某市生态环保局环境统计年报制度

某市生态环保局环境统计年报制度第一章总则第一条目的与依据为规范某市生态环境统计年报工作，提升环境统计数据的科学性、准确性和完整性，充分发挥环境统计在生态环境管理决策中的支撑作用，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国环境保护法》《环境统计管理办法》（生态环境部令第17号）及《全国环境统计报表制度》等法律法规和上级文件要求，结合本市实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本市行政区域内市、区（县）两级生态环境部门，以及纳入环境统计范围的机关、企事业单位、社会组织（以下简称“统计对象”）的环境统计年报编制、审核、发布及相关管理工作。第三条基本原则1.依法统计：严格执行统计法律法规，确保统计过程合法合规，数据真实反映生态环境状况与管理成效。2.真实准确：坚持“数出有源、数出有据”，强化全流程质量控制，杜绝虚报、瞒报、漏报。3.全面系统：覆盖污染源、生态环境质量、环保治理投入等全领域，横向联动、纵向贯通，形成完整统计体系。4.共享高效：推进统计数据与生态环境监测、执法、应急等业务数据互联互通，提升数据应用效能。第二章职责分工第四条市级生态环境部门职责市生态环境局是全市环境统计年报工作的统筹管理部门，具体职责包括：1.制定全市环境统计年报工作方案，明确统计范围、指标体系、时间节点及技术规范；2.组织开展统计业务培训，指导区（县）生态环境部门、重点统计对象落实统计要求；3.对区（县）上报数据进行终审，组织技术核查与质量评估；4.汇总编制《某市年度环境统计年报》（以下简称《年报》），按程序上报上级生态环境部门及市政府；5.推动《年报》数据在生态环境规划、政策制定、考核评价等领域的应用，依法向社会公开。第五条区（县）生态环境部门职责区（县）生态环境分局是本辖区环境统计年报工作的实施主体，具体职责包括：1.组织辖区内统计对象完成数据填报，对填报数据进行初审与复核；2.建立统计对象基础信息库，动态更新企业生产规模、污染治理设施等关键信息；3.配合市级部门开展数据质量核查，对存在疑问的数据进行现场核实；4.按时向市生态环境局报送本辖区环境统计年报数据及审核报告。第六条统计对象职责纳入统计范围的机关、企事业单位、社会组织应履行以下义务：1.配备专职或兼职统计人员，负责环境统计数据的收集、整理与填报；2.建立健全环境统计台账，留存原始记录（如监测报告、缴费凭证、设施运行记录等），确保数据可追溯；3.按规定时间和要求通过“国家环境统计直报系统”或市级平台报送数据，对填报数据的真实性、准确性负责；4.配合生态环境部门开展数据核查，如实提供相关证明材料。第七条技术支撑单位职责市生态环境监测中心、市环境科学研究院等技术支撑单位受市生态环境局委托，承担以下技术辅助工作：1.开发或维护环境统计信息平台，保障系统稳定运行；2.对统计数据进行逻辑性、合理性、一致性技术审核，出具质量评估报告；3.参与统计业务培训，提供技术指导；4.协助开展数据综合分析，为《年报》编制提供技术支持。第三章统计范围与内容第八条统计范围环境统计年报覆盖以下对象及领域：1.污染源统计：包括工业源（规模以上工业企业、涉危废企业等）、农业源（规模化畜禽养殖场、水产养殖场等）、生活源（城镇生活污水、垃圾处理设施等）、集中式污染治理设施（污水处理厂、垃圾焚烧厂等）；2.生态环境质量统计：包括大气、水、土壤、声环境、辐射环境等质量状况及变化趋势；3.环保治理投入统计：包括污染治理投资、环保产业产值、环境监管能力建设投入等；4.其他相关领域：根据国家、省、市年度统计要求动态调整的补充内容。第九条统计指标体系环境统计年报指标分为核心指标与扩展指标，具体包括：1.污染源类指标：废水排放量、化学需氧量（COD）排放量、氨氮排放量、二氧化硫（SO₂）排放量、氮氧化物（NOx）排放量、烟（粉）尘排放量、挥发性有机物（VOCs）排放量、固体废物产生量及综合利用（处置）量等；2.生态环境质量类指标：空气质量优良天数比例、PM₂.₅年均浓度、地表水考核断面达标率、饮用水水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率等；3.治理投入类指标：污染治理项目投资总额、环保产业营业收入、环境监察机构数量、环境监测人员数量等；4.其他指标：根据年度重点工作新增的临时性指标（如碳达峰相关指标、新污染物监测指标等）。第四章工作流程第十条准备阶段（每年12月）1.市生态环境局结合国家、省年度统计要求，制定《某市年度环境统计年报工作方案》，明确统计范围、指标调整说明、时间节点及质量控制要求；2.