水利工程安全管理操作规程

水利工程安全管理操作规程1总则为规范水利工程建设、运行及维护全周期的安全管理行为，防范安全事故发生，保障人员生命与工程财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，结合水利工程（含大坝、堤防、水闸、泵站、灌区等）特点，制定本规程。本规程适用于各类水利工程的建设施工、运行管理、维护检修等阶段，覆盖工程参与方（建设、施工、监理、运行单位等）的安全管理活动。水利工程安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁主管、谁负责，谁实施、谁担责”原则，落实全员安全生产责任制，强化风险管控与隐患排查治理，确保工程全生命周期安全可控。2组织管理与职责2.1管理体系构建建设单位：牵头建立安全生产管理体系，明确项目安全目标，协调设计、施工、监理等参建方落实安全责任，定期组织安全检查与风险研判。施工单位：设置安全生产管理机构，配备足额专职安全管理人员，制定岗位安全职责与操作规程，对施工全过程安全负责。运行管理单位：成立安全管理小组，明确运行、检修、监测等岗位责任，建立日常巡查、设备维护、应急处置等制度，确保工程运行安全。2.2人员资质与培训特种作业人员（起重、焊接、高处作业、电气作业等）须持有效特种作业操作证上岗，证书过期或复审不合格者严禁作业。施工、运行单位应定期组织安全培训，内容涵盖安全法规、工程技术、应急技能等。新入职人员须经岗前安全培训并考核合格，每年再培训时长不少于规定学时。3施工阶段安全管理3.1土方作业安全土方开挖前编制专项方案，明确边坡坡度、支护措施及排水方案。开挖中实时监测边坡稳定性，遇降雨、冻融等天气加密监测；发现滑坡、坍塌征兆时，立即停止作业并组织人员撤离。土方填筑分层碾压，控制填料含水率与压实度；机械碾压时设专人指挥，严禁人员进入碾压区域。3.2混凝土工程安全模板安装前检查支撑体系的强度、刚度及稳定性；高空模板作业设临边防护与操作平台，拆除时遵循“先支后拆、后支先拆”原则，严禁抛掷构件。混凝土浇筑前核查振捣设备绝缘性能，振捣人员佩戴绝缘手套与胶鞋；浇筑中监控模板、支架变形，发现异常立即停工并加固。3.3起重与吊装作业起重设备使用前核查特种设备登记证、年检报告，检查钢丝绳、吊钩、制动装置等关键部件。吊装作业划定警戒区，设持证指挥人员，信号传递清晰；严禁超载吊装，构件起吊后下方严禁站人，风力≥6级或暴雨天气停止作业。3.4高处作业安全高处作业人员佩戴合格安全带（高挂低用），作业平台满铺脚手板，临边设1.2m高防护栏杆、挡脚板，外侧挂密目安全网。攀登作业使用牢固梯子，严禁两人同梯作业；悬空作业设操作平台或安全绳，恶劣天气停止露天高处作业。3.5电气作业安全施工现场临时用电执行“三级配电、两级保护”制度，配电箱（柜）上锁并标注责任人，漏电保护器定期测试。电气设备金属外壳可靠接地，电缆避免机械损伤与泡水；手持电动工具使用前检查绝缘，潮湿环境选用Ⅱ类/Ⅲ类工具并加装漏电保护。4运行与维护安全管理4.1工程巡查与监测运行单位制定日常巡查制度，明确路线、内容及频次：大坝巡查关注裂缝、渗漏、护坡损坏；泵站巡查监控机组振动、温度、压力；水闸巡查核查闸门启闭灵活性、止水完好性。按规范开展安全监测（大坝位移、渗流、应力应变等），定期分析数据，发现异常趋势立即预警处置。4.2设备操作与维护闸门启闭前检查启闭机电源、传动机构、制动系统，确认水位、闸门状态符合条件；操作中监控设备参数，严禁超行程启闭。泵站机组启动前盘车、润滑检查，运行中定时巡检并记录参数；设备维护执行“先断电、再挂牌、后作业”制度，检修后空载试运行无异常方可投用。4.3防汛与度汛安全汛期前开展度汛专项检查，清理行洪障碍，检修防汛设备（备用电源、排水泵、物资等），完善应急预案。汛期实行24小时值班，密切关注水雨情、工情，按调度指令调控水位；遇超标准洪水启动应急抢险，组织加固工程、转移受威胁人员。5应急管理5.1应急预案编制建设、运行单位结合工程特点，编制洪水、溃坝、设备故障、触电等事故预案，明确组织架构、处置流程、物资清单（砂石料、救生衣、急救箱等）。预案定期评审修订，确保与现场及地方应急体系衔接。5.2应急演练与处置每年至少组织1次综合应急演练，针对高风险环节（大坝漫溢、泵站故障）开展专项演练，检验预案可行性与人员能力。事故发生时，现场人员立即启动响应，撤离危险区域、报告险情；应急队伍携带装备赶赴现场，采取堵截、排水、抢修等措施控制事态，保护现场配合调查。6监督检查与考核6.1安全检查施工单位实行“日检、周查、月评”：班组日检隐患，项目部周查整改，月度考核通报。运行单位每月全面检查，重点核查设备状态、规程执行情况；建设/监理单位定期抽查参建方管理，下达整改通知书并跟踪闭环。6.2隐患治理建立隐患台账，分级（一般、重大）管理：一般隐患限期整改复查，重大隐患立即停工整改，整改后经评估合格复工。隐患治理落实“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）。6.3考核与奖惩将安全管理纳入绩效考核，对制度执行到位、隐患治理及时的部门/个人表彰奖励；对违规操作、整改不力的，视情节批评教育、经济处罚，造成事故的依法追责。7附则本规程由[单位名称]负责解释，自