陕西省危险化学品事故应急预案

陕西省危险化学品事故应急预案一、陕西省危险化学品事故应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置陕西省危险化学品事故，最大限度地减少事故造成的危害和损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合陕西省实际，制定本预案。本预案旨在明确事故应急工作的指导思想和原则，规范应急响应程序，完善应急保障措施，提高应急能力，确保事故得到科学、有序、高效处置。

1.1.2编制依据

本预案的编制依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急条例》、《陕西省安全生产条例》以及国家和陕西省关于突发事件应急预案管理的有关规定。此外，还参考了国内外危险化学品事故应急处置的成功经验和做法，结合陕西省危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的实际情况，确保预案的科学性和可操作性。

1.1.3工作原则

陕西省危险化学品事故应急处置工作遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持属地管理、分级负责、快速反应、协同应对、依靠科学、依法规范。事故发生后，应迅速启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会公共安全。

1.1.4适用范围

本预案适用于陕西省行政区域内发生的各类危险化学品事故，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等事故。预案适用于事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置、善后处置和应急保障等各个环节，涵盖了事故发生、发展、处置的全过程。

2.1组织机构

2.1.1应急指挥部

陕西省设立危险化学品事故应急指挥部，由省政府分管领导担任总指挥，省政府相关部门、事故发生地设区市人民政府主要负责同志担任副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在省应急管理厅，负责日常工作。指挥部的主要职责是统一领导、指挥、协调全省危险化学品事故应急处置工作，研究制定重大事故应急处置方案，协调解决应急处置中的重大问题。

2.1.2指挥部成员单位

指挥部成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委员会、省生态环境厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省气象局等。各成员单位按照职责分工，负责事故应急处置的相关工作。

2.1.3地方应急组织

各设区市、县（市、区）人民政府设立相应的危险化学品事故应急指挥部，负责本行政区域内事故的应急处置工作。地方应急指挥部应明确职责分工，建立健全应急工作机制，确保事故得到及时有效处置。

2.1.4专家咨询组

指挥部下设专家咨询组，由危险化学品安全管理、消防、医疗、环境、交通、气象等领域的专家组成。专家咨询组负责为事故应急处置提供技术支持和决策建议，参与事故调查和分析，提出改进措施。

3.1预防与预警

3.1.1风险评估

陕西省各级人民政府及其相关部门应定期开展危险化学品风险辨识和评估，对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的风险进行科学评估，制定风险管控措施，降低事故发生概率。风险评估应综合考虑危险化学品种类、数量、储存条件、运输路线、使用场所等因素，确保风险评估的科学性和准确性。

3.1.2预警发布

建立健全危险化学品事故预警机制，完善预警信息发布系统。当预测到可能发生危险化学品事故时，相关部门应立即启动预警程序，通过电视、广播、互联网、短信等多种渠道发布预警信息，提醒相关单位和人员做好防范准备。预警信息应包括事故可能发生的地点、时间、影响范围、危害程度等内容，确保预警信息的及时性和准确性。

3.1.3预防措施

加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严格落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。定期开展安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。同时，加强对危险化学品储存设施的维护和保养，确保设施完好有效。

3.1.4应急演练

定期组织开展危险化学品事故应急演练，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。演练应模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现和改进应急工作中的不足，确保应急队伍能够在事故发生时迅速、高效地开展应急处置工作。

4.1监测与报告

4.1.1监测系统

建立健全危险化学品事故监测系统，对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节进行实时监测，及时发现异常情况。监测系统应包括视频监控、气体监测、温度监测、压力监测等多种监测手段，确保监测数据的全面性和准确性。

4.1.2信息报告

建立完善的信息报告制度，明确信息报告的内容、程序和时限。事故发生单位应立即向当地人民政府及其相关部门报告事故情况，报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、危害程度、已采取的措施等信息。相关部门应迅速核实事故信息，并及时上报上一级人民政府及其相关部门。

