2025年基础设施投资项目审批试题及答案

2025年基础设施投资项目审批试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20题，40分）1.根据2025年最新修订的《政府投资项目审批管理办法》，以下哪类项目需在项目建议书获批后，由省级发改委直接委托第三方机构开展独立合规性评估？A.总投资5000万元的县域公路改造项目B.跨地市的新能源汽车充电网络项目（总投资3亿元）C.县级公立医院扩建项目（总投资8000万元）D.省级数据中心配套电力工程（总投资1.2亿元）2.某企业申报的智慧交通基础设施项目（属于《产业结构调整指导目录》鼓励类），其项目申请报告中未包含以下哪项内容时，核准机关可直接作出不予受理决定？A.项目对区域交通流量的影响分析B.项目用地预审与选址意见书C.社会稳定风险分析篇章D.碳足迹核算专项报告3.2025年《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报指引》明确，以下哪类项目可优先纳入REITs试点审批通道？A.已运营3年、年现金流收益率4.2%的高速公路项目B.刚竣工验收、尚未产生稳定收益的5G基站集群项目C.运营期内政府补贴占比超60%的污水处理厂项目D.因规划调整导致部分资产闲置的产业园区项目4.某地方政府拟采用“投资人+EPC”模式实施总投资20亿元的城市更新基础设施项目，根据2025年《地方政府投资管理负面清单》，以下哪项情形会导致该模式被禁止？A.项目通过土地出让金返还实现收益平衡B.社会资本方需提供不超过项目总投资10%的履约保函C.政府方与社会资本方按6:4比例共担运营风险D.项目合作期限设定为15年（含2年建设期）5.某省发改委在审批跨流域调水工程可行性研究报告时，发现项目取水许可未通过水利部流域管理机构审批，依据《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（2025年修订），应如何处理？A.要求项目单位补充取水许可材料后重新申报B.直接作出“风险可控”结论并出具批复C.组织专家对取水许可争议进行专题论证D.以“前置要件不全”为由退回可行性研究报告6.2025年《新型基础设施项目审批提速实施方案》规定，对“5G+工业互联网”融合基础设施项目，若满足“技术方案通过国家制造业创新中心认证”等条件，可简化的审批环节是？A.项目建议书与可行性研究报告合并审批B.取消初步设计审批C.缩短公示期至5个工作日D.免于社会稳定风险评估7.某企业投资的海上风电配套送出工程（涉及生态保护红线），在申请核准前需完成的专项评价不包括？A.生态保护红线不可避让性论证B.海洋环境影响专项评价C.文物保护影响评估D.碳捕集技术应用可行性分析8.根据2025年《基础设施项目资金拼盘管理规范》，以下哪类资金组合符合“政府投资与社会资本合理分担”要求？A.地方政府专项债（40%）+银行贷款（50%）+企业自有资金（10%）B.中央预算内投资（30%）+政府性基金（20%）+社会资本（50%）C.专项债（25%）+政策性银行贷款（60%）+项目收益权质押融资（15%）D.财政预算资金（15%）+企业债券（70%）+施工单位垫资（15%）9.某县申报的老旧小区改造配套管网项目（总投资4800万元），在可行性研究报告中未明确以下哪项内容时，省级发改委应要求其补充？A.管网材质选型的技术经济比选B.项目对周边500米范围内古树名木的保护措施C.居民出资参与改造的具体比例D.项目建成后5年内的运维成本测算10.2025年《基础设施项目数字化审批指引》要求，项目单位需通过“国家投资项目在线审批监管平台”提交的电子材料中，必须包含由CA认证的电子签章的是？A.项目用地预审意见（扫描件）B.环境影响评价文件（PDF格式）C.项目单位法定代表人签署的申报承诺函D.第三方咨询机构出具的评估报告（Word版本）11.某央企投资的跨省特高压输电项目（总投资120亿元），其核准申请被国家发改委受理后，发现项目线路路径调整涉及自然保护区实验区，依据《自然保护区条例》（2025年修订），正确的处理程序是？A.国家发改委直接作出不予核准决定B.要求项目单位重新编制环境影响报告书并报生态环境部审批C.由国家发改委组织自然保护区主管部门进行专题论证D.