区（县）生态环境分局根据市级方案，细化本辖区工作安排，确定重点统计对象清单；3.组织开展统计业务培训，覆盖市、区（县）生态环境部门工作人员及统计对象，重点讲解指标定义、填报规范、系统操作及法律责任。第十一条填报阶段（次年1月1日—1月31日）1.统计对象通过“国家环境统计直报系统”或市级平台填报年报数据，同步上传原始记录（如自动监测数据、排污许可证执行报告、危废转移联单等）；2.区（县）生态环境分局对辖区内统计对象填报数据进行初审，重点核查数据完整性（是否漏填指标）、逻辑性（如废水排放量与生产用水量是否匹配）、合理性（如污染物排放浓度是否符合行业标准），对存疑数据要求统计对象限期修正。第十二条审核阶段（次年2月1日—2月28日）1.区（县）生态环境分局完成初审后，形成《区（县）环境统计年报初审报告》，连同数据报市生态环境局；2.市生态环境局组织技术支撑单位开展终审，通过“机审+人工核查”方式对数据进行二次审核：-机审：利用统计平台自动校验功能，筛查逻辑错误（如“废水排放量＞用水量”）、异常值（如污染物排放浓度超过行业排放标准3倍以上）；-人工核查：对机审异常数据、重点行业（如化工、钢铁、印染）数据、新增/退出企业数据进行人工复核，必要时联合执法部门开展现场核查；3.终审完成后，市生态环境局向区（县）反馈审核意见，区（县）应在5个工作日内完成整改并重新报送。第十三条汇总与评估阶段（次年3月1日—3月31日）1.市生态环境局对终审通过的数据进行汇总，形成全市环境统计数据库；2.技术支撑单位对数据质量进行综合评估，出具《某市年度环境统计数据质量评估报告》，重点分析数据一致性（与上年数据、监测数据、排污许可数据对比）、代表性（覆盖重点区域、行业的全面性）；3.市生态环境局召开专题会议，审议《年报》初稿及质量评估报告，根据审议意见修改完善。第十四条发布与归档阶段（次年4月1日—4月30日）1.《年报》经市生态环境局局长办公会审定后，按程序上报市政府及上级生态环境部门；2.通过市生态环境局官网、新闻发布会等渠道向社会公开《年报》主要内容，接受公众监督；3.整理统计过程中形成的文件、数据、原始记录等资料，按档案管理要求归档保存，保存期限不少于10年。第五章数据质量控制第十五条全过程质量控制1.源头控制：统计对象须建立环境统计台账，台账内容应与生产记录、监测报告、财务报表等原始凭证一致；鼓励重点企业委托第三方机构开展数据核查，核查报告作为数据上报附件；2.审核控制：实行“企业自审—区县初审—市级终审”三级审核机制，每级审核须留存书面记录，明确审核人员、审核时间及审核结论；3.评估控制：每年抽取不少于10%的统计对象开展现场质量核查，核查内容包括台账完整性、数据准确性、原始凭证真实性；核查结果与统计对象信用评价挂钩；4.责任控制：建立环境统计责任清单，明确统计对象法定代表人、统计人员及生态环境部门审核人员的责任，对虚报、瞒报、篡改数据等行为依法追究责任。第十六条异常数据处理发现数据异常（如同比变动超过30%且无合理说明、关键指标逻辑矛盾）时，按以下程序处理：1.市级生态环境部门向区（县）生态环境分局下发《数据核查通知书》；2.区（县）生态环境分局应在3个工作日内组织现场核查，形成核查报告；3.经核查确属错误的，要求统计对象修正数据并重新报送；确属客观变化的（如企业停产、工艺调整），需提供相关证明材料；4.对拒不配合核查或数据造假的统计对象，依法予以行政处罚，并纳入环境信用“黑名单”。第六章成果应用第十七条决策支撑《年报》数据作为编制《某市生态环境保护规划》《应对气候变化方案》等政策文件的基础依据，为环境准入、总量控制、生态补偿等制度实施提供数据支撑。第十八条考核评价将环境统计工作质量纳入区（县）生态环境保护目标责任制考核，数据准确性、报送及时性作为重要考核指标；《年报》中反映的突出环境问题（如某区域COD排放量同比上升）作为生态环境督察、执法检查的重点方向。第十九条公众服务通过市生态环境局官网、“生态XX”微信公众号等平台公开《年报》摘要，重点解读空气质量、水环境质量等群众关心的指标；为科研机构、高校等提供数据查询服务（涉及国家秘密、商业秘密的除外），支撑生态环境领域学术研究。第七章监督与考核第二十条监督机制市生态环境局督查部门负责对全市环境统计年报工作进行监督，重点检查：1.区（县）生态环境分局是否按要求组织实施统计工作；2.统计对象是否如实填报数据、建立统计台账；3.数据审核、质量评估等环节是否规范；4.统计资料归档是否符合档案管理要求。第二十一条考核与奖惩1.对按时完成统计任务、数据质量高的区（县）生态环境分局及统计对象，予以通报表扬并在项目资金、评先评优中优先考虑；2.对未按时完成任务、数据质