4.1.3信息核实

接到事故报告后，相关部门应迅速核实事故信息，包括事故发生的时间、地点、事故类型、危害程度、已采取的措施等，确保信息的准确性和完整性。信息核实应通过现场勘查、调取监控录像、询问相关人员等方式进行，确保信息的真实可靠。

4.1.4信息发布

建立信息发布机制，及时向社会公布事故信息，包括事故发生情况、危害程度、已采取的措施、预计影响范围等。信息发布应遵循实事求是、公开透明的原则，确保公众的知情权，防止谣言传播，维护社会稳定。

5.1应急响应

5.1.1应急响应分级

根据事故的严重程度和影响范围，将危险化学品事故应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。不同等级的事故对应不同的应急响应程序和资源调配方案，确保事故得到相应级别的应急处置。

5.1.2先期处置

事故发生单位应立即启动本单位应急预案，采取自救措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。先期处置应包括切断电源、关闭阀门、疏散人员、设置警戒区域、报警等，确保事故得到初步控制。

5.1.3省级应急响应

当事故达到Ⅱ级或以上响应级别时，省级应急指挥部应立即启动应急预案，组织协调事故应急处置工作。省级应急指挥部应迅速调集应急资源，包括应急队伍、抢险设备、救援物资等，赶赴事故现场，开展应急处置工作。

5.1.4应急处置措施

根据事故类型和现场情况，采取相应的应急处置措施，包括但不限于以下措施：

（1）控制危险源，防止事故扩大；

（2）疏散人员，设置警戒区域，保护现场；

（3）开展抢险救援，救助被困人员；

（4）进行环境监测，防止环境污染；

（5）提供医疗救治，保障人员健康；

（6）做好善后处置，恢复生产生活秩序。

6.1应急保障

6.1.1人员保障

建立健全应急队伍体系，加强应急队伍建设，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。应急队伍应包括消防队伍、医疗队伍、环境监测队伍、交通保障队伍等，确保事故发生时能够迅速响应，开展应急处置工作。

6.1.2物资保障

建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括抢险设备、救援物资、医疗用品、防护用品等，确保事故发生时能够及时调拨使用。应急物资储备应定期检查和维护，确保物资完好有效。

6.1.3财务保障

建立健全应急资金保障机制，确保应急处置工作的资金需求。应急资金应包括事故抢险救援资金、医疗救治资金、环境监测资金、善后处置资金等，确保事故得到及时有效处置。

6.1.4通信保障

建立健全应急通信保障体系，确保事故发生时能够及时传递信息，协调指挥。应急通信保障应包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式，确保通信的畅通和可靠。

7.1善后处置

7.1.1人员安置

事故发生后，应迅速开展人员安置工作，对受影响的群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，确保群众的安全和健康。人员安置应遵循就近安置、方便生活的原则，确保安置工作的有序进行。

7.1.2环境恢复

事故造成环境污染的，应立即开展环境治理和恢复工作，对受污染的环境进行监测和修复，确保环境安全。环境恢复应遵循科学治理、综合治理的原则，确保环境得到有效恢复。

7.1.3事故调查

事故发生后，应立即开展事故调查，查明事故原因，追究相关责任人的责任。事故调查应遵循实事求是、客观公正的原则，确保事故调查的准确性和公正性。

7.1.4心理疏导

事故发生后，应开展心理疏导工作，对受影响的群众进行心理干预，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。心理疏导应遵循专业规范、人性化的原则，确保心理疏导的有效性。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥部

2.1.1指挥部组成与职责

陕西省危险化学品事故应急指挥部由省政府分管领导担任总指挥，省政府相关部门、事故发生地设区市人民政府主要负责同志担任副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在省应急管理厅，负责日常工作。指挥部的主要职责是统一领导、指挥、协调全省危险化学品事故应急处置工作，研究制定重大事故应急处置方案，协调解决应急处置中的重大问题。指挥部成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委员会、省生态环境厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省气象局等，各成员单位按照职责分工，负责事故应急处置的相关工作。

