建筑项目农民工工资管理办法

建筑项目农民工工资管理办法一、管理背景与核心目标建筑行业作为劳动密集型领域，农民工群体是项目建设的核心力量。近年来，工资拖欠、结算纠纷等问题不仅损害劳动者权益，也影响项目工期与社会稳定。本办法旨在通过规范工资支付流程、强化用工管理、完善监督机制，实现“工资支付规范化、用工管理透明化、权益保障长效化”，从源头化解工资纠纷，推动建筑项目平稳履约。二、基本原则与适用范围（一）管理原则1.权责统一：坚持“谁用工、谁负责”，施工总承包单位对项目工资支付负总责，分包单位承担直接支付责任，形成“总包统筹、分包落实、多方监督”的责任体系。2.专款专用：农民工工资与工程款分账管理，工资资金优先拨付、单独核算，严禁挪用于材料采购、设备租赁等其他支出。3.实名管理：全面推行农民工实名制，通过考勤记录、身份核验等方式，确保工资支付对象、金额与实际用工情况一致。（二）适用范围本办法适用于房屋建筑、市政工程、交通水利等各类新建、改建、扩建建筑项目，涵盖施工总承包、专业分包、劳务分包等全链条用工主体。三、工资支付全流程管理（一）支付形式与周期1.银行代发为主：施工总承包单位应在项目所在地开立农民工工资专用账户，与银行、分包单位签订代发协议。工资按月足额直接发放至农民工本人银行卡，禁止以现金、实物、消费券等形式替代。2.支付周期明确：工资支付周期最长不超过1个月，遇法定节假日或工期调整时，应提前3个工作日完成支付；项目竣工结算后30日内，结清全部剩余工资。（二）计量与核算管理1.考勤与工程量双确认：分包单位每日通过人脸识别、打卡签到等方式记录考勤，每周公示；每月结合考勤与实际完成工程量，编制《工资核算表》，经农民工本人签字确认后报总包单位备案。2.异议处理机制：农民工对工资金额有异议的，用工单位应在3个工作日内复核并反馈，确属核算错误的，需重新公示并补发差额。（三）资金保障措施1.工资保证金缴存：施工总承包单位按工程合同造价的一定比例（具体比例依项目风险等级确定）缴存工资保证金，可采用银行保函、保证保险等替代形式，专项用于垫付被拖欠的农民工工资。2.工程款优先拨付：建设单位拨付工程款时，应优先保障工资专用账户资金，且拨付金额不低于当月工资预算的120%，确保工资支付“无缺口”。四、用工管理规范化要求（一）实名制与劳动合同1.人员信息全登记：项目开工前，总包单位应建立农民工实名制管理系统，录入人员身份、工种、劳动合同等信息，实行“一人一档”动态管理。2.合同签订全覆盖：所有用工必须签订书面劳动合同，明确工资标准、支付时间、工作内容等条款；临时用工超过15日的，参照正式合同执行。（二）培训与安全保障1.岗前培训必开展：新进场农民工须接受安全教育、技能培训，考核合格后方可上岗，培训期间工资按不低于当地最低工资标准发放。2.维权渠道公示：项目现场显著位置张贴工资支付流程、维权电话（如属地劳动监察、住建部门热线）、投诉信箱等，确保农民工“维权有门、投诉有道”。五、监督与责任追究（一）多方监督机制1.建设单位监督：定期核查工资专用账户资金拨付情况，发现总包单位挪用资金的，有权暂停工程款支付并要求整改。2.主管部门检查：住建、人社部门联合开展专项检查，重点抽查工资发放记录、实名制数据、保证金缴存凭证，对问题项目下达整改通知书。（二）违规责任追究1.拖欠工资处理：对拖欠工资的用工单位，责令限期支付；逾期不支付的，加付拖欠金额50%以上100%以下的赔偿金，并记入企业信用档案，限制其参与新工程投标。2.资金挪用处罚：挪用工资专用账户资金的，除责令返还外，对单位处挪用金额20%以上50%以下罚款，对直接责任人处2万元以上5万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。六、特殊场景应对措施（一）项目停工/竣工阶段项目因故停工的，总包单位应在停工后10日内完成工资结算与支付；项目竣工后，建设单位、总包单位、分包单位三方联合核查工资支付情况，出具《工资结清确认书》。（二）分包单位违约处理分包单位无力支付工资时，总包单位应先行垫付，垫付金额以分包单位未结清的工程款为限；垫付后可向分包单位追偿，或从后续工程款中抵扣。七、附则本办法由项目总承包单位负责解释，自发布之日起实施。各参建单位应结合项目实际细化实施