项目单位需取得省级政府出具的“线路调整必要性”证明文件12.根据2025年《基础设施领域PPP项目入库审核要点》，以下哪类PPP项目不得通过财政部综合信息平台审核？A.采用“可用性付费+可行性缺口补助”回报机制的城市轨道交通项目B.政府方出资代表占项目公司股权比例为25%的垃圾焚烧发电项目C.合作期限25年、财政支出责任占当年一般公共预算支出比例4.8%的污水处理项目D.要求社会资本方对政府方股东借款提供兜底回购承诺的产业园区项目13.某地级市申报的智慧停车场项目（总投资1.8亿元），其项目建议书未包含以下哪项内容时，市级发改委应予以退回？A.项目与城市停车专项规划的衔接分析B.充电桩等配套设施的布局方案C.拟采用的车牌识别技术参数D.项目对周边交通拥堵的缓解效果预测14.2025年《基础设施项目碳达峰专项评价指南》规定，以下哪类项目需编制单独的“碳达峰影响专项评价报告”？A.年综合能耗1500吨标准煤的物流园区项目B.总建筑面积8万平方米的绿色建筑示范项目C.设计年运输量500万吨的铁路专用线项目D.配套建设光伏电站的高速公路服务区改造项目15.某企业投资的氢燃料电池汽车加氢站项目（位于化工园区外），申请核准时需额外提交的支持性文件是？A.化工园区管委会出具的产业协同证明B.氢气来源的稳定性保障协议C.周边5公里范围内加油站的安全间距说明D.市场监管部门出具的压力容器设计备案证明16.根据2025年《重大基础设施项目前期工作经费管理办法》，以下哪类项目前期工作经费可由中央预算内投资全额补助？A.跨省干线公路项目（处于工程可行性研究阶段）B.地市级应急物资储备中心项目（处于项目建议书编制阶段）C.国家级算力枢纽节点项目（处于方案论证阶段）D.边境地区跨境铁路项目（处于预可行性研究阶段）17.某县拟以“代建制”实施总投资2.3亿元的职业技术学校基础设施项目，根据《政府投资项目代建制管理办法》（2025年修订），代建单位应具备的最低资质是？A.工程设计综合甲级资质B.工程监理综合资质C.建筑工程施工总承包一级资质D.工程咨询单位甲级资信（建筑专业）18.2025年《基础设施项目社会资本方遴选指引》明确，采用公开招标方式选择社会资本时，招标文件中不得设置的限制条件是？A.要求社会资本方近3年在同类项目中具有5个以上成功案例B.限定社会资本方注册地为项目所在省份C.要求社会资本方提供不低于项目总投资15%的自有资金证明D.明确社会资本方需具备新能源基础设施运营经验19.某项目单位在提交初步设计文件时，因设计变更导致工程费用较可行性研究报告批准的投资估算增加18%，根据《政府投资项目初步设计审批规则》（2025年修订），正确的处理方式是？A.直接批准初步设计，要求项目单位调整资金拼盘方案B.退回初步设计文件，要求重新编制可行性研究报告C.组织专家对设计变更的必要性和合理性进行论证D.核减超出部分的投资，按原估算金额批准初步设计20.2025年《基础设施项目后评价管理办法》规定，以下哪类项目必须在竣工验收后2年内开展后评价？A.总投资1.2亿元的县域供水工程B.利用亚行贷款的城市防洪项目C.采用BOT模式的天然气管道项目D.中央预算内投资占比35%的冷链物流中心项目二、多项选择题（每题3分，共10题，30分。每题至少有2个正确选项，错选、漏选均不得分）1.2025年《基础设施项目合规性审查要点清单》明确，项目申请报告需重点审查的内容包括：A.是否符合国家产业政策和行业准入标准B.项目选址是否符合国土空间规划“三区三线”管控要求C.社会资本方的资产负债率是否低于70%D.项目拟采用的关键技术是否具备自主知识产权E.项目对周边文物保护单位的影响是否已落实保护措施2.以下属于2025年《新型基础设施项目认定标准》中“融合基础设施”范畴的有：A.5G基站与智慧灯杆一体化项目B.工业互联网标识解析二级节点C.城市轨道交通智能运维平台D.北斗卫星导航定位基准站E.新能源汽车换电站网络3.根据2025年《地方政府专项债券支持基础设施项目负面清单》，以下项目不得使用专项债资金的有：A.用于人员工资发放的乡镇卫生院扩建项目B.纯商业性的城市综合体配套道路工程C.已纳入政府隐性债务化解的存量管网改造项目D.符合国土空间规划的保障性安居工程配套基础设施E.因暴雨灾害需紧急抢修的县级公路项目4.