医院突发公共卫生事件报告和处理制度

医院突发公共卫生事件报告和处理制度一、总则（一）目的为有效应对医院突发公共卫生事件，及时、准确地报告事件信息，规范事件的处理流程，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院内发生的各类突发公共卫生事件的报告、处理工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒事件、放射事故以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在事件发生后能够迅速启动应急响应，及时采取有效的防控措施。3.依法规范：严格按照法律法规和相关制度的规定，开展突发公共卫生事件的报告、处理工作，做到依法依规、科学有序。4.统一领导：在医院突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，明确各部门、各科室的职责分工，协同作战，形成工作合力。5.分工负责：各部门、各科室按照职责分工，各司其职，各负其责，共同做好突发公共卫生事件的报告、处理工作。二、组织管理（一）应急领导小组医院成立突发公共卫生事件应急领导小组，由医院院长任组长，分管副院长任副组长，各相关职能部门和临床科室负责人为成员。应急领导小组的主要职责是：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的法律法规和政策要求，制定医院突发公共卫生事件应急预案和工作制度。2.统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件的应急处理工作，决定应急处理工作的重大事项。3.组织开展应急演练和培训，提高医院应对突发公共卫生事件的能力和水平。4.负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通协调，及时获取和传达相关信息。5.负责对医院突发公共卫生事件应急处理工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（二）应急工作办公室应急领导小组下设应急工作办公室，设在医院感染管理科，由感染管理科科长兼任办公室主任。应急工作办公室的主要职责是：1.负责组织、协调、指导医院突发公共卫生事件的报告、处理工作，制定具体的工作方案和措施。2.收集、分析、报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向应急领导小组和上级卫生行政部门报告事件进展情况。3.组织开展现场调查、采样、检测等工作，协助疾病预防控制机构进行疫情防控和流行病学调查。4.负责组织调配应急物资和设备，保障应急处理工作的需要。5.负责组织开展应急知识宣传和培训，提高医务人员和公众的应急意识和自我防护能力。6.负责应急领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门、科室职责1.临床科室：负责对就诊患者进行初步诊断和治疗，及时发现和报告突发公共卫生事件相关病例；配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样工作；做好病房的消毒隔离和患者的管理工作，防止疫情扩散。2.医技科室：负责为临床诊断和治疗提供必要的检查和检验支持，及时准确地出具检查和检验报告；做好检验标本的采集、运输和保存工作，防止标本污染和交叉感染。3.药剂科：负责储备和供应应急所需的药品和医疗器械，保障药品和医疗器械的质量和安全；及时为临床提供药品咨询和用药指导。4.后勤保障部门：负责保障医院的水、电、气供应，做好医院的环境卫生和消毒工作；负责应急物资的采购、储备和发放，保障应急处理工作的后勤支持。5.宣传部门：负责组织开展突发公共卫生事件的宣传报道工作，及时、准确地向公众发布相关信息，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件；做好舆情监测和引导工作，及时回应社会关切。6.保卫部门：负责维护医院的秩序和安全，加强对医院出入口的管理，防止无关人员进入医院；协助做好疫情防控期间的人员管控和隔离工作。三、报告程序与要求（一）报告主体医院全体医务人员均为突发公共卫生事件的报告责任人，发现突发公共卫生事件相关信息后，应及时向本科室负责人报告。科室负责人接到报告后，应立即向应急工作办公室报告。（二）报告内容1.事件基本信息：包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征等。2.患者信息：包括患者姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式等。3.诊疗情况：包括患者的诊断、治疗措施、病情进展等。4.可能的原因：根据初步调查和分析，提出可能的事件原因和危险因素。5.