某市生态环保局危废处置中心管理制度

某市生态环保局危废处置中心管理制度某市生态环保局危废处置中心管理制度---第一章总则第一条目的为规范本市危险废物处置中心（以下简称“处置中心”）运行管理，防控环境风险，保障公共安全，提升危险废物（以下简称“危废”）无害化、减量化、资源化处置水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物转移管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本市生态环保局直属危废处置中心的收运、贮存、处置全流程管理，以及相关人员、设施、环境的监督规范。第三条基本原则1.依法合规：严格遵守国家及地方危废管理法律法规，确保全流程符合许可要求。2.安全优先：以防范环境安全事故为底线，强化风险管控与应急准备。3.全程管控：实施“产生-转移-接收-处置-监测”闭环管理，确保可追溯、可核查。4.分类处置：根据危废特性（如腐蚀性、毒性、易燃性等），采用差异化处置工艺，提升资源利用效率。---第二章组织架构与职责第四条管理架构处置中心实行“中心主任负责制”，下设综合管理部、收运部、处置技术部、安全环保部四个职能部门，明确职责分工，协同落实管理要求。第五条中心主任职责1.全面负责处置中心运行管理，组织制定年度工作计划、应急预案及重大事项决策。2.监督各部门落实法律法规及本制度要求，协调解决跨部门管理问题。3.定期向市生态环保局汇报运行情况，接受上级部门监督指导。第六条综合管理部职责1.负责文件档案管理，包括危废转移联单、处置记录、监测报告等资料的归档保存（保存期不少于10年）。2.统筹人力资源管理，组织员工培训、考核及职业健康管理（如定期体检、防护装备发放）。3.协调后勤保障，确保办公、生产设施正常运转。第七条收运部职责1.负责危废接收前审核，核对转移联单信息（包括危废类别、代码、数量、产生单位等）与实际货物一致性。2.组织规范运输，监督运输车辆（需具备危废运输资质）安装GPS定位系统，落实防泄漏、防扬散措施。3.建立收运台账，实时记录接收时间、来源、重量、包装状态等信息，每日与处置技术部对接数据。第八条处置技术部职责1.制定危废处置工艺方案（如焚烧、物化处理、安全填埋等），确保符合技术规范及许可条件。2.操作及维护处置设施（如焚烧炉、反应釜、填埋场防渗系统），定期校准计量设备，记录运行参数（如温度、压力、药剂投加量）。3.对处置后产物（如焚烧飞灰、处理后废水）进行检测，确保符合《危险废物填埋污染控制标准》《危险废物焚烧污染控制标准》等要求。第九条安全环保部职责1.负责安全生产与环境保护日常监督，制定安全检查计划（每周至少1次全面检查，每日巡查重点区域），排查隐患并跟踪整改。2.组织环境监测，委托有资质的第三方机构对大气、水、土壤、噪声等开展季度监测，编制监测报告并上报生态环境部门。3.牵头应急管理，修订应急预案，组织年度综合演练（至少2次）及专项演练（如泄漏、火灾），确保应急物资（如吸附材料、消防器材）充足有效。---第三章日常运行管理第十条收运管理1.接收要求：危废运输车辆到达后，收运部需核对转移联单（电子联单与纸质联单一致）、危废包装（需符合《危险货物包装标志》要求，无破损、泄漏）、标签（标注危废名称、类别、危害特性、产生日期）。2.异常处理：对信息不符、包装破损或混装的危废，应拒绝接收并通知产废单位整改；对暂存待处理的异常危废，需单独存放并标注警示标识。3.运输管控：运输路线需避开人口密集区、饮用水源地，行驶中保持车速≤60km/h（城区≤40km/h）；运输结束后，车辆需清洗消毒，记录清洗废水处理情况（需纳入危废管理）。第十一条贮存管理1.分类贮存：按危废特性分区存放（如易燃类、反应性类、腐蚀性类），不同类别间设置隔离带（宽度≥1米），禁止混存不相容危废（如酸类与碱类）。2.设施要求：贮存库需满足“防风、防雨、防晒、防渗漏”要求，地面做防渗处理（渗透系数≤1×10⁻¹⁰cm/s），设置泄漏收集槽及应急导流沟；危险区域（如易燃液体贮存区）需安装防爆灯具、可燃气体监测报警装置。3.台账管理：建立电子与纸质双台账，记录危废名称、数量、入库时间、存放位置；每月盘点库存，确保账物一致，库存总量不得超过许可设计容量的80%。第十二条处置管理1.