某地级市发改委在审批政府投资的智慧养老基础设施项目时，需重点审核的资金来源合规性内容包括：A.财政预算是否已将项目资金足额列入年度支出计划B.社会资本方提供的捐赠资金是否签订合法捐赠协议C.上级转移支付资金是否已明确下达文件D.项目单位是否存在拖欠工程款的历史记录E.融资平台公司为项目提供担保的合法性5.2025年《基础设施项目社会稳定风险评估技术导则》规定，风险等级划分为“高风险”的情形包括：A.超过30%的利益相关方明确反对项目建设B.项目可能引发大规模群体性上访事件C.风险预防和化解措施需要额外增加15%的投资D.项目涉及的土地征收补偿标准低于省级规定下限E.项目施工期可能导致周边学校停课1个月6.以下符合2025年《基础设施项目绿色设计审查标准》要求的有：A.城市道路项目采用透水铺装率达40%B.工业园区项目配套建设的分布式光伏装机容量占总用电量35%C.桥梁工程使用再生钢材比例为15%D.污水处理厂项目单位处理能耗较行业基准值降低20%E.铁路项目声屏障高度未达到环评要求的80%7.企业投资的大型数据中心项目申请核准时，需提交的专项评价文件包括：A.数据安全风险评估报告B.水资源论证报告C.电力接入系统设计方案D.算力需求预测分析E.土壤污染状况调查报告8.根据2025年《基础设施领域REITs项目申报条件》，以下项目符合要求的有：A.运营3年、近3年现金流分配率均不低于4%的仓储物流项目B.底层资产权属清晰、不存在抵押或查封的高速公路项目C.政府付费占比55%、合作期限剩余12年的污水处理项目D.已通过竣工验收但尚未取得不动产权证书的产业园区项目E.原始权益人持有项目公司股权比例为30%的保障性租赁住房项目9.某县采用“EPC+O”模式实施乡镇污水处理设施项目，根据《基础设施项目运作模式管理办法》（2025年修订），需重点明确的内容包括：A.运营期内水质达标考核标准B.设计变更的审批程序和责任划分C.社会资本方的退出机制D.政府方对运营成本的监管方式E.施工期环境保护的具体措施10.2025年《基础设施项目数字化审批系统功能规范》要求，在线审批平台需具备的核心功能包括：A.电子材料自动校验（如格式、签章有效性）B.跨部门审批信息实时共享C.项目审批进度智能预警（如超期提示）D.历史审批案例大数据分析E.项目单位信用记录自动关联三、案例分析题（共3题，30分）案例一（10分）：2025年3月，甲市（地级市）交通局申报“甲市新能源交通枢纽（一期）”项目，拟建设综合交通换乘中心、充电桩群（含100个快充桩）及配套智慧管理系统，总投资4.2亿元（其中中央预算内投资1.2亿元，地方财政资金1亿元，专项债1.5亿元，社会资本0.5亿元）。项目选址位于甲市城乡结合部，涉及征收集体土地80亩（其中永久基本农田15亩），需跨越一条Ⅲ类水体河流（无防洪任务）。项目单位提交的申报材料包括：项目建议书（含建设必要性分析、建设内容与规模、投资估算）、国土空间规划符合性证明（标注项目用地范围）、社会稳定风险分析报告（结论为“低风险”）、资金拼盘方案（附专项债额度获批文件）。问题：1.甲市发改委在受理项目建议书时，发现申报材料存在哪些缺失？需补充哪些文件？（5分）2.针对项目涉及永久基本农田和跨越Ⅲ类水体的情况，项目单位需完成哪些前置审批手续？（5分）案例二（10分）：乙省某民营企业2025年4月申报“丙市智慧物流园区（一期）”项目，属于《产业结构调整指导目录》鼓励类，总投资8亿元，拟建设自动化仓储中心、无人配送分拨系统及5G智能监控平台。项目用地为存量工业用地（已取得不动产权证书），未涉及生态保护红线或自然保护区。项目单位提交的项目申请报告包含以下内容：项目基本情况、市场前景分析、建设方案、投资估算与资金来源（企业自有资金6亿元，银行贷款2亿元）、经济影响分析（静态投资回收期6.5年）、社会影响分析（预计新增就业300人）。问题：1.根据2025年企业投资项目核准相关规定，项目申请报告还需补充哪些关键内容？（4分）2.核准机关在审查时，若发现项目“无人配送分拨系统”拟采用的激光雷达技术尚未通过国家智能物流装备认证，应如何处理？（3分）3.若项目建成后实际投资超估算12%（主要因钢材价格上涨），是否需要重新申请核准？说明理由。