2020年四川省公安招警考试《公安专业科目》考点精讲及典型题（含历年真题）详解

2020年四川省公安招警考试《公安专业科目》考点精讲及典型题（含历年练习题）详解公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的性质公安机关是人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。从阶级属性看，公安机关是人民民主专政的重要工具，这表明了它的政治本质，即它是为人民服务，维护人民利益，对敌人实行专政的工具。从组织属性看，它是国家的行政机关，是国家行政机关的重要组成部分，依法管理社会治安，行使国家的行政权。从工作属性看，它具有刑事司法属性，在刑事诉讼中承担侦查、部分刑罚执行等职责，行使刑事司法权。公安机关的基本职能公安机关具有专政职能和民主职能。专政职能是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督的社会效能。其对象是敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子。专政的手段包括打击、制裁、改造与监督并用。民主职能是指公安机关依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会效能。民主职能的实质就是保障人民享有的国家主人翁的地位和人民的利益。公安机关民主职能的内容包括保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利；保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治生活、经济生活和文化生活；用民主的方法正确处理人民内部矛盾；依靠人民群众搞好公安工作；全心全意为人民服务。公安机关的宗旨公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。这一宗旨是由公安机关的性质决定的。公安机关作为人民民主专政的重要工具，是国家意志的忠实执行者，而国家的一切权力属于人民，公安机关的权力是人民赋予的，所以必须为人民服务。在实践中，公安机关要做到一切为了人民，就是要把全心全意为人民服务的思想与履行自己的职责统一起来，一方面有效地打击违法犯罪活动，另一方面保障人民群众的权利和利益不受侵犯；一切依靠人民，要坚定地相信人民群众是公安工作最可靠的后盾，要广泛地发动人民群众，充分调动人民群众的治安积极性。公安机关的任务和职权公安机关的任务公安机关的基本任务主要有五个方面。维护国家安全，就是要保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。维护社会治安秩序和社会稳定，要积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为，坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子，依法进行维护社会治安秩序的行政管理。保护公民的人身安全和人身自由，保护公民的生命权、健康权不受侵犯，依法保护公民的人身自由，包括公民的人身自由、人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯。保护公共财产和个人合法财产，公共财产是国家和集体所有的财产，个人合法财产是公民个人通过合法劳动和其他合法途径获得的财产，公安机关要依法保护它们不受侵犯。预防、制止和惩治违法犯罪活动，要做好预防工作，减少违法犯罪的发生，及时制止正在进行的违法犯罪行为，并依法惩治违法犯罪分子。公安机关的职权公安机关的治安行政管理权包括治安行政处置权，如命令、禁止与取缔、许可等；治安行政处罚权，包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等；治安监督检查权，对公共场所、特种行业、民用危险物品、消防等进行监督检查；治安行政强制权，如强制传唤、强行带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定的人、盘问检查等。公安机关的刑事司法权包括立案权，有权对报案、控告、举报、自首材料进行审查，决定是否立案；侦查权，包括讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验、检查、搜查、扣押物证书证、鉴定、通缉等；刑事强制权，如拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等；刑罚执行权，包括短期有期徒刑执行、暂予监外执行、缓刑执行、假释执行、拘役、管制和剥夺政治权利执行、驱逐出境执行等。此外，公安机关还有紧急状态处置权，如紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权、戒严执行权等。公安工作的内容和特点公安工作的内容公安工作是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作。公安领导工作主要是指各级公安机关首长所从事的工作，包括政治领导工作、行政领导工作和业务领导工作。公安秘书工作主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作，包括为公安领导工作提供信息咨询服务、调查研究、组织实施领导决策、对各项任务的完成情况进行督促检查以及公文写作和文书处理、组织会议、协调各项工作关系等。公安指挥工作是指公安指挥实施系统的工作，主要负责领导指令的具体下达，各业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥，接收“110”报警，突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助等工作。