已采取的措施：包括已采取的防控措施、治疗措施、应急处置措施等。6.需要上级部门协调解决的问题：如物资短缺、技术支持等。（三）报告方式1.电话报告：发现突发公共卫生事件相关信息后，报告责任人应在第一时间通过电话向本科室负责人报告，科室负责人应立即通过电话向应急工作办公室报告。应急工作办公室接到报告后，应及时向应急领导小组和上级卫生行政部门报告。2.书面报告：在电话报告的基础上，报告责任人应在2小时内填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，经科室负责人审核签字后，报送应急工作办公室。应急工作办公室应在接到报告后2小时内将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送上级卫生行政部门。（四）报告时限1.发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的患者、疑似患者以及其他暴发、流行的传染病疫情时，应在2小时内报告。2.发现其他乙类、丙类传染病暴发、流行以及其他突发公共卫生事件时，应在24小时内报告。3.发现不明原因的群体性疾病、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件时，应在2小时内报告。四、事件处理流程（一）事件确认与评估1.应急工作办公室接到报告后，应立即组织相关人员对事件进行初步核实和评估，确定事件的性质、严重程度和影响范围。2.对于疑似突发公共卫生事件，应及时组织专家进行会诊，明确诊断。必要时，邀请上级卫生行政部门和疾病预防控制机构的专家进行指导。3.根据事件的评估结果，及时启动相应的应急响应级别，采取有效的防控措施。（二）现场处置1.隔离治疗：对于确诊或疑似患者，应立即收入隔离病房进行治疗，严格按照传染病防治的相关规定进行管理，防止疫情扩散。2.流行病学调查：协助疾病预防控制机构开展流行病学调查，对患者的密切接触者进行追踪、排查和医学观察，了解事件的传播途径和危险因素。3.采样检测：按照疾病预防控制机构的要求，及时采集患者的标本进行检测，为明确诊断和疫情防控提供科学依据。4.消毒隔离：对患者的病房、诊疗场所、污染物品等进行严格的消毒处理，防止交叉感染。同时，加强医院的通风换气，保持空气流通。5.医疗救治：组织专家对患者进行会诊和治疗，制定个性化的治疗方案，提高患者的治愈率。同时，做好患者的心理疏导和支持工作，缓解患者的紧张情绪。（三）应急物资保障1.后勤保障部门应根据应急工作的需要，及时采购和储备应急物资，包括防护用品、消毒药品、医疗器械、药品等。2.建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储备、发放、使用等环节的管理要求，确保应急物资的质量和安全。3.定期对应急物资进行检查和维护，及时补充和更新物资，保障应急物资的充足供应。（四）信息发布与沟通1.宣传部门应按照有关规定，及时、准确地向公众发布突发公共卫生事件的相关信息，包括事件的发生情况、防控措施、治疗进展等。2.建立信息发布机制，明确信息发布的内容、形式、渠道和时间要求，确保信息发布的及时、准确、全面。3.加强与媒体的沟通协调，及时回应社会关切，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件。4.做好舆情监测和分析工作，及时发现和处理负面舆情，维护医院的良好形象。（五）应急响应终止1.当突发公共卫生事件得到有效控制，经专家组评估，认为符合应急响应终止条件时，由应急领导小组决定终止应急响应。2.应急响应终止后，应急工作办公室应组织对事件进行总结评估，分析事件发生的原因、处理过程和经验教训，提出改进措施和建议。3.各部门、科室应对应急处理工作进行总结，整理相关资料，归档保存。五、培训与演练（一）培训1.医院定期组织开展突发公共卫生事件应急知识培训，提高医务人员的应急意识和业务水平。培训内容包括法律法规、应急预案、防控知识、诊疗技术等。2.培训方式采用集中授课、专题讲座、案例分析、现场演示等多种形式，确保培训效果。3.新入职医务人员必须接受突发公共卫生事件应急知识培训，经考核合格后方可上岗。（二）演练1.医院定期组织开展突发公共卫生事件应急演练，检验和提高医院的应急响应能力和协同作战能力。演练内容包括疫情报告、现场处置、医疗救治、物资保障等环节。2.演练方式采用桌面推演、实战演练等多种形式，根据演练目的和实际情况选择合适的演练方式。3.每次演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和工作流程。六、监督与考核（一）监督检查1.应急工作办公室定期对各部门、科室的突发公共卫生事件报告、处理工作进行监督检查，确保各项工作措施落实到位。2.监督检查内容包括制度执行情况、信息报告情况、现场处置情况、物资保障情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。