（3分）案例三（10分）：2025年5月，丁县（脱贫县）申报“丁县老旧供水管网改造工程”，总投资1.8亿元（其中中央财政衔接推进乡村振兴补助资金0.8亿元，地方财政0.5亿元，银行贷款0.5亿元）。项目拟改造DN100-DN400供水管网50公里，更换老化阀门200个，同步建设水质在线监测系统。项目单位提交的可行性研究报告包含以下内容：现状管网漏损率分析（当前漏损率28%，目标降至12%）、建设内容与技术方案（采用球墨铸铁管，沟槽开挖施工）、投资估算（含工程费用1.5亿元，其他费用0.3亿元）、资金来源（附银行贷款意向书）、效益分析（年节约水量500万吨，减少水费损失600万元）。问题：1.可行性研究报告中缺失哪些关键内容？（4分）2.若初步设计阶段发现因地质条件复杂需将部分路段施工方式调整为非开挖顶管（导致工程费用增加12%），应履行哪些审批程序？（3分）3.项目实施过程中，地方财政因财力紧张拟将中央衔接资金0.3亿元调整用于其他乡村建设项目，是否合规？说明依据。（3分）答案及解析一、单项选择题1.B（跨地市项目需省级发改委直接委托评估，依据《政府投资项目审批管理办法》第12条）2.B（用地预审与选址意见书为核准必备前置要件，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》第9条）3.A（REITs要求运营3年以上、现金流稳定，收益率不低于4%，依据2025年试点指引）4.A（土地出让金返还属于隐性债务，被负面清单禁止，依据《地方政府投资管理负面清单》第5条）5.D（前置要件不全应退回，依据《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》第7条）6.A（符合条件的新基建项目可合并审批项目建议书与可研，依据2025年提速方案）7.D（碳捕集非强制要求，其他为生态保护必选项，依据《海洋环境保护法》及文物保护规定）8.B（政府投资与社会资本比例合理，无违规融资，依据《资金拼盘管理规范》第3条）9.D（运维成本测算是老旧小区改造项目可研必备内容，依据2025年管网改造指引）10.C（法定代表人承诺函需CA签章，确保真实性，依据《数字化审批指引》第4条）11.C（涉及自然保护区需主管部门论证，依据《自然保护区条例》第28条）12.D（兜底回购承诺增加政府隐性债务，不得入库，依据PPP入库审核要点第8条）13.C（技术参数非项目建议书必备内容，需在可研阶段细化，依据《投资项目前期工作指南》）14.A（年能耗超1000吨标煤需编制碳达峰专项评价，依据2025年碳评价指南）15.B（加氢站需保障氢气来源稳定，依据《氢能产业基础设施建设管理办法》）16.D（边境跨境项目预可研阶段可获中央全额补助，依据前期经费管理办法第5条）17.D（代建单位需工程咨询甲级资信，依据《代建制管理办法》第11条）18.B（注册地限制属地域歧视，违反《招标投标法》，依据遴选指引第3条）19.C（超15%需专家论证变更合理性，依据初步设计审批规则第9条）20.B（利用国际金融组织贷款项目必须后评价，依据后评价管理办法第4条）二、多项选择题1.ABE（C为社会资本能力审查，D非合规性审查重点，依据合规性审查清单）2.ACE（B、D属信息基础设施，依据新基建认定标准）3.ABC（D、E为专项债支持范围，依据负面清单第2、3条）4.ABCE（D为信用审查，非资金来源合规性，依据资金审核要点）5.ABD（C、E属中风险情形，依据风险评估导则第10条）6.ABD（C再生钢材比例应≥20%，E声屏障需达标，依据绿色设计标准）7.ABCE（算力预测非核准必备，依据数据中心核准要求）8.AB（C政府付费超50%需限制，D需取得产权证，E原始权益人需控股，依据REITs申报条件）9.ABCDE（均为EPC+O模式需明确内容，依据运作模式管理办法）10.ABCDE（均为数字化平台核心功能，依据功能规范第2章）三、案例分析题案例一答案：1.缺失内容及补充文件：（1）缺失：项目建议书需包含“环境影响分析”“资金来源可靠性分析”章节（依据《政府投资项目建议书编制大纲》）；（2）需补充：永久基本农田占用需提供“补划方案”及自然资源部批复文件；跨越Ⅲ类水体需提供水利部门出具的“河道管理范围内建设项目工程建设方案审查同意书”；社会稳定风险分析报告需由第三方机构出具评估意见（依据《社会稳定风险评