学校、幼儿园突发公共卫生事件应急处置机制

学校、幼儿园突发公共卫生事件应急处置机制一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校、幼儿园突发公共卫生事件，保障师生的身体健康与生命安全，维护学校、幼儿园正常的教育教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等相关法律法规，结合学校、幼儿园实际情况，特制定本应急处置机制。（二）适用范围本机制适用于学校、幼儿园内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处置工作。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的卫生工作方针，加强学校、幼儿园公共卫生管理，提高防范意识，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责在当地政府和卫生健康、教育行政部门的统一领导下，学校、幼儿园成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥本校的应急处置工作。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，落实岗位责任制。3.快速反应，高效处置建立快速反应机制，保证信息的及时、准确传递，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，采取有效的控制措施，及时、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校、幼儿园正常教学秩序的影响。4.依法处置，科学防治严格按照国家有关法律法规和规章制度，依法开展突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作。运用科学的方法和先进的技术，提高应急处置的科学性和有效性。二、组织管理（一）应急处置领导小组学校、幼儿园应成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，由学校、幼儿园主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括学校各部门负责人、校医（保健教师）等。领导小组的主要职责是：1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处置的政策和要求，制定本校的应急处置预案和工作制度。2.组织、协调、指挥本校的突发公共卫生事件应急处置工作，及时向上级主管部门报告事件的发展动态和处置情况。3.负责筹集和管理应急处置所需的资金、物资和设备，保障应急处置工作的顺利进行。4.组织开展师生的健康教育和宣传培训工作，提高师生的自我防护意识和应急处置能力。5.配合卫生健康部门做好疫情的调查、采样、密切接触者的管理等工作。（二）工作机构及职责1.综合协调组由学校办公室负责人任组长，成员包括相关部门工作人员。负责协调学校各部门之间的工作，保障信息的畅通和工作的有序开展；负责起草、审核有关文件和报告，组织召开会议，安排各项应急处置工作。2.疫情防控组由校医（保健教师）任组长，成员包括班主任、任课教师等。负责开展师生的健康监测、疫情报告、病例追踪、隔离观察等工作；配合卫生健康部门做好疫情的调查、采样、消毒等工作；指导师生做好个人防护和健康管理。3.教学保障组由教务处负责人任组长，成员包括任课教师。负责制定突发公共卫生事件期间的教学调整方案，保障教学工作的正常进行；组织开展线上教学和辅导，指导学生合理安排学习时间，确保教学质量不受影响。4.后勤保障组由后勤部门负责人任组长，成员包括后勤工作人员。负责提供应急处置所需的物资和设备，做好校园的环境卫生和消毒工作；保障学校的水、电、气供应，维护学校的正常秩序。5.宣传教育组由宣传部门负责人任组长，成员包括宣传工作人员。负责通过多种渠道向师生和家长宣传突发公共卫生事件的防控知识和应急处置措施，提高师生和家长的防范意识和应对能力；及时发布学校的相关信息，回应社会关切，维护学校的良好形象。6.安全保卫组由保卫部门负责人任组长，成员包括保卫人员。负责加强校园的安全保卫工作，严格出入管理，防止无关人员进入校园；维护校园的秩序，确保师生的人身安全和财产安全。三、预防与预警（一）日常防控措施1.加强卫生管理学校、幼儿园应建立健全卫生管理制度，加强校园环境卫生管理，定期对教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行清洁和消毒，保持室内空气流通。加强食品卫生管理，严格执行食品采购、加工、储存等环节的卫生要求，确保师生饮食安全。加强饮用水卫生管理，定期对饮用水进行检测，保证师生饮用水安全。2.开展健康教育学校、幼儿园应将健康教育纳入教学计划，通过课堂教学、专题讲座、宣传栏等多种形式，向师生传授突发公共卫生事件的防控知识和技能，提高师生的自我防护意识和能力。定期组织开展应急演练，使师生熟悉应急处置的流程和方法，提高应急反应能力。3.加强健康监测学校、幼儿园应建立师生健康监测制度，每天对师生的出勤情况和健康状况进行监测。班主任应密切关注学生的身体状况，发现学生出现发热、咳嗽、呕吐、腹泻等症状时，应及时通知校医（保健教师）进行诊断和处理。校医（保健教师）应做好师生的健康档案管理工作，对患有传染病的师生应及时进行隔离治疗，并跟踪随访其康复情况。4.加强疫苗接种学校、幼儿园应积极配合卫生健康部门做好疫苗接种工作，鼓励师生按照国家免疫规划程序接种疫苗，提高师生的免疫力。