2.1.2指挥部运行机制

指挥部实行联席会议制度，定期召开会议，研究部署应急工作。事故发生后，指挥部应立即启动应急响应，组织协调事故应急处置工作。指挥部应设立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。现场指挥部应根据事故现场情况，制定现场处置方案，组织应急队伍开展应急处置工作。

2.1.3指挥部成员单位职责

省应急管理厅负责统筹协调全省危险化学品事故应急处置工作，组织制定应急预案，协调指挥现场应急处置工作。省消防救援总队负责危险化学品事故的灭火救援工作，组织应急队伍开展抢险救援。省公安厅负责维护事故现场秩序，保障交通畅通，打击违法犯罪活动。省卫生健康委员会负责事故现场的医疗救治工作，组织医疗队伍开展医疗救治。省生态环境厅负责事故现场的环境监测和治理工作，防止环境污染。省交通运输厅负责事故现场的交通保障工作，组织运输队伍运送应急物资和人员。省工业和信息化厅负责协调危险化学品生产企业的应急工作，组织企业开展自救互救。省商务厅负责协调商贸企业的应急工作，组织企业开展自救互救。省发展改革委负责协调应急物资的生产和储备工作，保障应急物资的供应。省财政厅负责应急资金的保障工作，确保应急处置工作的资金需求。省自然资源厅负责协调地质灾害的防范和处置工作，防止次生灾害的发生。省水利厅负责协调水库、河流等水体的应急管理工作，防止水环境污染。省农业农村厅负责协调农业生产的应急管理工作，防止农业环境污染。省气象局负责提供气象信息服务，为应急处置工作提供气象保障。

2.2地方应急组织

2.2.1地方应急指挥部职责

各设区市、县（市、区）人民政府设立相应的危险化学品事故应急指挥部，负责本行政区域内事故的应急处置工作。地方应急指挥部应明确职责分工，建立健全应急工作机制，确保事故得到及时有效处置。地方应急指挥部应设立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。现场指挥部应根据事故现场情况，制定现场处置方案，组织应急队伍开展应急处置工作。

2.2.2地方应急队伍建设

各设区市、县（市、区）人民政府应加强应急队伍建设，组建专业的应急队伍，包括消防队伍、医疗队伍、环境监测队伍、交通保障队伍等，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。应急队伍应定期开展培训和演练，确保应急队伍能够在事故发生时迅速响应，开展应急处置工作。

2.2.3地方应急物资储备

各设区市、县（市、区）人民政府应建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括抢险设备、救援物资、医疗用品、防护用品等，确保事故发生时能够及时调拨使用。应急物资储备应定期检查和维护，确保物资完好有效。

2.3专家咨询组

2.3.1专家咨询组组成

指挥部下设专家咨询组，由危险化学品安全管理、消防、医疗、环境、交通、气象等领域的专家组成。专家咨询组负责为事故应急处置提供技术支持和决策建议，参与事故调查和分析，提出改进措施。专家咨询组成员应具备丰富的专业知识和实践经验，能够为事故应急处置提供科学、合理的建议。

2.3.2专家咨询组职责

专家咨询组负责对事故现场进行勘查和分析，评估事故的危害程度，提出应急处置方案和建议。专家咨询组应定期开展技术交流和研究，提高应急处置的技术水平。专家咨询组还应参与事故调查，分析事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。

2.3.3专家咨询组工作机制

专家咨询组实行联席会议制度，定期召开会议，研究部署技术工作。事故发生后，专家咨询组应立即赶赴事故现场，开展技术支持和指导。专家咨询组应与现场指挥部保持密切联系，及时提供技术支持和建议，确保应急处置工作的科学性和有效性。

