工资待遇和福利待遇，使其与工作付出相匹配。设立专项奖励基金，对工作表现优秀、成绩突出的大学生村官给予物质奖励，如奖金、奖品等。在职业发展方面，为大学生村官提供更多的晋升机会和发展空间，对于表现优秀的大学生村官，在公务员招录、事业单位招聘、职务晋升等方面给予优先考虑。加强精神激励，通过表彰奖励、荣誉称号、事迹宣传等方式，增强大学生村官的职业荣誉感和社会认同感。组织开展优秀大学生村官评选活动，对评选出的优秀大学生村官进行表彰和奖励，并通过媒体宣传他们的先进事迹，营造良好的社会氛围。5.3构建职业发展与保障制度5.3.1拓宽职业发展通道拓宽职业发展通道，是解决大学生村官成长制度困境的关键环节。建立定向招录机制，在公务员、事业单位招录中，明确划出一定比例的岗位，定向招录大学生村官。根据工作业绩、考核结果等因素，对表现优秀的大学生村官给予优先录用资格，提高大学生村官考公、考编的成功率。某地区在公务员招录中，专门设置了10个岗位定向招录大学生村官，其中8个岗位要求报考者在服务期间获得过县级以上表彰奖励，这一举措极大地激发了大学生村官的工作积极性，为他们提供了明确的职业发展目标。完善留任机制，明确留任标准和程序。根据大学生村官的工作表现、能力素质以及农村发展需求，制定科学合理的留任标准。对留任人员进行严格考核，确保留任者具备较强的工作能力和为农村服务的意愿。为留任大学生村官提供良好的职业发展空间，在职务晋升、职称评定等方面给予政策支持，使其能够长期稳定地为农村发展贡献力量。某村在留任大学生村官时，通过民主测评、业绩考核、群众满意度调查等方式，对大学生村官进行全面评估，最终留任了一名工作成绩突出、深受群众认可的大学生村官担任村党支部书记，为村庄发展注入了新的活力。制定创业扶持政策，为有创业意愿的大学生村官提供资金、技术、场地等方面的支持。设立大学生村官创业专项基金，为创业项目提供启动资金和贷款担保；组织开展创业培训和指导，邀请专家、企业家为大学生村官传授创业经验和技巧；协调相关部门，为创业项目提供场地、税收等优惠政策。某大学生村官计划在农村发展特色农产品种植项目，当地政府为其提供了10万元的创业资金，并协调农业技术专家为其提供技术指导，同时减免了项目前三年的土地租金和税收，帮助他成功创业，带动了当地农民增收致富。5.3.2提高待遇保障水平提高大学生村官待遇保障水平，是吸引和留住人才的重要举措。合理提高工资待遇，建立与当地经济发展水平和物