公安政治工作是公安机关正确贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，坚持四项基本原则，与党中央保持一致的重要工作，保障党的公安工作的原则、路线、方针和政策得以顺利执行。公安专业工作包括刑事司法工作，如国内安全保卫工作、刑事侦查工作、刑事强制工作、羁押工作、执行刑罚工作等；治安行政管理工作，如户籍管理工作、公共秩序管理工作、特种行业管理工作、民用危险物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作、边防工作、外国人管理和中国公民出入境管理工作等；保卫工作，如机关团体保卫工作、企业保卫工作、事业单位保卫工作、部门系统保卫工作、监督管理计算机信息系统的安全保护工作等；警卫工作，如住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫等。公安工作的特点公安工作具有阶级性与社会性相结合的特点。阶级性是指公安工作必须与国家的政治路线、政策、方针、策略相一致，与国家的意志相一致，为国家的长治久安服务；社会性是指公安工作涉及社会生活的各个领域，直接关系到千家万户乃至每一个人。隐蔽性与公开性相结合，在同违法犯罪作斗争中，有些案件的侦查过程需要保密，具有隐蔽性，而公安机关的执法活动，如治安管理、巡逻等则是公开进行的。打击与保护相结合，打击犯罪是为了保护人民的利益和社会的安全，而保护人民的合法权益、维护社会秩序也有助于更有效地打击犯罪。强制性与教育性相结合，公安机关在执法过程中，对于违法犯罪分子要依法采取强制手段，但同时也要对他们进行教育改造，使其改过自新，对于广大人民群众则要进行宣传教育，提高他们的法律意识和防范意识。集中性与分散性相结合，公安工作的集中性要求在党的领导下，实行统一的指挥、统一的政策、统一的纪律；分散性则是指公安工作的具体任务和活动往往是分散进行的，需要各个基层单位和民警根据实际情况灵活处理。政策性与法律性相结合，公安工作的政策性很强，各项政策是党和国家意志的体现，同时公安工作又必须严格依法办事，法律是政策的定型化、条文化、规范化。公安工作的根本原则和根本路线公安工作的根本原则坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则。党对公安工作的绝对领导具有双重涵义，一是在我国的各种政治力量中，只能由中国共产党领导公安工作；二是公安机关服从中国共产党的领导，必须是绝对的、无条件的、全面的和直接的。坚持党对公安工作绝对领导的必要性在于，公安机关是人民民主专政的工具，关系着国家安危和社会稳定，只有在党的正确领导下才能发挥其职能作用；公安机关拥有法律赋予的权力和强大的实力，只有坚持党的领导才能保证其正确运用；公安工作要处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题，坚持党的领导才能使公安机关增强战斗力和保持纯洁性；公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量；党的领导是公安决策正确性的根本保证，党能总揽全局，对复杂的问题作出正确的决策。党对公安工作领导的途径主要有政治领导，即党在政治方向、政治路线、政治原则和方针、政策上的领导；思想领导，通过思想政治工作，提高公安人员的思想觉悟，使其自觉贯彻党的纲领、路线；组织领导，通过党的组织系统，对公安机关实行领导；决策领导，对重大问题作出正确决策，为公安工作指明方向；法制领导，领导制定和完善公安法规，监督公安机关依法办事。公安工作的根本路线公安工作的根本路线是群众路线，即一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。一切为了群众是公安工作的宗旨和出发点，要把全心全意为人民服务的思想与履行自己的职责统一起来，为群众谋利益。一切依靠群众是公安工作的根本态度，要相信群众的力量，依靠群众的支持和配合开展工作。从群众中来，到群众中去是公安工作的基本方法，要深入群众中去调查研究，把群众的意见和要求集中起来，形成决策，然后再回到群众中去宣传解释，使之化为群众的实际行动，并在群众的实践中检验这些决策的正确性。贯彻公安工作群众路线的途径包括做好群众宣传工作，通过各种形式向群众宣传法律、政策和安全防范知识；积极推广群众工作新经验，如警民共建精神文明、创建安全社区等；组织动员群众，建立治安保卫委员会等群众组织，共同维护社会治安。公安工作的基本方针和基本政策公安工作的基本方针公安工作的基本方针是党委领导下的专门机关与广大群众相结合。这一方针反映了我国公安工作的重要特色和优势。专门机关与广大群众相结合是在党委的领导下进行的，党委的领导是二者结合的前提和保证。专门机关是指公安机关，它具有国家赋予的权力和专业的手段，是打击违法犯罪、维护社会治安的骨干力量。广大群众是维护社会治安的基本力量，他们生活在社会的各个角落，对违法犯罪活动有着直接的感受和了解，能够为公安机关提供线索和支持。专门机关与广大群众相结合的形式包括宣传组织群众，提高群众的防范意识和参与意识；共同制定治安防范措施，如建立社区巡逻队、安装监控设备等；在打击犯罪过程中，依靠群众提供线索，协助公安机关破案。公安工作的基本政策严肃与谨慎相结合政策。严肃就是执法必严，对于那些严重的违法犯罪行为要严厉打击，绝不手软；谨慎就是重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差。严肃与谨慎是辩证统一、相辅相成的，要在严肃的基础上谨慎，在谨慎的过程中体现严肃。惩办与宽大相结合政策。惩办并不是一律要严惩，而是依法定罪量刑；宽大也不是宽大无边，而是在法律规定的范围内从宽处理。要根据犯罪分子的不同情况，实行区别对待，做到当严则严，当宽则宽。依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策。