某市生态环保局环保科技攻关制度

某市生态环保局环保科技攻关制度某市生态环保局环保科技攻关制度第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化科技对生态环境保护的引领支撑作用，规范环保科技攻关活动管理，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，根据《中华人民共和国环境保护法》《国家创新驱动发展战略纲要》《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于市生态环境局及所属单位（以下简称“局系统”）组织或参与的环保科技攻关活动，包括污染防治关键技术研发、生态保护修复技术集成、环境管理决策支撑技术创新、智慧监测监管技术应用等方向的科研项目管理、成果转化及相关保障工作。第三条环保科技攻关坚持以下原则：（一）需求导向，问题引领。聚焦本市大气、水、土壤、固废等领域突出环境问题，围绕生态环境管理决策需求，确定科技攻关重点方向。（二）协同创新，开放共享。强化部门、企业、高校、科研院所等多方联动，整合优势资源，推动科技资源开放共享与跨领域协作。（三）成果转化，应用优先。注重科技成果与环境治理实践的衔接，加快技术落地应用，切实提升生态环境治理效能。（四）规范管理，激励创新。建立科学合理的项目管理机制，完善激励约束措施，激发科研人员创新活力。第二章组织管理体系第四条成立市生态环境局环保科技攻关领导小组（以下简称“领导小组”），作为科技攻关工作的决策机构。领导小组由局主要负责同志任组长，分管科技、监测、污染防治的局领导任副组长，科技与监测科、综合规划科、大气环境科、水生态环境科、土壤生态环境科等相关科室负责人为成员。主要职责包括：（一）统筹制定全局环保科技攻关发展规划、年度重点任务；（二）审议科技攻关项目指南、重大项目立项及验收结果；（三）协调解决科技攻关中的重大问题，推动跨部门、跨领域资源整合；（四）监督科技攻关政策落实及资金使用情况。第五条科技与监测科为科技攻关工作的主管部门，负责日常管理与协调。主要职责包括：（一）编制年度科技攻关项目指南，组织项目申报、评审、立项及过程管理；（二）指导项目承担单位制定实施方案，监督项目进度与质量；（三）组织项目验收、成果登记及转化推广；（四）建立科技攻关专家库、项目库和成果库；（五）对接上级生态环境部门、科技部门及相关科研机构，争取政策与资源支持。第六条项目承担单位为科技攻关活动的实施主体，包括局属事业单位、高校、科研院所、环保科技企业等。主要职责包括：（一）按照项目任务书要求，组建科研团队，制定详细实施计划；（二）规范使用项目资金，确保专款专用；（三）定期向主管部门报送项目进展、资金使用及阶段性成果；（四）完成项目验收并提交完整技术资料，配合做好成果转化。第三章项目管理流程第七条需求征集与指南编制（一）每年10月底前，科技与监测科牵头组织相关业务科室、局属单位、重点企业及专家，围绕以下方向征集科技攻关需求：1.国家及省、市生态环境保护规划明确的重点任务；2.大气、水、土壤、固废、生态保护等领域的突出环境问题；3.环境管理中亟需突破的监测预警、风险防控、精准治污等技术瓶颈；4.智慧环保平台建设、碳达峰碳中和等新兴领域的技术需求。（二）根据征集的需求，科技与监测科于12月底前编制《年度环保科技攻关项目指南》，明确重点支持方向、申报条件、资助方式（分为全额资助、配套资助、后补助等）及申报时限，经领导小组审议后发布。第八条项目申报与评审（一）申报条件：1.申报单位需具备与项目相关的科研能力或技术基础，近3年无重大科研失信或环保违法记录；2.项目负责人应具有副高级及以上专业技术职称（或博士学位），熟悉相关领域技术发展，且为项目实际主持人；3.项目目标明确、技术路线可行，预期成果具有创新性和应用价值。（二）申报材料：申报单位需提交《环保科技攻关项目申报书》（含技术方案、预算明细、团队组成等）、单位资质证明、近3年科研业绩证明（如有）等材料，通过“市生态环境科技管理平台”线上提交。（三）项目评审：1.形式审查：科技与监测科对申报材料的完整性、合规性进行初审，不符合要求的予以退回；2.专家评审：从专家库中抽取5-7名技术、管理、财务专家，对通过形式审查的项目进行函评或会议评审，重点评估项目创新性、技术可行性、应用前景及预算合理性；3.综合评议：领导小组根据专家评审意见，结合全局工作重点，确定拟立项项目名单并公示（公示期5个工作日），无异议后正式立项。第九条项目实施与过程管理（一）立项后30日内，项目承担单位需与市生态环境局签订《科技攻关项目任务书》，明确研究内容、考核指标、进度计划、资金使用等要求。（二）项目周期一般不超过2年，重大复杂项目可延长至3年（需提前6个月提交延期申请，经领导小组批准）。