工艺操作：处置前需对危废进行特性分析（如热值、重金属含量），调整工艺参数（如焚烧炉温度需≥1100℃，停留时间≥2秒）；操作人员需严格执行《设备操作规程》，禁止擅自变更工艺。2.运行记录：实时记录处置设施运行数据（如进料量、燃料消耗、污染物排放浓度），每日生成运行报表，由处置技术部负责人签字确认。3.产物管理：处置后产生的二次污染物（如焚烧飞灰、废活性炭）需按危废管理，委托有资质单位处理并转移联单；符合标准的一般固废（如炉渣）需规范利用或处置，记录利用去向。第十三条信息化管理1.依托“全国危险废物信息管理系统”及本市危废监管平台，实时录入收运、贮存、处置数据（录入时间不得晚于操作后24小时），确保数据与台账一致。2.安装视频监控系统（贮存区、处置区、出入口全覆盖），录像保存期不少于3个月；关键设备（如地磅、流量计）需与监管平台联网，实现数据自动上传。---第四章安全环保管理第十四条安全生产1.设备维护：制定设备保养计划（如焚烧炉每月清灰、反应釜每季度检修），记录维护时间、内容及责任人；特种设备（如压力容器）需定期检验，取得检验合格证后方可使用。2.作业规范：操作人员需穿戴防护装备（如防化服、护目镜、防毒面具），高空、有限空间作业需执行“作业票”制度，配备监护人员。3.培训教育：新员工上岗前需完成72学时安全培训（含法规、工艺、应急知识），考核合格后方可操作；在岗员工每年接受24学时复训，记录培训内容及考核结果。第十五条环境保护1.污染防治：处置设施配套的废气净化装置（如布袋除尘器、活性炭吸附塔）、废水处理系统（如中和池、生化池）需与主体设施“同时运行、同时维护”，禁止擅自停运。2.排放管控：废气排放需符合《大气污染物综合排放标准》，废水排放需符合《污水综合排放标准》；每月对排放口自行监测，超标时立即停处置、排查原因并上报。3.环境修复：定期检查贮存库、处置区周边土壤及地下水（每半年1次），发现污染及时采取阻隔、吸附等修复措施，防止扩散。---第五章应急管理第十六条应急预案1.编制要求：结合处置中心风险点（如泄漏、火灾、爆炸），制定《危废处置中心突发环境事件应急预案》，明确应急组织（总指挥、现场处置组、后勤保障组）、响应流程（信息报告、初期处置、扩大响应）及处置措施（如泄漏物吸附、消防水收集）。2.备案与更新：预案需报市生态环境局、应急管理局备案，每3年修订1次；若工艺、设施或危废类别发生重大变化，需及时更新。第十七条应急演练与物资1.演练实施：每年至少组织1次综合演练（模拟多场景事件）和1次专项演练（如危废泄漏），邀请生态环境、消防、医疗等部门参与，评估演练效果并形成报告。2.物资储备：应急物资库需配备吸附材料（如硅藻土、活性炭）、堵漏工具（如木楔、密封胶）、个人防护装备（如正压式呼吸器）、应急照明设备等，每月检查物资有效期及数量，不足时及时补充。第十八条事故报告与调查1.事件报告：发生泄漏、火灾等突发环境事件时，现场人员需立即报告安全环保部，1小时内向市生态环境局、应急管理局书面报告（含时间、地点、类型、影响范围）；重大事件（如伤亡、大范围污染）需启动24小时应急值守。2.调查处理：配合上级部门开展事故调查，查明原因、明确责任，制定整改措施（如设施改造、制度完善）；对责任人按规定追责，整改完成前禁止恢复生产。---第六章监督考核第十九条内部监督1.日常检查：安全环保部每日巡查贮存区、处置区，记录设施运行、人员操作、环境状况等问题；每月组织各部门联合检查，形成《月度检查报告》。2.问题整改：对检查发现的隐患（如设备老化、台账缺失），需下发《整改通知书》，明确整改期限（一般问题≤3日，重大问题≤15日），整改完成后验收并归档。第二十条外部监督1.部门监管：主动配合生态环境部门“双随机一公开”检查、应急管理部门安全生产督查，如实提供资料（如联单、监测报告），接受指导。2.社会监督：在处置中心官网或公示栏公开危废处置量、排放数据、环境监测结果等信息（每季度更新），设立举报电话（24小时畅通），及时回应公众关切。第二十一条考核机制1.部门考核：将危废处置规范率、隐患整改完成率、环境监测达标率等指标纳入部门年度考核，占比不低于40%；考核结果与部门评优、经费分配挂钩。2.个人考核：对严格遵守制度、避免事故发生的员工给予表彰（如“安全标兵”）及奖励（绩效奖金上浮10%-2