政府终止ppp合同范本

政府终止ppp合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市人民政府或其授权的投资主体XX投资集团有限公司，注册地址位于XX省XX市XX区XX路XX号。法定代表人/负责人：XXX，职务为市长/董事长，联系电话：XXX-XXXXXXX。甲方代表国家或地方政府履行公共事务管理职责，依据国家法律法规及相关政策，通过公开招标、竞争性谈判等方式选择乙方，就XX市XX区XX项目（以下简称“本项目”）的投资、建设、运营及移交等事宜，与乙方签订本PPP合同。甲方作为本项目的最终使用者，享有项目设施或服务的全部收益权，并承担项目全生命周期的监管责任。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX城市基础设施投资发展有限公司，注册地址位于XX省XX市XX区XX路XX号。法定代表人/负责人：XXX，职务为总经理，联系电话：XXX-XXXXXXX。乙方为具有独立法人资格的企业法人，具备国家规定的项目投融资、工程建设、运营管理、设备租赁等资质，通过竞标获得本项目PPP项目资格，按照合同约定负责项目投资、建设、运营及移交。乙方承诺在本合同项下享有合法、完整的权利，并确保其提供的设施或服务符合国家及地方相关标准，保障项目资产的长期稳定运行。

3.合同简介：

本合同基于《中华人民共和国民法典》《政府和社会资本合作法（草案）》《PPP项目合同指南（2014版）》等法律法规及政策文件制定，旨在通过政府与社会资本合作模式，推动XX市XX区XX项目的高效实施与可持续运营。项目背景为XX市为解决民生需求（如交通拥堵、环境污染、公共服务短缺等）而启动的公共基础设施建设计划，项目总投资额约XX亿元人民币，包括但不限于道路建设、污水处理厂运营、智慧校园建设等子项目。甲方通过公开招标程序，选择乙方作为合作方，双方在平等、自愿、公平、诚信的基础上，就项目合作达成一致。甲方负责提供项目必要的政策支持、土地保障及前期审批协调，乙方负责项目融资、建设、运营及维护，合作期限自项目移交之日起计算，暂定XX年。本合同明确了双方在项目建设、运营、收益分配、风险分担及退出机制等方面的权利义务，是双方履行PPP合作关系的核心法律文件。合同的有效履行将促进公共资源的优化配置，提升公共服务供给效率，实现政府与社会资本的双赢。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的在于通过政府和社会资本合作（PPP）模式，明确甲乙双方在XX市XX区XX项目（以下简称“本项目”）中的权利、义务和风险分担，确保项目按照国家及地方相关法律法规、政策文件和技术标准，实现投资、建设、运营及移交的全过程管理。合同范围包括但不限于：

1.项目投资与融资：乙方负责项目的融资安排，包括但不限于银行贷款、债券发行、融资租赁等，确保资金来源合法合规，并按照合同约定完成项目投资。

2.项目建设与质量：乙方负责按照国家及行业相关标准、技术规范和设计文件，完成项目工程建设的施工、监理及竣工验收等工作，确保工程质量和安全。

3.项目运营与维护：乙方负责项目建成后的运营、维护、维修和更新改造，确保项目设施或服务的正常运行，并达到合同约定的服务质量标准。

4.项目移交：合作期满后，乙方按照合同约定将项目设施或服务完好、合格地移交给甲方。

5.风险管理：双方根据合同约定，对项目融资、建设、运营、政策等风险进行识别、评估和分担。

本合同旨在通过明确双方职责，保障项目顺利实施，提升公共服务供给效率，实现社会效益和经济效益的统一。

第二条定义

在本合同中，除非上下文另有明确约定，下列术语具有以下含义：

1.“本项目”：指XX市XX区XX项目，包括但不限于项目名称、建设地点、投资规模、服务内容等，具体以项目可行性研究报告及批复文件为准。

2.“PPP项目”：指政府和社会资本合作项目，是指政府为提供公共产品或服务，与社会资本建立合作关系，通过合同约定，由社会资本承担投资、建设、运营等责任，并在约定期满后移交公共产品或服务的过程。

