传染病疫情突发公共卫生事件报告制度

传染病疫情突发公共卫生事件报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病疫情突发公共卫生事件的危害，规范传染病疫情和突发公共卫生事件的报告工作，确保能够及时、准确、全面地掌握相关信息，为采取科学、有效的防控措施提供依据，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本报告制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等相关法律法规和规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与传染病疫情和突发公共卫生事件监测、报告工作相关的单位和个人。（四）基本原则1.及时报告原则：任何单位和个人发现传染病疫情或突发公共卫生事件后，应在规定的时间内及时报告，不得隐瞒、缓报、谎报。2.准确报告原则：报告的内容应真实、准确、完整，避免虚假信息和错误数据。3.全面报告原则：报告应涵盖传染病疫情或突发公共卫生事件的发生时间、地点、涉及人群、主要症状与体征、可能的原因、已采取的措施等所有相关信息。4.分级报告原则：根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，实行分级报告制度，确保报告信息能够及时传达至相应级别的管理部门。二、报告主体与职责（一）医疗卫生机构1.医疗机构负责对就诊病人进行传染病的诊断、登记和报告工作。在诊疗过程中，如发现法定传染病病例、疑似病例或突发公共卫生事件相关病例，应立即填写《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，并在规定时间内进行网络直报或通过其他方式报送至属地疾病预防控制机构。做好传染病疫情和突发公共卫生事件的信息收集、整理和分析工作，及时向医院内部相关部门和人员通报疫情动态，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集等工作。加强医院感染防控工作，防止传染病在医院内的传播和扩散。2.疾病预防控制机构负责传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、预警、报告和分析工作。建立健全监测系统，收集、汇总和分析各类疫情信息，及时发现疫情线索和异常情况。对医疗卫生机构报告的传染病疫情和突发公共卫生事件进行审核、调查和核实，必要时开展现场流行病学调查、实验室检测等工作，查明事件原因和传播途径，评估事件的危害程度和发展趋势。及时向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告疫情和事件的进展情况，并根据需要向社会发布疫情信息。指导和培训医疗卫生机构的疫情报告工作，提高报告的质量和效率。3.卫生监督机构依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等的传染病防治工作进行监督检查，重点检查疫情报告制度的执行情况。对违反传染病疫情报告制度的单位和个人依法进行查处，保障疫情报告工作的正常开展。配合疾病预防控制机构开展疫情调查和处理工作，提供卫生监督方面的技术支持和保障。（二）其他相关单位和个人1.学校、托幼机构、养老院、建筑工地等集体单位应建立健全传染病疫情和突发公共卫生事件报告制度，明确专人负责疫情报告工作。如发现本单位内出现传染病聚集性发病或其他突发公共卫生事件相关情况，应及时向属地疾病预防控制机构和教育、民政、建设等主管部门报告。2.社区居民委员会、村民委员会等基层组织应协助医疗卫生机构和相关部门做好传染病疫情和突发公共卫生事件的报告和防控工作，及时发现和报告辖区内的异常健康情况。3.任何单位和个人发现传染病疫情或突发公共卫生事件相关情况时，都有义务及时向当地医疗卫生机构或疾病预防控制机构报告。三、报告内容与要求（一）传染病疫情报告1.报告病种法定传染病：包括甲类传染病（鼠疫、霍乱）、乙类传染病（传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等）和丙类传染病（流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等）。其他传染病：除法定传染病外，省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。2.报告内容《传染病报告卡》应填写患者的基本信息（姓名、性别、年龄、职业、住址等）、发病日期、诊断日期、病例分类（疑似病例、临床诊断病例、确诊病例、病原携带者）、病种等内容。对于乙类、丙类传染病中的某些病种，还需填写实验室检测结果等相关信息。3.报告要求医疗机构应在发现传染病病例或疑似病例后，于24小时内进行网络直报。