某市生态环保局农村环境整治工作制度

某市生态环保局农村环境整治工作制度某市生态环保局农村环境整治工作制度---第一章总则第一条（目的）为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面提升农村生态环境质量，规范农村环境整治工作流程，健全长效管理机制，切实改善农村人居环境，增强农民群众生态获得感、幸福感，根据《中华人民共和国环境保护法》《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》《XX省农村环境整治三年行动实施方案》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条（适用范围）本制度适用于本市行政区域内所有行政村（含涉农社区）的环境整治工作，涵盖农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、农业面源污染防治、生态保护修复等重点领域。第三条（基本原则）（一）问题导向，精准施策。聚焦农村环境突出问题，结合区域自然条件、经济水平和民俗习惯，分类制定整治标准与措施。（二）村民主体，共建共享。充分尊重农民意愿，激发群众参与热情，引导村民自觉维护环境整治成果。（三）统筹推进，长效管理。坚持“整治—巩固—提升”闭环管理，强化部门协同与上下联动，构建“政府主导、部门协作、社会参与”的工作格局。（四）生态优先，绿色发展。注重保护农村自然风貌与传统肌理，推动环境整治与乡村产业振兴、生态旅游等有机融合。---第二章组织架构与职责分工第四条（领导小组）市生态环保局成立农村环境整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管农村生态环境的副局长任副组长，综合科、污染防治科、生态保护科、执法支队、监测站等相关科室（单位）负责人为成员。领导小组统筹全市农村环境整治工作，负责重大事项决策、重点任务部署、关键问题协调。第五条（领导小组办公室）领导小组下设办公室（设在生态保护科），负责具体组织协调、任务分解、进度调度、考核评估等日常工作。办公室设专职工作人员2-3名，定期召开工作例会，通报进展、分析问题、推进落实。第六条（部门职责分工）（一）综合科：负责统筹协调跨部门工作，保障整治资金预算与拨付，对接财政、农业农村、住建等部门形成工作合力。（二）污染防治科：牵头农村生活污水治理、农业面源污染防治工作，制定技术标准，指导设施建设与运行管理。（三）生态保护科：牵头农村生活垃圾治理、生态保护修复及“厕所革命”，协调自然资源、文旅等部门加强传统村落与生态空间保护。（四）执法支队：依法查处农村环境违法行为，对整改不力的单位或个人实施行政处罚，监督问题整改落实。（五）监测站：负责农村环境质量监测，定期发布空气质量、地表水、土壤等监测数据，为整治成效评估提供科学依据。第七条（属地责任）各区县（市）生态环境分局、乡镇（街道）环保所是农村环境整治的直接责任主体，负责落实上级工作要求，组织行政村开展排查、整治、验收及长效管护，建立“一镇一策”“一村一档”工作台账。---第三章工作内容与标准第八条（农村生活垃圾治理）（一）分类标准：推行“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾”四分类模式，人口较少或偏远地区可简化为“易腐垃圾、其他垃圾”两分类。（二）收运体系：构建“户集、村收、镇运、县处理”闭环体系，行政村垃圾桶（箱）覆盖率100%，垃圾转运站服务半径不超过15公里，日产日清率达100%。（三）处理方式：垃圾集中转运至县级及以上无害化处理设施，全域生活垃圾无害化处理率保持100%；鼓励有条件的村建设小型生物质处理设施，实现就地减量。第九条（农村生活污水治理）（一）治理模式：城镇周边村优先接入城镇污水管网；人口集中村建设集中式污水处理设施；分散居住村推广户用小型处理设施或人工湿地。（二）排放标准：处理设施出水水质执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DBXX/TXXX-XXXX），重点流域周边村执行更严格的地方标准。（三）设施管护：建立“专业公司+村集体+农户”运维机制，设施正常运行率不低于95%，确保“建成一个、运行一个、见效一个”。第十条（农村“厕所革命”）（一）户厕改造：卫生厕所普及率达95%以上，新（改）建户厕应符合《农村户厕卫生规范》（GB19379），推广三格化粪池、双瓮漏斗式等无害化处理模式，粪污资源化利用率达85%以上。（二）公共厕所建设：行政村按每500人不少于1座标准配建公共厕所，布局于村中心、文化广场等公共区域，落实“专人管理、定期保洁”，粪污纳入污水管网或集中处理设施。