某某医院乡镇卫生院急诊急救突发公共卫生事件应急预案

某某医院乡镇卫生院急诊急救突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对乡镇卫生院可能面临的急诊急救及突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗事故处理条例》等相关法律法规和卫生部门的有关规定，结合本乡镇卫生院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本乡镇卫生院内发生的各类急诊急救事件和突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、自然灾害及事故灾难引发的紧急医疗救援等。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在卫生院的统一领导下，根据事件的性质、规模和危害程度，实行分级响应、分级管理，明确各部门和人员的职责与权限。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体系。4.科学处置，依法规范：采用先进的科学技术和方法，依据相关法律法规和预案要求，规范应急处置工作流程，确保应急处置工作的科学性、规范性和有效性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急物资储备、人员培训和演练等工作，提高应对突发事件的能力。二、组织体系（一）应急指挥中心成立乡镇卫生院急诊急救及突发公共卫生事件应急指挥中心，由院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，成员包括各科室负责人。应急指挥中心是卫生院应急处置工作的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调卫生院的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关应急工作的法律法规和政策要求，制定和修订卫生院应急预案。2.负责组织、协调和指挥卫生院的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等相关部门的沟通与协调，及时报告事件情况，请求支援。4.负责组织应急物资的储备、调配和管理，保障应急处置工作的物资供应。5.负责组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力和水平。6.负责对事件的调查、评估和总结，提出改进措施和建议。（三）应急工作小组1.医疗救治组由临床科室医生和护士组成，负责对患者进行诊断、治疗和护理，制定个性化的治疗方案，确保患者得到及时、有效的救治。2.疾病防控组由公共卫生科人员组成，负责对传染病疫情进行监测、报告和防控，开展流行病学调查、密切接触者追踪和管理，指导做好消毒隔离和个人防护工作。3.后勤保障组由后勤部门人员组成，负责应急物资的采购、储备和供应，保障医疗设备、水电、通讯等设施的正常运行，做好车辆调配和运输保障工作。4.信息宣传组由办公室人员组成，负责收集、整理和上报事件信息，及时向社会发布准确、客观的信息，做好舆论引导和宣传工作。5.治安保卫组由保卫科人员组成，负责维护卫生院的秩序和安全，加强对重点区域的巡逻和管控，防止发生突发事件引发的次生灾害和社会秩序混乱。（四）各应急工作小组职责1.医疗救治组职责（1）迅速组织医护人员到达现场，对患者进行紧急救治。（2）根据患者的病情和诊断结果，制定合理的治疗方案，确保患者得到及时、有效的治疗。（3）负责对患者的病情进行监测和评估，及时调整治疗方案。（4）做好患者的护理工作，关心患者的心理状态，提供必要的心理支持。（5）配合疾病防控组做好传染病患者的隔离和治疗工作。2.疾病防控组职责（1）及时收集、分析和报告传染病疫情信息，开展流行病学调查和监测。（2）指导医护人员做好个人防护和消毒隔离工作，防止医院感染的发生。（3）负责对密切接触者进行追踪和管理，指导其进行医学观察和隔离。（4）开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。（5）协助上级疾病预防控制机构做好疫情的防控和处置工作。3.后勤保障组职责（1）负责应急物资的采购、储备和供应，确保医疗设备、药品、防护用品等物资的充足供应。（2）保障医疗设备、水电、通讯等设施的正常运行，及时维修和排除故障。（3）做好车辆调配和运输保障工作，确保患者和应急物资的及时转运。（4）负责卫生院的环境卫生和消毒工作，营造良好的医疗环境。4.信息宣传组职责（1）及时收集、整理和上报事件信息，确保信息的准确、及时和完整。（2）通过多种渠道向社会发布准确、客观的信息，做好舆论引导和宣传工作。（3）关注社会舆情动态，及时回应公众关切，消除公众恐慌情绪。5.治安保卫组职责（1）加强对卫生院的安全保卫工作，维护正常的医疗秩序。（2）设置警戒区域，对重点区域进行巡逻和管控，防止无关人员进入。（3）协助医护人员做好患者的救治和转运工作，确保患者的安全。（4）配合公安机关做好突发事件的调查和处理工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全急诊急救及突发公共卫生事件监测体系，各科室要指定专人负责监测工作，及时收集、分析和报告相关信息。2.加强对门诊、急诊、住院患者的监测，关注发热、腹泻、呕吐等症状的患者，及时发现异常情况。3.加强对传染病疫情的监测，按照国家和地方有关规定，及时报告传染病病例和疫情信息。4.加强对食品安全、职业卫生等领域的监测，及时发现和处理可能引发突发公共卫生事件的隐患。（二）预警1.根据监测信息，对可能发生的急诊急救及突发公共卫生事件进行风险评估，及时发布预警信息。2.预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别，四级为最低级别。根据事件的发展态势，适时调整预警级别。4.当发布预警信息后，各部门和人员要按照预警要求，做好应急准备工作，采取相应的防范措施。四、应急响应（一）应急响应分级根据事件的性质、规模和危害程度，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）应急响应启动当发生急诊急救及突发公共卫生事件时，应急指挥中心要立即组织相关人员进行评估，根据事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。