3.“项目设施”：指本项目投资、建设形成的可供使用的建筑物、构筑物、设备、设施等，具体范围以项目竣工验收报告及移交清单为准。

4.“服务标准”：指本项目提供的设施或服务应达到的质量、效率、安全等方面的技术要求和考核指标，具体标准以合同附件及国家、地方相关标准为准。

5.“合作期限”：指本合同约定的项目合作期限，自项目设施正式移交给甲方之日起计算，暂定XX年。

6.“政府付费”：指甲方根据合同约定，向乙方支付的项目建设、运营、维护等费用，具体支付方式和标准以合同约定为准。

7.“使用者付费”：指项目设施或服务的使用者直接向乙方支付的费用，具体收费方式和标准以合同约定及国家、地方相关政策为准。

8.“不可抗力”：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、恐怖袭击、政府行为等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

1.1甲方有权监督乙方按照合同约定履行项目建设、运营、维护等义务，并有权对项目设施或服务的质量、效率、安全等进行考核和评估。

1.2甲方有权根据合同约定，向乙方支付政府付费或使用者付费，并有权对支付金额进行审核和确认。

1.3甲方有权在合同约定的范围内，对项目进行政策支持和协调，包括但不限于土地供应、审批许可、资源配套等。

1.4甲方有权在合作期满后，按照合同约定收回项目设施或服务，并进行移交。

1.5甲方有权要求乙方在发生违约行为时承担违约责任，并有权采取相应的补救措施。

1.6甲方应按照合同约定，提供必要的项目前期资料和条件，包括但不限于项目可行性研究报告、设计文件、审批许可等。

1.7甲方应按照合同约定，及时支付政府付费或使用者付费，并确保资金的及时到位。

1.8甲方应配合乙方进行项目宣传和推广，提升项目的社会效益和经济效益。

1.9甲方应建立健全项目监管机制，对项目进行全面、有效的监管，确保项目按照合同约定实施。

1.10甲方应尊重乙方的经营自主权，不得干预乙方的正常经营活动，除非乙方违反合同约定。

2.乙方的权力和义务：

2.1乙方有权按照合同约定，获得项目投资、建设、运营等过程中的收益，包括但不限于政府付费、使用者付费、运营补贴等。

2.2乙方有权按照合同约定，对项目进行融资安排，并有权选择合适的融资方式和合作伙伴。

2.3乙方有权按照国家及行业相关标准、技术规范和设计文件，自主进行项目建设，并负责工程质量和安全。

2.4乙方有权按照合同约定，对项目设施或服务进行运营、维护、维修和更新改造，并确保其正常运行和使用。

2.5乙方有权按照合同约定，对项目进行市场化运营，并有权制定使用者付费标准，但需报甲方备案。

2.6乙方有权要求甲方按照合同约定，提供必要的政策支持和协调，包括但不限于土地供应、审批许可、资源配套等。

2.7乙方有权要求甲方按照合同约定，及时支付政府付费或使用者付费，并有权对支付金额和时间进行监督。

2.8乙方应建立健全项目管理制度，对项目进行全面、有效的管理，确保项目按照合同约定实施。

2.9乙方应建立完善的质量管理体系，确保项目设施或服务的质量达到合同约定的标准。

2.10乙方应建立完善的安全生产管理体系，确保项目建设和运营过程中的安全生产。

2.11乙方应建立完善的客户服务体系，及时解决使用者提出的问题和投诉，提升客户满意度。

2.12乙方应建立完善的风险管理体系，对项目融资、建设、运营、政策等风险进行识别、评估和应对。

2.13乙方应建立完善的财务管理制度，确保项目资金的合法合规使用。

2.14乙方应建立完善的信息披露制度，定期向甲方披露项目运营情况、财务状况等信息。

2.15乙方应配合甲方进行项目监管，并接受甲方的考核和评估。

2.16乙方应在发生不可抗力事件时，及时通知甲方，并采取一切必要的措施，减少损失。

2.17乙方应在合作期满后，按照合同约定，将项目设施或服务完好、合格地移交给甲方。

2.18乙方应尊重甲方的监管权，并积极配合甲方的各项工作。

2.19乙方应确保其提供的项目团队具备相应的资质和能力，并能够按照合同约定履行职责。

2.20乙方应遵守国家及地方的法律法规，不得从事任何违法违规活动。

第四条价格与支付条件

1.本项目总投资估算为人民币XX亿元，其中甲方承担的部分为人民币XX亿元，乙方承担的部分为人民币XX亿元。具体投资金额以项目可行性研究报告、初步设计方案及财政评审意见为准。