依法从重是指依照《刑法》的规定，在量刑幅度以内从重处刑；依法从快是指依照《刑事诉讼法》的规定，在审理案件的时限以内迅速地审结案件。该政策的适用对象是严重危害社会治安的犯罪分子。教育与处罚相结合政策。教育是处罚的目的和基础，处罚是教育的辅助手段。对于违反治安管理行为的人，要坚持教育多数，处罚少数，寓教育于处罚的全过程。公安刑事执法和行政执法公安刑事执法公安刑事执法的基本原则包括依靠群众的原则，要充分发动群众，让群众参与到刑事执法工作中来；以事实为根据，以法律为准绳的原则，要重证据，重调查研究，严格按照法律规定定罪量刑；对一切公民在适用法律上一律平等的原则，不允许任何人有超越法律的特权；公、检、法三机关分工负责，互相配合，互相制约的原则，公安机关负责侦查，检察机关负责起诉，人民法院负责审判，三机关要在各自的职责范围内履行职责，同时又要相互协作和监督；公安机关进行刑事诉讼应当接受监督的原则，要接受人民检察院的法律监督和社会的监督；重证据，重调查研究，严禁逼供信的原则，要通过合法的手段收集证据，严禁使用刑讯逼供等非法手段；保障诉讼参与人诉讼权利的原则，要保障犯罪嫌疑人、被告人、证人等诉讼参与人的合法权利；尊重各民族公民用本民族语言文字进行诉讼的权利的原则，在少数民族聚居或者多民族杂居的地区，应当用当地通用的语言进行审讯，用当地通用的文字发布判决书、布告和其他文件；各地区公安机关之间加强协作和配合的原则，共同打击跨地区的犯罪活动。公安行政执法公安行政执法的特征包括执法活动的强制性，公安机关的行政执法行为是以国家强制力为后盾的；执法手段的多样性，包括行政许可、行政处罚、行政强制等多种手段；执法范围的广泛性，涉及社会治安、交通管理、消防管理等多个领域。公安行政执法的主要内容包括治安管理、户口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理等。治安管理处罚的种类包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等。治安管理处罚的适用要遵循过罚相当原则、公开公正原则、尊重和保障人权原则、教育与处罚相结合原则。公安行政强制措施包括限制人身自由的行政强制措施，如强制传唤、强制拘留、强制隔离等；限制财产权利的行政强制措施，如查封、扣押、冻结等。公安行政强制执行包括间接强制和直接强制，间接强制如代履行、执行罚等，直接强制如划拨存款、拍卖财物等。公安队伍建设公安队伍建设的任务和目标公安队伍建设就是在政治上、思想上、纪律上、作风上、工作能力上加强教育和训练，按照“依法治警、从严治警”的方针，坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，把公安队伍建设成为忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法，能够应付政治事件和治安事件的有坚强战斗力的队伍。公安队伍建设的目标是按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，坚持政治建警、依法治警、从严治警，全面提高公安队伍的革命化、正规化、现代化水平。公安队伍建设的主要内容思想政治建设是公安队伍建设的灵魂，要加强政治理论学习，提高民警的政治觉悟和政治素质，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。业务建设是公安队伍建设的核心，要提高民警的业务能力和执法水平，加强业务培训，学习掌握公安业务知识和技能。法制建设是公安队伍建设的重要保障，要加强法制教育，提高民警的法律意识和依法办事能力，严格执法程序，确保执法公正。文化建设是公安队伍建设的重要组成部分，要营造良好的文化氛围，丰富民警的精神生活，提高民警的文化素养。纪律作风建设是公安队伍建设的关键，要严格执行各项纪律规定，加强纪律教育和监督检查，坚决纠正不正之风，树立良好的警风。公安机关人民警察的素质和职业道德公安机关人民警察的素质包括政治素质，要有坚定的政治立场、正确的政治方向、高度的政治觉悟和政治敏感性；业务素质，要具备岗位专业能力、分析综合能力、应变决断能力、群众工作能力、表达能力等；法律素质，要掌握法律知识，具备法律意识和依法办事的能力；文化素质，要有一定的文化水平和知识储备；心理素质，要具备良好的心理承受能力、情绪调节能力和应变能力；身体素质，要有健康的体魄和良好的体能。公安机关人民警察的职业道德包括忠诚可靠，即听党指挥，热爱人民，忠于法律；秉公执法，即事实为据，秉持公正，惩恶扬善；英勇善战，即坚韧不拔，机智果敢，崇尚荣誉；热诚服务，即情系民生，服务社会，热情周到；文明理性，即理性平和，文明礼貌，诚信友善；严守纪律，即遵章守纪，保守秘密，令行禁止；爱岗敬业，即恪尽职守，勤学善思，精益求精；甘于奉献，即任劳任怨，顾全大局，献身使命；清正廉洁，即艰苦朴素，情趣健康，克己奉公；团结协作，即精诚合作，勇于担当，积极向上。公安执法监督公安执法监督的概念和意义公安执法监督是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监察和督促。公安执法监督具有重要意义，它是实现公安机关职能的重要条件，能够保证公安机关正确履行职责，发挥其维护国家安全和社会治安秩序的作用；是保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的重要手段，防止权力滥用和违法违纪行为的发生；是维护公民合法权益的重要保障，能够保障公民的人身权利、财产权利等合法权益不受公安机关及其人民警察违法行政行为的侵害；是加强公安队伍建设的重要措施，能够促进公安机关及其人民警察提高自身素质和执法水平，树立良好的形象。公安执法监督的分类公安执法监督可以根据不同的标准进行分类。根据监督主体的不同，可分为国家权力机关的监督、行政监察监督、检察监督、审判监督、社会监督等；根据监督主体与监督对象的隶属关系，可分为外部监督和内部监督，外部监督是指来自公安机关以外的监