（三）项目实施期间，承担单位需按季度报送《项目进展报告》，每年12月底前提交《年度执行情况总结》；科技与监测科每半年组织一次现场检查或线上调度，重点检查进度、资金使用及阶段性成果；对进度滞后或存在问题的项目，下发《整改通知书》，限期整改；整改不力的，暂停资金拨付或终止项目。第十条验收与结项（一）项目完成后，承担单位需提交《项目验收申请书》《技术总结报告》《资金决算报告》《成果证明材料》（如检测报告、专利证书、应用案例等），经科技与监测科初审后启动验收程序。（二）验收方式包括会议验收、现场验收或第三方评估，由5-7名专家组成验收组，重点审查：1.任务书约定的考核指标是否完成；2.技术成果的创新性、成熟度及应用价值；3.资金使用是否规范；4.数据、资料是否完整归档。（三）验收结论分为“通过”“整改后通过”“不通过”。通过验收的项目，纳入“市环保科技成果库”；整改后通过的项目需在3个月内完成整改并重新提交验收；不通过的项目，追回已拨资金，承担单位3年内不得申报同类项目。第四章保障机制第十一条资金保障（一）设立“市环保科技攻关专项经费”，纳入年度部门预算，主要用于支持项目研发、设备购置、成果转化等。专项经费实行“专款专用、单独核算”，接受财政、审计部门监督。（二）鼓励社会资本参与环保科技攻关，通过“政府引导、企业主导、市场运作”模式，支持企业联合高校、科研院所申报国家、省级科技项目，对获得国家级、省级立项的项目，给予50%-100%的配套资金支持（最高不超过200万元）。（三）探索“后补助”支持方式，对完成验收且成果应用效益显著的项目，按实际研发投入的30%给予额外奖励（最高不超过50万元）。第十二条人才保障（一）加强科技人才培养，每年选派10-15名业务骨干到高校、科研院所或先进地区进修学习；支持科研人员参与国际国内学术交流，提升技术视野。（二）建立“环保科技专家库”，涵盖环境科学、工程技术、管理经济等领域，实行动态管理，为项目评审、技术咨询提供智力支持。（三）对在科技攻关中作出突出贡献的团队和个人，在职称评定、评优评先中予以倾斜；引进高层次科技人才（如国家级重点研发计划项目负责人、省级技术领军人才等），按规定享受人才住房、科研启动经费等政策。第十三条平台保障（一）依托局属监测站、科研所，建设“市级生态环境重点实验室”“污染防治工程技术中心”，聚焦本地环境问题开展关键技术研发与集成示范。（二）推动“产学研用”协同创新平台建设，联合高校、企业建立环保科技产业联盟，促进技术研发、中试熟化与产业化应用无缝衔接。（三）完善“市生态环境科技管理平台”功能，整合科技项目、成果、专家、仪器设备等资源，实现信息共享与在线服务。第十四条激励机制（一）设立“环保科技进步奖”，每年评选10项左右优秀科技成果（分为技术研发类、应用示范类、软科学类），给予每项10-20万元奖励，并推荐申报省级、国家级科技奖项。（二）对转化应用效果显著的科技成果（如形成地方标准、纳入治理方案、产生明显环境效益），按成果收益的10%-20%对研发团队给予奖励（从成果转化收益中列支）。（三）允许科研人员在完成本职工作的前提下，经批准到企业兼职从事科技攻关和成果转化，所得收入归个人所有。第五章成果转化与应用第十五条建立“分类转化”机制（一）技术研发类成果：通过技术推广会、对接会等形式，向排污企业、环保服务机构推荐，推动技术落地；对具有市场潜力的成果，支持申报专利并开展产业化开发。（二）应用示范类成果：选择典型区域或企业建设示范工程，形成可复制、可推广的“技术+管理”模式，通过现场观摩、案例汇编等方式扩大应用范围。（三）软科学类成果：纳入生态环境政策、规划或标准制修订依据，为环境管理决策提供支撑；形成科普材料，向公众普及环保科技知识。第十六条强化转化服务（一）科技与监测科负责成果转化的统筹协调，建立“成果转化台账”，定期跟踪转化进度；对转化需求迫切的成果，协调对接企业、园区及相关部门，提供政策、资金支持。（二）鼓励高校、科研院所、企业共建“环保科技成果中试基地”，解决实验室成果到规模化应用的“最后一公里”问题。（三）加强知识产权保护，项目成果形成的专利、著作权等知识产权，归项目承担单位所有（有约定的除外）；涉及国家秘密或重大公共利益的成果，按相关规定管理。第六章监督与评估第十七条内部监督（一）局纪检部门负责对科技攻关项目的立项、实施、验收及资金使用等环节进行全程监督，重点查处虚假申报、挪用资金、成果造假等违规行为。（二）科技与监测科定期向领导小组汇报工作进展，接受全局干部职工的监督；对未履行管理职责导致项目失败或资金浪费的，追究相关人员责任。第十八条外部评估（一）每年委托第三方机构对科技攻关制度执行情况、项目实施成效及成果转化效益进行评估，形成《年