2.政府付费方式：甲方根据项目实际产出情况，采用政府付费方式向乙方支付费用。付费标准依据项目设施或服务的实际使用量、服务质量考核结果等因素确定，具体标准以合同附件《政府付费计算办法》为准。政府付费支付周期为每季度支付一次，支付时间为每季度结束后XX个工作日内。

3.使用者付费方式：本项目涉及使用者付费的部分，乙方负责制定使用者付费标准，报甲方备案。使用者付费标准应符合国家及地方相关政策规定，并随市场价格、服务成本等因素适时调整。使用者付费收入归乙方所有，但需接受甲方及相关部门的监管。

4.支付方式：甲方支付政府付费采用银行转账方式，将款项支付至乙方在合同签订前报备的银行账户。乙方应在收到款项后，按照合同约定提供相应的发票及项目实施情况说明。

5.支付保障：为确保乙方顺利履行合同，甲方应在合同签订后XX日内，向乙方支付项目启动资金人民币XX亿元，用于项目前期准备工作。该笔款项不计利息，并在项目正式开工建设后抵扣后续政府付费。

第五条履行期限

1.本合同有效期为XX年，自项目设施正式移交给甲方之日起计算。合同期限届满，如双方同意继续合作，可另行签订续期合同。

2.项目建设期：乙方应在合同签订后XX日内完成项目可行性研究报告的编制及审批工作，并在XX日内开工建设。项目主体工程竣工验收应在合同签订后XX个月内完成。

3.项目运营期：项目运营期自项目设施正式移交给甲方之日起计算，暂定XX年。在运营期内，乙方应按照合同约定，持续提供合格的项目设施或服务。

4.关键时间节点：

（1）项目可行性研究报告批复：合同签订后XX日内；

（2）项目初步设计方案批复：可行性研究报告批复后XX日内；

（3）项目工程开工建设：初步设计方案批复后XX日内；

（4）项目主体工程竣工验收：工程开工后XX个月内；

（5）项目设施正式移交甲方：竣工验收合格后XX日内；

（6）合同终止或解除：按照合同约定执行。

5.任何一方违反本条约定，应承担相应的违约责任。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

1.1若甲方未按合同约定提供项目前期审批许可、土地供应等必要条件，导致项目无法按时开工或建设进度严重滞后，每逾期一日，甲方应向乙方支付合同总金额XX‰的违约金，但累计违约金不超过合同总金额的XX%。逾期超过XX日，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失。

1.2若甲方未按合同约定支付政府付费，每逾期一日，甲方应向乙方支付应付未付政府付费金额XX‰的违约金。逾期超过XX日，乙方有权暂停项目实施或解除合同，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失。

1.3若甲方未按合同约定支付项目启动资金，每逾期一日，甲方应向乙方支付应付未付金额XX‰的违约金。逾期超过XX日，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失。

1.4若甲方对乙方正常经营活动进行干预，造成乙方损失，甲方应赔偿乙方由此造成的全部直接经济损失。

2.乙方违约责任：

2.1若乙方未按合同约定完成项目建设，导致项目无法按时投入运营，每逾期一日，乙方应向甲方支付合同总金额XX‰的违约金，但累计违约金不超过合同总金额的XX%。逾期超过XX日，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

2.2若项目设施或服务质量不符合合同约定，经甲方考核评估不合格，乙方应在收到评估报告后XX日内完成整改。逾期未完成整改或整改后仍不合格，甲方有权要求乙方立即整改，并赔偿由此造成的全部损失。情节严重者，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

2.3若乙方未按合同约定支付项目相关费用（如工程款、融资利息等），每逾期一日，乙方应向甲方支付应付未付金额XX‰的违约金。逾期超过XX日，甲方有权暂停项目实施或解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

2.4若乙方在项目运营期间，发生重大安全生产事故或重大服务质量事故，造成严重社会影响或经济损失，乙方应承担全部责任，并赔偿甲方及第三方由此造成的全部损失。情节严重者，甲方有权解除合同，并追究乙方的法律责任。

2.5若乙方未按合同约定履行信息披露义务，或提供虚假信息，甲方有权要求乙方立即纠正，并赔偿由此造成的全部损失。情节严重者，甲方有权解除合同，并追究乙方的法律责任。