三、预防与预警机制

3.1风险评估与管控

3.1.1风险辨识方法

陕西省各级应急管理部门应结合地理信息系统（GIS）、大数据分析等技术手段，对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节进行系统性风险辨识。风险辨识应覆盖所有危险化学品品种，特别是对高度危险性的易燃易爆、剧毒、腐蚀性等物质进行重点分析。例如，在西安某化工厂的风险评估中，通过GIS技术绘制了厂区周边人口密度图、交通网络图及环境敏感点分布图，结合历史事故数据，识别出厂区东北角储罐区因靠近居民区而具有较高风险等级。风险评估应采用定量与定性相结合的方法，如使用道化学公司风险矩阵法（DCPA）或事故树分析方法（FTA），对事故发生的可能性和后果严重性进行综合评估，为制定管控措施提供科学依据。

3.1.2风险管控措施

基于风险评估结果，应制定分级分类的风险管控措施。对于高风险区域，如西安某石油化工园区，要求企业必须安装固定式可燃气体检测报警系统，并与消防控制系统联动；在风险等级较高的储存设施周边设立500米安全防护距离，严禁无关人员进入。同时，推广使用自动化隔离阀、紧急切断装置等本质安全技术，例如在榆林某天然气储存站应用全流程自动化控制系统，实现远程监控与紧急停机，有效降低了泄漏风险。此外，应建立风险动态评估机制，每年至少开展一次全面复核，对因工艺变更、周边环境变化等因素导致风险等级发生变化的，及时调整管控措施。

3.1.3隐患排查与治理

陕西省应急管理部门应建立常态化的隐患排查机制，依托安全生产信息化平台，实现隐患排查、登记、治理、销号的闭环管理。例如，在2022年对全省化工企业的专项排查中，发现65%的隐患涉及设备老化问题，如兰州某化工厂的老旧反应釜存在腐蚀性泄漏风险。针对此类问题，要求企业必须制定专项维修计划，采用耐腐蚀材料进行更换，并引入红外热成像检测技术，提前发现焊缝裂纹等潜在隐患。同时，对排查出的重大隐患实行挂牌督办制度，由省级部门直接派员督导整改，确保隐患得到彻底消除。

3.2监测与预警系统

3.2.1多源监测网络建设

陕西省应构建覆盖全省的危险化学品监测网络，整合企业自建监测系统、政府监管平台及第三方检测机构数据。例如，在咸阳某工业园区试点建设的监测系统，集成了30家企业的视频监控、气体检测及流量监测数据，通过物联网技术实现实时传输。该系统在2023年3月成功预警一起苯乙烯储罐微泄漏事件，提前2小时发现异常并触发报警，避免了大规模扩散。监测网络应重点覆盖重点河流（如渭河、汉江等）、人口密集区及高速公路沿线，布设环境质量自动监测站和移动监测车，实现对空气、水体、土壤中危险化学物质浓度的动态监控。

3.2.2预警信息发布机制

建立分级分类的预警信息发布体系，明确不同预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色）的信息发布权限和渠道。例如，在2022年渭南某农药厂泄漏事件中，当地应急指挥部通过应急广播、手机短信及微信公众号在半径10公里范围内发布黄色预警，同时向周边5家医院发送医疗准备通知。预警信息应包含危险化学品种类、危害特性、影响范围、防护建议等内容，并配备简易图示。利用气象部门预警平台，实现气象因素引发的次生灾害预警（如暴雨可能加剧泄漏）与化工事故预警的自动叠加发布，提高公众防范意识。

3.2.3预警响应联动

建立预警响应联动机制，明确预警发布后各相关部门的响应职责。例如，当发布橙色预警时，省交通运输厅应立即协调高速公路服务区储备应急物资，省生态环境厅启动加密监测，省卫生健康委组织医疗专家准备中毒救治方案。在2021年榆林某化肥厂事故中，因预警响应不及时导致救援延误，该省随后修订预案，要求预警发布后30分钟内完成现场先期处置，1小时内完成跨部门会商。通过建立预警响应考核制度，确保各环节高效衔接。