第十一条（农业面源污染防治）（一）农药化肥减量：推广测土配方施肥、绿色防控技术，化肥农药使用量较基准年（2020年）下降10%以上，有机肥施用比例达30%以上。（二）畜禽养殖污染治理：规模化养殖场粪污处理设施配套率保持100%，粪污综合利用率达90%以上；散养户实行“户集、村运、镇处理”，禁止粪污直排沟渠、农田。（三）秸秆综合利用：秸秆综合利用率达95%以上，重点推广秸秆还田、饲料化、能源化利用，全域禁止露天焚烧。第十二条（生态保护修复）（一）河道综合整治：清理河道淤泥、漂浮物及沿岸垃圾，修复生态驳岸，种植本土水生植物，消除黑臭水体，河道生态岸线比例达80%以上。（二）村庄绿化美化：行政村绿化覆盖率达30%以上，公共区域、道路两侧、庭院周边种植乡土树种，保护古树名木，禁止毁绿造房、开山取石。（三）传统村落保护：对列入保护名录的传统村落，严格管控建筑风貌，修缮历史建筑，保留“乡愁”元素，推动生态保护与文化传承协同发展。---第四章工作流程与要求第十三条（排查建档）每季度开展一次全面排查，重点核查垃圾乱扔、污水乱排、厕所卫生不达标、秸秆焚烧、畜禽粪污直排等问题。排查采用“人工巡查+无人机航测”相结合方式，建立“问题清单—责任清单—整改清单”三单台账，明确问题位置、类型、责任主体及整改时限。第十四条（分类整治）（一）立行立改类：对垃圾积存、河道漂浮物等简单问题，要求3日内完成整改；（二）限期整改类：对污水设施损坏、户厕改造等复杂问题，限期15-30日内完成整改；（三）重点攻坚类：对农业面源污染、黑臭水体治理等系统性问题，制定专项方案，6个月内取得明显成效，1年内全面完成。第十五条（验收销号）整改完成后，由责任主体提出验收申请，按照“村自验、镇初验、区县（市）终验”程序开展：（一）村自验：行政村组织村民代表、党员等对整改结果现场核查，通过率达90%以上方可提交镇初验；（二）镇初验：乡镇（街道）环保所联合农业、住建等部门实地验收，形成初验报告；（三）区县（市）终验：区县（市）生态环境分局会同领导小组办公室抽查复核，验收合格后予以销号，不合格的责令重新整改。第十六条（长效管理）（一）队伍建设：每个行政村配备1-2名专职环境管护员，负责日常巡查、设施维护及宣传引导；（二）制度约束：修订村规民约，明确村民环境责任，推行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），建立“红黑榜”公示制度；（三）经费保障：市、区县（市）财政每年安排专项经费用于设施运维，鼓励村集体通过公益岗、资源化利用收益等渠道自筹部分资金。---第五章监督考核与问责第十七条（日常监督）建立“市-区县-镇-村”四级监督网络：（一）村级：每月开展1次自查，记录问题及整改情况；（二）镇级：每半月开展1次巡查，覆盖80%以上行政村；（三）区县（市）级：每月开展1次抽查，抽查比例不低于30%；（四）市级：每季度开展1次交叉检查，覆盖所有区县（市），重点核查问题整改“回头看”情况。第十八条（专项督查）对中央、省环保督察反馈的农村环境问题，以及群众反复举报、媒体曝光的突出问题，由领导小组办公室牵头开展专项督查，实行“一问题一专班”，跟踪督办直至销号。第十九条（考核评价）农村环境整治工作纳入区县（市）生态环保目标责任制考核，占比不低于20%。考核指标包括整治任务完成率（40%）、设施运行率（30%）、群众满意度（30%），考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等次。第二十条（结果应用）（一）对考核优秀的区县（市），优先推荐为省级农村环境整治示范县，在资金分配、项目安排上予以倾斜；（二）对考核不合格的区县（市），由领导小组约谈主要负责人，暂停新项目审批，扣减下一年度专项经费；（三）对因履职不力导致环境问题突出、引发群体事件的，依法依规追究相关人员责任。第二十一条（社会监督）开通“12369”环保热线农村环境整治专线，设立微信公众号举报平台，对群众反映的问题24小时内响应、3个工作日内反馈处理结果。鼓励村民、乡贤、志愿者参与监督，对属实举报给予50-200元奖励。---第六章保障措施第二十二条（资金保障）市财政每年安排不低于5000万元农村环境整治专项资金，区县（市）按1:1比例配套；鼓励通过PPP模式、生态补偿等方式吸引社会资本参与，探索“垃圾处理费村民自筹+财政补贴”机制，拓宽资金来源。第二十三条（技术保障）与XX大学环境学院、省环科院等科研机构建立合作，组建专家团队，定期开展技术指导与培训；编制《农村环境整治技术手册》，明确各类问题解决路径，提升基层实操能力。第二十四条（宣传保障）利用广播、宣传栏、入户走访等形式，普及环保知识；开展“美丽庭院”“生态示范户”评选活动，树立先进典型；通过“小手拉大手”等活动，引导青少年参与环境整治，营造“人人有责、人人参与”的良好氛围。第二十五条（队