对于甲类传染病和按照甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感等），应在2小时内完成网络直报或通过电话、传真等方式向属地疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构在收到报告后，应在2小时内进行审核，对报告信息不完整或不准确的，及时反馈报告单位进行补充和修正。（二）突发公共卫生事件报告1.报告范围突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。包括但不限于以下情形：传染病的暴发、流行；不明原因疾病的聚集性发病；重大食物中毒事件（一次中毒人数超过30人或出现死亡病例）；重大职业中毒事件（发生急性职业中毒10人以上或死亡1人以上）；群体性预防接种异常反应；群体性药物不良反应等。2.报告内容《突发公共卫生事件相关信息报告卡》应填写事件名称、事件类别、发生时间、发生地点、涉及人数、主要症状与体征、可能的原因、已采取的措施等内容。同时，应随报告附上相关的调查资料、检验检测报告等附件。3.报告要求医疗卫生机构、有关单位发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向属地县级人民政府卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。接到报告的卫生行政部门和疾病预防控制机构应在2小时内进行初步核实，并向本级人民政府和上级卫生行政部门报告。对于可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，应在事件发生后立即电话报告，并在2小时内报送书面报告。四、报告流程与方式（一）报告流程1.发现报告：医疗卫生机构、有关单位和个人在发现传染病疫情或突发公共卫生事件后，应立即向本单位的疫情报告管理部门或负责人报告。2.内部审核：报告单位的疫情报告管理部门或负责人在收到报告后，应及时对报告内容进行审核，确保报告信息的准确性和完整性。3.网络直报或其他方式报送：审核通过后，报告单位应按照规定的时间和要求，通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，或通过电话、传真、电子邮件等其他方式将报告信息报送至属地疾病预防控制机构。4.上级审核与反馈：疾病预防控制机构在收到报告后，应及时进行审核，对报告信息不完整或不准确的，及时反馈报告单位进行补充和修正。对于重大疫情或突发公共卫生事件，应及时向上级疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。5.持续报告：在疫情或事件的处置过程中，报告单位应及时、持续地报告事件的进展情况，包括新发病例数、治愈人数、死亡人数、采取的防控措施及其效果等。（二）报告方式1.网络直报：各级医疗卫生机构应配备必要的网络设备和人员，通过中国疾病预防控制信息系统进行传染病疫情和突发公共卫生事件的网络直报。网络直报系统应保持畅通，确保报告信息能够及时、准确地传输。2.电话报告：在紧急情况下，如发现甲类传染病或重大突发公共卫生事件，报告单位可先通过电话向属地疾病预防控制机构报告，随后再按照规定的时间和要求进行网络直报或报送书面报告。3.传真报告：对于一些不具备网络直报条件的单位，可通过传真的方式将《传染病报告卡》《突发公共卫生事件相关信息报告卡》等报告资料报送至属地疾病预防控制机构。4.电子邮件报告：报告单位也可通过电子邮件的方式将报告信息和相关附件发送至属地疾病预防控制机构指定的邮箱。五、质量控制与考核（一）质量控制1.报告单位内部质量控制：各报告单位应建立健全疫情报告质量控制制度，定期对报告信息的准确性、完整性和及时性进行自查和评估。加强对报告人员的培训和管理，提高报告人员的业务水平和责任意识。2.疾病预防控制机构质量控制：疾病预防控制机构应定期对辖区内医疗卫生机构的疫情报告工作进行质量检查和评估，通过现场调查、数据审核、逻辑分析等方式，发现和解决报告工作中存在的问题。对报告质量较差的单位，应及时进行督促整改。3.卫生行政部门质量监督：卫生行政部门应加强对疫情报告工作的监督管理，定期组织对辖区内疫情报告工作的专项检查，对违反报告制度的单位和个人依法进行处理。（二）考核1.各级卫生行政部门应将传染病疫情和突发公共卫生事件报告工作纳入医疗卫生机构的绩效考核内容，制定具体的考核指标和评分标准。2.考核内容包括报告的及时性、准确性、完整性、网络直报率、审核通过率等。对报告工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对报告工作不力的单位和个人进行批评教育和问责。六、培训与宣传（一）培训1.各级卫生行政部门和疾病预防控制机构应定期组织开展传染病疫情和突发公共卫生事件报告工作的培训，培训对象包括医疗卫生机构的报告人员、管理人员以及其他相关人员。2.培训内容包括传染病防治法律法规、疫情报告制度、报告流程、报告卡填写规范、监测系统操作等方面的知识和技能。通过培训，提高报告人员