（三）应急响应措施1.Ⅰ级响应措施（1）应急指挥中心实行24小时值班制度，总指挥和副总指挥要亲临现场，全面指挥和协调应急处置工作。（2）各应急工作小组要立即进入应急状态，按照职责分工开展工作。医疗救治组要全力救治患者，疾病防控组要加强疫情防控，后勤保障组要确保物资供应和设施正常运行，信息宣传组要及时发布信息，治安保卫组要维护秩序和安全。（3）及时向上级卫生行政部门和相关部门报告事件情况，请求支援。（4）组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力和水平。（5）做好患者的心理疏导和安抚工作，维护社会稳定。2.Ⅱ级响应措施（1）应急指挥中心实行12小时值班制度，总指挥或副总指挥要亲临现场，指挥和协调应急处置工作。（2）各应急工作小组要按照职责分工，迅速开展工作。医疗救治组要加强对患者的救治，疾病防控组要加强疫情监测和防控，后勤保障组要保障物资供应和设施正常运行，信息宣传组要及时发布信息，治安保卫组要维护秩序和安全。（3）及时向上级卫生行政部门和相关部门报告事件情况，根据需要请求支援。（4）组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力和水平。3.Ⅲ级响应措施（1）应急指挥中心实行8小时值班制度，安排专人负责指挥和协调应急处置工作。（2）各应急工作小组要按照职责分工，开展应急处置工作。医疗救治组要及时救治患者，疾病防控组要加强疫情监测和防控，后勤保障组要保障物资供应和设施正常运行，信息宣传组要及时发布信息，治安保卫组要维护秩序和安全。（3）及时向上级卫生行政部门报告事件情况，接受上级部门的指导和监督。4.Ⅳ级响应措施（1）应急指挥中心安排专人负责信息收集和报告工作，及时掌握事件动态。（2）各应急工作小组要按照职责分工，做好应急处置的准备工作。医疗救治组要做好接诊患者的准备，疾病防控组要加强疫情监测，后勤保障组要保障物资供应和设施正常运行，信息宣传组要及时发布信息，治安保卫组要维护秩序和安全。（四）应急响应终止当事件得到有效控制，危害因素已经消除，无新的病例出现，经应急指挥中心组织评估后，决定终止应急响应。五、应急处置（一）现场处置1.当接到急诊急救或突发公共卫生事件报告后，医疗救治组要立即携带急救设备和药品赶赴现场，对患者进行紧急救治。2.疾病防控组要及时到达现场，开展流行病学调查和疫情防控工作，指导做好消毒隔离和个人防护工作。3.后勤保障组要迅速调配应急物资和设备，保障现场救治工作的顺利进行。4.治安保卫组要维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。（二）患者救治1.医疗救治组要根据患者的病情和诊断结果，制定个性化的治疗方案，确保患者得到及时、有效的救治。2.对于传染病患者，要按照相关规定进行隔离治疗，防止疫情扩散。3.加强对患者的护理和心理支持，提高患者的治疗依从性和康复效果。（三）疫情防控1.疾病防控组要及时收集、分析和报告传染病疫情信息，开展流行病学调查和监测。2.指导医护人员做好个人防护和消毒隔离工作，防止医院感染的发生。3.对密切接触者进行追踪和管理，指导其进行医学观察和隔离。4.开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。（四）物资保障1.后勤保障组要建立应急物资储备管理制度，定期检查和更新应急物资，确保物资的质量和数量。2.根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资和设备，保障医疗救治和疫情防控工作的顺利进行。3.加强对应急物资的管理，严格物资发放和使用程序，防止物资浪费和滥用。（五）信息发布1.信息宣传组要及时收集、整理和上报事件信息，确保信息的准确、及时和完整。2.通过多种渠道向社会发布准确、客观的信息，做好舆论引导和宣传工作。3.关注社会舆情动态，及时回应公众关切，消除公众恐慌情绪。六、后期处置（一）善后处理1.做好患者的康复和随访工作，关心患者的生活和健康状况。2.对因突发事件致病、致残、死亡的人员，按照有关规定给予相应的补助和抚恤。3.对参与应急处置工作的人员，给予表彰和奖励。（二）事件调查与评估1.应急指挥中心要组织相关人员对事件进行调查，查明事件的原因、经过和损失情况。2.对事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将事件调查和评估结果及时向上级卫生行政部门和相关部门报告。（三）恢复重建1.根据事件的影响和损失情况，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。2.加强对恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工作的质量和进度。七、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练，提高应急处置能力和水平。2.建立应急人员储备库，确保在突发事件发生时能够迅速调配足够的应急人员。3.为应急人员提供必要的防护装备和保障措施，确保应急人员的安全和健康。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的医疗设备、药品、防护用品等应急物资。2.定期检查和更新应急物资，确保物资的质量和数量。3.建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时能够迅速调配应急物资。（三）经费保障1.卫生院要安排必要的应急工作经费，用于应急物资储备、人员培训、演练等方面的支出。2.积极争取上级部门的经费支持，确保应急工作的顺利开展。（四）技术保障1.加强与上级医疗机构和科研机构的合作与交流，引进先进的技术和方法，提高应急处置能力和水平。2.建立应急信息管理系统，实现信息的快速传递和共享，提高应急处置工作的效率。（五）交通通讯保障1.配备必要的应急车辆，确保在突发事件发生时能够迅速转运患者和应急物资。2.建立应急通讯网络，确保在突发事件发生时能够保持通讯畅通。八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织应急人员进行培训。2.培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技术和方法等方面的