3.3安全宣传与培训

3.3.1安全宣传体系构建

陕西省应构建多层次的安全宣传体系，针对不同群体开展精准化宣传。例如，在2023年“安全生产月”活动中，针对化工企业员工开展“一对一”安全操作培训，针对沿河居民发放《危险化学品泄漏应急手册》，并利用高铁、高速公路广告牌投放宣传画面。重点宣传的危险化学品包括氯乙烯、氢氰酸等本地常见高危物质，结合近年事故案例制作警示视频，如2022年西安某化工厂爆炸事故案例分析，揭示违规操作的危害。此外，在旅游景区、车站、港口等人员密集场所设立安全警示标志，提升公众自防自救能力。

3.3.2应急培训标准化建设

推行危险化学品应急救援培训标准化，制定涵盖操作技能、应急处置、法律法规等内容的培训大纲。例如，在2022年对全省100家化工企业的培训评估中，发现80%的企业未严格执行培训考核制度，为此制定统一培训标准，要求企业必须完成全员年度培训，并持证上岗。针对专业救援队伍，开展“一案三制”（预案、法规、制度、流程）综合实训，如2023年模拟汉中某农药厂运输车辆侧翻泄漏场景的实战演练，检验了交通疏导、洗消作业等环节的协同能力。培训应引入虚拟现实（VR）技术，模拟高危险作业场景，提高培训的针对性和实效性。

3.3.3群众参与机制

建立群众参与的危险化学品安全监督机制，鼓励社会力量参与风险排查和应急演练。例如，在安康某工业园区试点设立“社区安全观察员”制度，由居民担任观察员，负责报告异常气味、非法倾倒等隐患。2022年该机制成功发现2起小型泄漏事件，避免了事态扩大。同时，开展“安全承诺行动”，要求企业向社会公开安全承诺书，接受公众监督。通过设立举报奖励制度，对提供有效线索的单位或个人给予奖励，如2021年一名村民举报汉中某化工厂违规储存，经核查后立即责令整改，该举报获得省级奖励5万元。

四、监测与报告系统

4.1日常监测网络

4.1.1重点区域监测

陕西省应急管理部门应依托地理信息系统（GIS）和物联网技术，构建覆盖危险化学品生产、储存、运输、使用等关键环节的日常监测网络。监测网络应重点覆盖危险化学品集中产区（如西安、榆林、渭南等地的化工园区）及其周边敏感区域（包括人口密集区、重要河流廊道、交通枢纽等）。例如，在西安某化工园区，部署了包括可燃气体探测器、有毒气体传感器、视频监控在内的多参数监测站，实时监测环境参数，并与园区应急指挥平台联动。监测数据应实现全省统一接入与共享，通过大数据分析技术，建立危险化学品风险态势感知模型，提前识别异常趋势。此外，针对汉江、渭河等主要水系，在关键断面布设水体自动监测站，监测苯、醇、酮等特征污染物浓度，为环境风险预警提供支撑。

4.1.2企业监测主体责任

省级应急管理部门应制定《危险化学品企业日常监测指南》，明确企业必须安装的监测设备类型、参数指标、监测频率及数据报送要求。例如，在2022年对全省500家重点企业的检查中，发现35%的企业未按标准配备泄漏检测设备，为此强制要求所有储存量超过100吨的场所安装固定式可燃气体检测报警系统，并实现数据直传至地方应急平台。对于运输环节，规定危险化学品种类、数量、路线、罐体温度等关键信息必须实时记录，并纳入全省运输监控平台。同时，建立企业监测数据真实性核查机制，通过交叉比对不同平台数据，防止企业瞒报、漏报。

4.1.3第三方监测机构监管

规范第三方监测机构的资质管理，建立全省统一的监测服务市场准入制度。例如，在2023年对全省10家第三方监测机构的评估中，重点考察其设备校准能力、数据准确性及应急响应速度，对不符合标准的机构予以淘汰。要求第三方机构提供包括监测方案设计、现场采样、数据解析在内的全链条服务，并签订数据保密协议。对于监测报告，应采用标准化格式，明确包含监测点位、监测指标、超标情况、处置建议等内容。同时，建立监测数据共享机制，鼓励第三方机构将监测数据上传至省级应急云平台，供政府决策参考。

