【新】学校突发公共卫生事件应急预案

【新】学校突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保障师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规和相关政策文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于学校范围内突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责在学校突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.依法规范，措施果断严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。当发生突发公共卫生事件时，学校要迅速作出反应，及时启动应急预案，采取果断措施，有效控制事态发展。4.依靠科学，加强合作突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防治突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。加强与卫生、疾控等部门的沟通与合作，及时获取专业指导和支持。二、组织管理（一）应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急领导小组，由学校主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括学校各相关职能部门负责人。应急领导小组的主要职责是：1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针政策和工作要求，研究制定学校突发公共卫生事件应急处理工作的政策和措施。2.负责指挥、协调和组织学校突发公共卫生事件应急处理工作，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。3.负责与上级政府和卫生、疾控等部门的沟通与协调，及时报告学校突发公共卫生事件的有关情况，争取支持和指导。4.负责组织开展学校突发公共卫生事件应急处理的宣传教育和培训工作，提高师生员工的应急意识和应对能力。5.负责组织对学校突发公共卫生事件应急处理工作的总结和评估，不断完善应急预案和工作机制。（二）工作机构及职责1.综合协调组由学校办公室负责人任组长，成员包括相关部门工作人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作，传达应急领导小组的决策和指令；组织协调各部门之间的工作，保障应急工作的顺利开展；负责收集、整理和上报突发公共卫生事件的有关信息；负责与上级部门和外部单位的联络与沟通。2.医疗救治组由学校医务室负责人任组长，成员包括校医和相关医护人员。主要职责是：负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治和护理；配合卫生、疾控部门开展流行病学调查和采样工作；负责对学校师生员工进行健康监测和卫生指导；负责学校卫生防疫物资的储备和管理。3.疫情防控组由学校后勤管理部门负责人任组长，成员包括后勤工作人员和相关志愿者。主要职责是：负责学校的环境卫生整治和消毒工作，加强对学校公共场所、教室、宿舍等的清洁和通风；负责对学校饮用水和食品卫生的监督管理，确保师生员工的饮食安全；配合卫生、疾控部门做好疫情的防控和隔离工作，对密切接触者进行追踪和管理。4.宣传教育组由学校宣传部门负责人任组长，成员包括宣传工作人员和教师代表。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理的宣传教育工作，通过多种渠道向师生员工宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施；及时发布学校突发公共卫生事件的有关信息，正确引导舆论，稳定师生员工的情绪；负责对师生员工进行心理疏导和干预，缓解因突发公共卫生事件带来的心理压力。5.教学保障组由学校教学管理部门负责人任组长，成员包括教学管理人员和教师。主要职责是：负责制定和调整学校的教学计划和教学安排，确保在突发公共卫生事件期间教学工作的正常进行；组织开展线上教学和远程教育，为学生提供必要的学习资源和支持；加强对学生的学习指导和管理，确保学生的学习质量不受影响。6.后勤保障组由学校后勤服务部门负责人任组长，成员包括后勤工作人员和相关供应商。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理的后勤保障工作，确保学校的水、电、气等供应正常；负责学校应急物资的采购和储备，提供必要的生活保障和服务；加强对学校基础设施的维护和管理，确保学校的安全稳定。三、监测与预警（一）监测1.建立健全学校突发公共卫生事件监测体系，由学校医务室负责对师生员工的健康状况进行日常监测。监测内容包括师生员工的体温、症状、缺勤情况等。2.各班级设立卫生委员，负责每天对本班学生的健康状况进行观察和记录，发现异常情况及时向班主任报告。班主任要及时了解学生的健康状况，对缺勤学生要进行追踪调查，查明缺勤原因，并及时向学校医务室报告。3.学校后勤管理部门要加强对学校饮用水和食品卫生的监测，定期对学校饮用水进行水质检测，对学校食堂的食品原料、加工过程和餐具消毒等进行检查，确保师生员工的饮食安全。4.学校要密切关注国内外和本地的疫情动态，及时获取相关信息，并根据疫情形势调整学校的防控措施。（二）预警1.根据卫生、疾控部门发布的疫情预警信息和学校监测情况，学校突发公共卫生事件应急领导小组要及时进行分析和评估，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别，蓝色为最低级别。