(2025版)突发公共卫生事件报告制度

(2025版)突发公共卫生事件报告制度第一章总则1.1制定目的为有效应对2025年及未来可能发生的突发公共卫生事件，及时、准确、全面地报告事件信息，保障公众生命健康和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合当前公共卫生形势和工作实际，制定本突发公共卫生事件报告制度。1.2适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构，以及与突发公共卫生事件监测、报告相关的其他单位和个人。1.3报告原则突发公共卫生事件报告应遵循及时、准确、全面、规范的原则。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报突发公共卫生事件。第二章报告内容与标准2.1报告内容突发公共卫生事件报告内容主要包括事件名称、事件类别、发生时间、发生地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划等。2.2报告标准2.2.1传染病疫情（1）鼠疫、霍乱：发现1例及以上鼠疫、霍乱病例，应立即报告。（2）传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新型冠状病毒肺炎等乙类甲管传染病：发现1例及以上病例，应在2小时内报告。（3）其他乙类传染病：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上病例，或出现死亡病例，应及时报告。（4）丙类传染病：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生15例及以上病例，应及时报告。2.2.2群体性不明原因疾病2周内，在同一医疗机构就诊的具有相似临床症状的不明原因疾病患者10例及以上，应报告。2.2.3食物中毒事件（1）一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上。（2）学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上。2.2.4职业中毒事件发生急性职业中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。2.2.5其他突发公共卫生事件（1）预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。（2）医源性感染暴发。（3）有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件。（4）饮用水污染引起的介水传染病流行或中毒事件。第三章报告主体与职责3.1医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件的责任报告单位，其主要职责包括：（1）建立健全本单位的突发公共卫生事件报告管理制度，明确报告流程和责任人。（2）及时发现、登记、报告本单位诊治的符合突发公共卫生事件报告标准的病例或事件。（3）协助疾病预防控制机构开展调查、采样、检测等工作。3.2疾病预防控制机构各级疾病预防控制机构是突发公共卫生事件信息收集、分析、报告的专业机构，其主要职责包括：（1）负责本辖区内突发公共卫生事件的监测、预警和报告工作。（2）对报告的突发公共卫生事件进行核实、调查、分析和评估。（3）及时向同级卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构报告事件信息。（4）指导和培训医疗卫生机构的突发公共卫生事件报告工作。3.3卫生监督机构各级卫生监督机构负责对本辖区内医疗卫生机构、采供血机构等单位的突发公共卫生事件报告工作进行监督检查，其主要职责包括：（1）制定卫生监督工作计划，定期对相关单位的报告制度执行情况进行检查。（2）对违反突发公共卫生事件报告制度的单位和个人依法进行查处。（3）及时向卫生健康行政部门报告监督检查中发现的问题。3.4采供血机构采供血机构应建立健全献血者健康检查、血液采集、检验、储存、运输等环节的管理制度，发现可能与血液安全相关的突发公共卫生事件，应立即报告，并配合有关部门进行调查处理。3.5其他单位和个人任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关情况，都有义务及时向所在地的疾病预防控制机构或卫生健康行政部门报告。第四章报告流程与方式4.1报告流程4.1.1首诊报告医疗卫生机构在诊疗过程中发现符合突发公共卫生事件报告标准的病例或事件时，首诊医生应立即填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，经科室负责人审核后，报本单位负责报告的部门。4.1.2单位报告医疗卫生机构负责报告的部门收到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》后，应在规定时间内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报，同时将报告卡报送所在地的疾病预防控制机构。4.1.3疾控核实与报告疾病预防控制机构收到报告后，应立即组织人员对报告内容进行核实。经核实确认的突发公共卫生事件，应在2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行审核确认，并同时向同级卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构报告。4.1.4卫生健康行政部门报告卫生健康行政部门收到疾病预防控制机构的报告后，应根据事件的性质、严重程度和影响范围，及时向上级卫生健康行政部门和本级人民政府报告。4.2报告方式（1）网络直报：各级医疗卫生机构和疾病预防控制机构应通过国家突发公共卫生事件报告管理信息系统进行报告。（2）电话在紧急情况下，可先通过电话向所在地的疾病预防控制机构或卫生健康行政部门报告，随后及时补报书面报告。（3）书面报告单位应按照规定的格式和要求，及时撰写书面报告，报送相关部门。第五章报告的审核与订正5.1审核疾病预防控制机构收到报告信息后，应在2小时内完成对报告信息的审核。审核内容包括报告信息的完整性、准确性、逻辑性等。对信息不完整或存在疑问的报告，应及时与报告单位联系，要求补充或核实相关信息。5.2订正在突发公共卫生事件调查处理过程中，如发现原报告信息有误或情况发生变化，报告单位应及时对报告信息进行订正。订正报告应注明原报告时间、原报告内容和订正原因，并按照报告流程重新报告。第六章信息管理与保密6.1信息管理疾病预防控制机构应建立健全突发公共卫生事件信息管理制度，对报告的信息进行分类、整理、分析和存储。定期对突发公共卫生事件信息进行统计分析，为卫生健康行政部门决策提供科学依据。6.2保密参与突发公共卫生事件报告、调查、处理等工作的人员，应对涉及的患者个人信息、事件敏感信息等予以保密，不得向无关人员泄露。违反保密规定的，依法追究相关人员的责任。第七章培训与演练7.1培训各级卫生健康行政部门应组织开展突发公共卫生事件报告制度的培训工作，提高相关人员的报告意识和报告能力。培训内容包括报告制度、报告标准、报告流程、信息系统操作等。培训对象包括医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等单位的相关人员。7.2演练定期组织开展突发公共卫生事件报告演练，检验和提高报告制度的执行能力和应急响应能力。演练内容可包括模拟事件报告、信息传递、调查处理等环节。演练结束后，应及时进行总结评估，针对存在的问题及时进行整改。第八章监督与考核8.1监督卫生健康行政部门应定期对本辖区内的突发公共卫生事件报告工作进行监督检查，检查内容包括报告制度的建立健全情况、报告流程的执行情况、报告信息的质量等。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改。8.2考核建立突发公共卫生事件报告工作考核机制，将报告工作纳入医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等单位的绩效考核内容。对报告工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对瞒报、缓报