4.2事故报告机制

4.2.1报告分级与流程

陕西省应根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，完善危险化学品事故报告制度，明确不同事故等级的报告流程与时限。例如，在2022年铜川某化工厂泄漏事件中，企业因未按规定及时上报，导致事故扩大，该省随后修订预案，规定Ⅰ级事故（死亡10人以上或直接经济损失1亿元以上）必须在10分钟内电话报告省级部门，30分钟内提交书面报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、单位、涉及危险化学品种类、人员伤亡、环境影响、已采取措施等要素。同时，要求事故单位在报告时提供现场照片、视频等佐证材料，确保报告的完整性。

4.2.2多渠道报告系统

建立集电话、短信、APP、微信公众号于一体的多渠道事故报告系统，方便社会力量及时上报。例如，在2023年全省应急演练中，推广使用“一键报警”APP，用户只需选择事故类型、定位当前位置，系统自动生成标准报告并推送至各级平台。针对偏远地区或通信中断场景，保留人工电话报告渠道，并培训基层网格员掌握报告规范。此外，与气象、交通等部门共享数据接口，当监测到可能引发化工事故的极端天气或道路拥堵时，系统自动触发报告提示，提高报告的主动性。

4.2.3报告核实与补报

建立事故报告核实机制，接收报告后应立即通过现场勘查、调取监控、询问知情人等方式核实信息。例如，在2021年宝鸡某储罐泄漏事件中，初期报告称“液氯泄漏”，经核实后修正为“液氨泄漏”，避免了错误指挥。核实过程中发现报告要素缺失的，应立即要求补充。对于迟报、漏报、谎报的行为，应依法依规追究责任，如对2022年某企业因迟报被罚款50万元的案例进行通报，强化企业报告主体责任。同时，建立事故动态补报制度，当事故发展超出初报情况时，必须及时补充报告。

4.3信息发布与共享

4.3.1统一信息发布平台

陕西省应建设危险化学品事故信息统一发布平台，整合应急管理、公安、卫健等部门信息发布资源，实现“一处发布、全网推送”。例如，在2023年延安某运输车侧翻事件中，通过该平台在1小时内发布事故初步信息，包括事故类型、影响范围、警示建议等，覆盖电视、广播、政府网站、新媒体等渠道。信息发布应遵循“及时准确、公开透明”原则，避免发布未经核实的猜测性信息。对于敏感信息，应按保密规定处理，但在不泄露核心情报的前提下，最大限度保障公众知情权。

4.3.2跨部门信息共享

建立跨部门信息共享机制，明确数据共享的范围、方式和责任主体。例如，在2022年西安某化工厂爆炸事故中，应急管理部门共享现场视频给公安部门用于交通管制，共享环境监测数据给生态环境部门用于污染评估，共享医疗资源信息给卫生健康部门用于伤员救治。为此，制定《危险化学品事故信息共享办法》，规定事故发生后2小时内完成首轮数据共享，并建立常态化共享机制。同时，依托省级应急云平台，实现文字、图像、视频、地理信息等数据的互联互通，提高协同处置效率。

4.3.3专家信息支持

建立危险化学品事故专家数据库，为信息研判提供专业支持。例如，在2021年榆林某天然气站事故中，通过平台自动匹配相关领域的专家，提供事故危害评估、处置建议等信息支持。专家数据库应包含专家专业领域、联系方式、服务记录等，并定期更新。在事故处置期间，应设立专家咨询热线，由专家团队24小时在线提供技术指导，并通过视频会议系统与现场指挥部实时交流，确保信息发布的科学性和权威性。