2.当发布预警信息后，学校要根据预警级别采取相应的预警措施。蓝色预警：学校要加强对师生员工的健康监测，增加监测频次；加强对学校环境卫生的整治和消毒工作，保持学校环境清洁卫生；开展突发公共卫生事件防治知识的宣传教育活动，提高师生员工的自我防护意识。黄色预警：学校要进一步加强对师生员工的健康监测，对有发热、咳嗽等症状的学生要及时进行隔离观察和诊断治疗；严格控制学校的人员流动，减少不必要的聚集活动；加强对学校食堂和饮用水的卫生管理，确保饮食安全。橙色预警：学校要暂停部分聚集性活动，如大型会议、文艺演出等；对学校教室、宿舍等公共场所进行全面消毒，增加消毒频次；加强对师生员工的心理疏导和干预，缓解因疫情带来的心理压力。红色预警：学校要按照上级要求，采取停课等紧急措施；对学校进行全面封闭管理，限制人员进出；加强与卫生、疾控部门的合作，全力做好疫情的防控和救治工作。四、应急响应（一）应急响应的启动当学校发生突发公共卫生事件时，学校医务室要立即向学校突发公共卫生事件应急领导小组报告。应急领导小组接到报告后，要迅速组织人员进行调查和评估，根据事件的性质、严重程度和发展态势，决定是否启动应急预案。一旦启动应急预案，应急领导小组要立即进入应急状态，各工作机构要按照职责分工迅速开展工作。（二）应急响应的措施1.信息报告学校要严格按照规定的报告程序和时限，及时、准确地向上级主管部门和卫生、疾控部门报告突发公共卫生事件的有关情况。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断结果等。在事件处理过程中，要及时续报事件的发展变化情况和处理进展情况。2.医疗救治学校医务室要立即对患者进行初步诊断和治疗，并及时将患者转运至附近的医疗机构进行进一步的诊断和救治。在转运过程中，要做好防护措施，避免交叉感染。同时，要配合卫生、疾控部门开展流行病学调查和采样工作，提供相关信息和资料。3.疫情防控学校后勤管理部门要立即对学校的公共场所、教室、宿舍等进行全面消毒，加强通风换气；对学校饮用水和食品卫生进行严格监管，暂停供应可能受污染的食品和饮用水；配合卫生、疾控部门对密切接触者进行追踪和管理，对密切接触者进行隔离观察和健康监测。4.教学调整学校教学管理部门要根据疫情情况，及时调整教学计划和教学安排。对于因疫情不能到校上课的学生，要组织开展线上教学和远程教育，确保学生的学习不受影响。同时，要加强对学生的学习指导和管理，提高学生的学习效果。5.宣传教育学校宣传部门要通过多种渠道向师生员工宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，及时发布学校突发公共卫生事件的有关信息，正确引导舆论，稳定师生员工的情绪。同时，要加强对师生员工的心理疏导和干预，缓解因疫情带来的心理压力。6.后勤保障学校后勤服务部门要确保学校的水、电、气等供应正常，及时采购和储备应急物资，如口罩、消毒液、体温计等，为师生员工提供必要的生活保障和服务。同时，要加强对学校基础设施的维护和管理，确保学校的安全稳定。（三）应急响应的终止当突发公共卫生事件得到有效控制，疫情解除后，学校突发公共卫生事件应急领导小组要根据卫生、疾控部门的建议，决定是否终止应急响应。应急响应终止后，学校要继续做好后续的监测和防控工作，防止疫情反弹。五、后期处置（一）善后处理1.学校要对因突发公共卫生事件而受到伤害的师生员工进行妥善安置和慰问，帮助他们解决实际困难和问题。2.学校要对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对因工作不力、失职渎职等造成严重后果的单位和个人进行责任追究。3.学校要组织对突发公共卫生事件应急处理工作进行总结和评估，分析事件发生的原因和教训，总结经验，提出改进措施，不断完善应急预案和工作机制。（二）恢复重建在突发公共卫生事件应急响应终止后，学校要及时组织对学校的教学、生活设施进行检查和修复，尽快恢复正常的教育教学秩序。同时，要加强对学校师生员工的心理健康教育和辅导，帮助他们尽快恢复正常的心理状态。（三）调查与评估学校要配合卫生、疾控部门对突发公共卫生事件进行调查和评估，查明事件的原因、经过和结果，评估事件对学校师生员工的健康和学校教育教学秩序的影响。根据调查和评估结果，提出改进措施和建议，为今后的突发公共卫生事件应急处理工作提供参考。六、应急保障（一）物资保障学校要建立健全卫生防疫物资储备制度，储备足够的口罩、消毒液、体温计、防护服等卫生防疫物资，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时提供必要的物资支持。同时，要加强对卫生防疫物资的管理，定期检查物资的储备情况和有效期，及时补充和更新物资。（二）经费保障学校要安排专项经费用于突发公共卫生事件应急处理工作，确保应急工作的顺利开展。经费主要用于卫生防疫物资的采购、医疗救治费用、人员培训费用等。同时，要加强对经费的管理和监督，确保经费使用的合理性和有效性。（三）人员保障学校要加强对突发公共卫生事件应急处理人员的培训和管理，提高他们的应急处理能力和业务水平。定期组织应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。同时，要建立应急救援队伍，明确人员职责和分工，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速响应和开展工作。（四）技术保障学校要加强与卫生、疾控部门和科研机构的合作，引进和应用先进的技术和设备，提高学校突发公共卫生事件的监测、预警和应急处理能力。同时，要加强对学校师生员工的健康教育和培训，普及突发公共卫生事件的防治知识和应急处理技能。七、监督管理（一）监督检查学校要定期对突发公共卫生事件应急处理工作进行监督检查，重点检查应急预案的制定和执行情况、卫生防疫