2.6若乙方未按合同约定将项目设施移交给甲方，每逾期一日，乙方应向甲方支付合同总金额XX‰的违约金。逾期超过XX日，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

3.违约金赔偿上限：本合同约定的违约金赔偿上限为合同总金额的XX%。超过上限的部分，双方可另行协商解决。

4.赔偿范围：违约方的赔偿范围包括但不限于守约方因此遭受的直接经济损失、合理的间接经济损失、以及为处理违约事宜所支付的合理费用（如诉讼费、律师费等）。

5.解除合同后果：若一方严重违约，导致合同无法继续履行，守约方有权解除合同。解除合同后，违约方应承担相应的违约责任，并赔偿守约方由此造成的全部损失。合同解除后，双方应妥善处理项目资产、债务等事宜，并按照合同约定进行项目移交。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、干旱、雪灾、疫情、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、政策的调整等）、社会事件（如罢工、骚乱等）以及其他类似事件。

2.通知义务：任何一方在发生或预见到不可抗力事件时，应立即通知对方，并提供相关证明材料。通知应在不可抗力事件发生后XX小时内以书面形式送达对方。若因延迟通知导致对方遭受损失的，通知方应承担相应的赔偿责任。

3.协商处理：发生不可抗力事件后，双方应通过友好协商的方式，根据事件的影响程度，协商决定是否暂停合同履行、部分履行或解除合同。协商期间，双方应积极采取措施，减少不可抗力事件造成的损失。

4.责任免除：因不可抗力事件导致合同无法履行或部分无法履行的，受影响方不承担违约责任，但应尽力采取措施防止损失的扩大。双方应根据不可抗力事件的影响程度，协商调整合同履行期限或终止合同。不可抗力事件消除后，双方应尽快恢复合同的履行。

5.证明责任：发生不可抗力事件的一方，应承担提供不可抗力事件证明材料的责任。证明材料包括但不限于政府公告、新闻报道、专业机构鉴定报告等。若一方无法提供有效证明材料，则不免除其违约责任。

6.不可抗力期限：本合同项下的不可抗力期限自不可抗力事件发生之日起计算，至不可抗力事件消除之日止。若不可抗力事件持续存在，双方应定期协商，根据实际情况调整合同履行期限或终止合同。

第八条争议解决

1.协商解决：本合同项下的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。协商应在争议发生后XX日内进行，双方应指定专人负责协商工作，并积极寻求达成一致意见的解决方案。

2.调解解决：若协商无法解决争议，双方可共同向XX调解委员会申请调解。调解委员会应依据相关法律法规和调解规则，对争议进行调解。调解过程中，双方应充分陈述事实、理由和诉求，并积极配合调解委员的工作。

3.仲裁解决：若协商和调解无法解决争议，任何一方均可将争议提交至XX仲裁委员会，按照该会仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为XX市，仲裁语言为中文。

4.诉讼解决：若双方在合同中另有约定或仲裁裁决不予执行，任何一方均可向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼应依据相关法律法规进行，法院将依法作出判决。

5.争议解决原则：在争议解决过程中，双方应遵循公平、合理、高效的原则，积极寻求双方均可接受的解决方案。争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行合同其他条款，不得因此中断或影响合同的正常履行。

6.争议解决费用：因争议解决而产生的费用（包括但不限于仲裁费、诉讼费、律师费、差旅费等），由败诉方承担。若双方均有责任，则应根据责任大小比例分担。仲裁或诉讼期间，双方应各自承担自身的费用。

7.专属管辖：本合同项下的争议，原则上应通过协商、调解或仲裁方式解决。任何一方未经对方书面同意，不得向法院提起诉讼。若一方未经对方书面同意向法院提起诉讼，该诉讼无效，且对方有权要求法院驳回起诉。

第九条其他条款

1.通知方式：本合同项下的所有通知、请求、要求或其他通讯，均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件等方式送达。通知送达地址如下：甲方地址为XX省XX市XX区XX路XX号，乙方地址为XX省XX市XX区XX路XX号。任何一方变更通知地址，应提前XX日以书面形式通知对方。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本合同不可分割的一部分。任何一方不得单方面修改或补充本合同，其单方面作出的修改或补充均无效。

3.合同解除：除本合同另有约定外，任何一方解除合同，应提前XX日以书面形式通知对方，并承担相应的违约责任。解除合同后，双方应妥