对需要接种疫苗的师生，应及时通知其家长，并提供相关的接种信息和指导。（二）预警机制1.信息收集与分析学校、幼儿园应建立突发公共卫生事件信息收集制度，指定专人负责收集、整理和分析学校内外的公共卫生信息，包括传染病疫情、食物中毒、职业中毒等情况。同时，要密切关注当地卫生健康部门发布的公共卫生预警信息，及时掌握疫情动态。2.预警分级与发布根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。学校、幼儿园应根据预警级别，及时采取相应的防控措施，并通过校园广播、宣传栏、微信公众号等渠道向师生和家长发布预警信息。3.预警响应措施当发布预警信息后，学校、幼儿园应立即启动相应的应急响应机制，采取以下措施：（1）加强师生的健康监测，增加监测频率，密切关注师生的身体状况。（2）加强校园的环境卫生和消毒工作，增加消毒次数，重点对教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行消毒。（3）减少师生的聚集性活动，暂停举办大型集会、文艺演出、体育比赛等活动。（4）加强对师生的健康教育和宣传工作，提高师生的自我防护意识和能力。（5）储备必要的应急物资和设备，如口罩、体温计、消毒剂等，确保应急处置工作的顺利进行。四、报告与处置（一）报告制度1.报告主体学校、幼儿园的校医（保健教师）、班主任、任课教师等发现师生出现突发公共卫生事件相关症状或异常情况时，应及时向学校突发公共卫生事件应急处置领导小组报告。学校突发公共卫生事件应急处置领导小组接到报告后，应立即进行核实，并按照规定的程序和时限向当地卫生健康部门和教育行政部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、可能的原因等基本情况。同时，要及时报告事件的发展动态和处置情况，如新增病例数、治愈人数、死亡人数等。3.报告时限学校、幼儿园发现突发公共卫生事件后，应在2小时内以电话或传真等方式向当地卫生健康部门和教育行政部门报告，同时报送书面报告。情况紧急时，可先通过电话报告，再及时补报书面报告。（二）应急处置措施1.启动应急响应学校、幼儿园接到突发公共卫生事件报告后，应立即启动相应的应急响应机制，按照应急预案的要求，组织开展应急处置工作。应急处置领导小组应迅速召开会议，研究制定处置方案，明确各工作机构的职责和任务。2.隔离与救治对确诊或疑似患有传染病的师生，应立即采取隔离措施，将其送往定点医疗机构进行治疗。同时，要对密切接触者进行隔离观察，按照卫生健康部门的要求进行医学观察和检测，防止疫情的扩散。3.疫情控制配合卫生健康部门做好疫情的调查、采样、消毒等工作，对患者的活动场所、分泌物、排泄物等进行严格的消毒处理。加强校园的环境卫生管理，增加消毒次数，保持室内空气流通。对教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行定期通风换气，每天至少通风3次，每次通风时间不少于30分钟。4.教学调整根据突发公共卫生事件的严重程度和发展情况，学校、幼儿园应及时调整教学计划和教学方式。如疫情较轻，可采取错峰上下课、减少班级人数等措施，保证教学工作的正常进行；如疫情较重，可暂停线下教学，开展线上教学，确保学生的学习不受影响。5.宣传与安抚通过校园广播、宣传栏、微信公众号等渠道，及时向师生和家长发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传防控知识和应急处置措施，稳定师生和家长的情绪。同时，要加强对师生的心理疏导和安抚工作，帮助师生缓解紧张情绪，增强战胜疫情的信心。6.后勤保障保障应急处置所需的物资和设备供应，及时采购和储备口罩、体温计、消毒剂、防护用品等物资。做好学校的水、电、气供应和餐饮保障工作，确保师生的基本生活需求。加强校园的安全保卫工作，维护学校的正常秩序。（三）响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，经卫生健康部门评估，符合响应终止条件的，学校、幼儿园应及时终止应急响应，并向当地卫生健康部门和教育行政部门报告。同时，要对本次突发公共卫生事件的应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急处置预案和工作制度。五、保障措施（一）物资保障学校、幼儿园应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如口罩、体温计、消毒剂、防护用品、药品等。应急物资应专人管理，定期检查和维护，确保物资的质量和数量。同时，要与供应商建立长期稳定的合作关系，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时补充物资。（二）资金保障学校、幼儿园应安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处置工作，保障应急物资的采购、设备的购置、人员的培训等费用。经费使用应严格按照财务管理制度执行，确保资金的合理使用。（三）人员保障学校、幼儿园应加强应急处置队伍建设，定期组织校医（保健教师）、班主任、任课教师等人员参加培训，提高其应急处置能力和业务水平。同时，要建立志愿者队伍，在突发公共卫生事件发生时，能够及时参与应急处置工作。（四）技术保障学校、幼儿园应加强与卫生健康部门、疾病预防控制机构等专业部门的合作，建立技术支持机制。在突发公共卫生事件发生时，能够及时获得专业技术指导和支持，确保应急处置工作的科学性和有效性。六、监督与评估（一）监督检查学校、幼儿园应定期对突发公共卫生事件应急处