五、应急响应程序

5.1分级响应机制

5.1.1响应分级标准

陕西省危险化学品事故应急响应分为四个等级，分别对应国家事故灾难分级标准。Ⅰ级（特别重大）事故指造成30人以上死亡（含失踪）或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上；Ⅱ级（重大）事故指造成10人以上30人以下死亡（含失踪）或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下；Ⅲ级（较大）事故指造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下；Ⅳ级（一般）事故指造成3人以下死亡（含失踪）或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下。各设区市可根据本地实际情况，制定更细化的分级标准，确保响应的精准性。

5.1.2响应启动程序

事故发生后，事发地设区市人民政府应立即组织评估，初步判定事故等级后，在30分钟内向省级应急指挥部报告。省级应急指挥部根据事故等级和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。例如，在2022年延安某化工厂爆炸事故中，因现场伤亡超过20人，设区市人民政府1小时内上报，省级指挥部随即启动Ⅱ级响应，调集跨区域应急资源。响应启动后，应立即成立现场指挥部，由省级指挥部分管领导担任总指挥，统筹协调应急处置工作。同时，通过应急广播、电视等渠道发布预警信息，提醒公众做好防范准备。

5.1.3响应终止条件

应急响应的终止由省级应急指挥部根据事故现场情况决定。终止条件包括：事故现场得到有效控制，次生事故风险已消除，环境危害已得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，无新的重大风险隐患。例如，在2021年渭南某农药厂泄漏事件中，经现场监测确认污染物浓度已降至安全标准以下，且无人员伤亡报告后，省级指挥部于事发后18小时终止Ⅱ级响应。终止响应前，应组织专家对现场进行评估，并制定后续环境监测和清理方案，确保彻底消除隐患。

5.2先期处置措施

5.2.1企业先期处置

危险化学品事故发生后，事发企业应立即启动本单位应急预案，采取先期处置措施，控制事态发展。先期处置包括但不限于：立即切断电源、关闭阀门、停止相关设备运行，组织现场人员疏散至安全区域，设置警戒线，报警并报告当地政府。例如，在2023年榆林某天然气站泄漏事件中，企业员工发现泄漏后立即关闭了相关阀门，疏散了厂区周边人员，并报警，避免了更大规模的泄漏。企业应配备必要的应急器材，如堵漏工具、防护装备、应急照明等，并定期组织员工进行演练，确保先期处置措施的有效性。

5.2.2基层政府先期处置

事发地基层人民政府应在接到报告后立即赶赴现场，开展先期处置工作。包括但不限于：维护现场秩序，疏散无关人员，设置警戒区域，保护现场证据，协助企业开展自救互救。例如，在2022年西安某化工厂爆炸事故中，当地政府迅速调集消防、医疗、公安等力量赶赴现场，疏散了厂区周边居民，并封闭了相关道路，为后续救援创造了条件。基层政府应建立应急物资储备库，配备必要的抢险救援设备，并定期组织演练，提高先期处置能力。

5.2.3跨区域协作机制

对于涉及跨区域的重大事故，省级应急指挥部应立即启动跨区域协作机制，协调周边地区提供应急资源。例如，在2021年汉中某化工厂泄漏事故中，因泄漏物可能污染汉江流域，省级指挥部协调安康、重庆等地区增派应急队伍，共同开展环境监测和处置工作。跨区域协作机制应明确各区域的职责分工，建立应急资源清单和联络机制，确保在事故发生时能够迅速响应，形成合力。

5.3应急处置流程

5.3.1现场处置程序

现场处置应遵循“控制危险源、抢救人命、防止扩散、消除危害”的原则。首先，应急队伍应迅速到达现场，根据事故类型和现场情况，制定现场处置方案。例如，在2023年延安某运输车侧翻泄漏事故中，救援队伍首先对泄漏罐体进行覆盖，防止挥发，然后采用专用设备进行稀释扩散。处置过程中，应始终将人员安全放在首位，必要时采取强制疏散措施。现场处置应分区作业，包括警戒区、洗消区、救援区等，并明确各区域的职责分工，防止交叉作业导致事故扩大。

5.3.2医疗救治程序

应急指挥部应协调卫生健康部门，制定医疗救治方案，组织医疗队伍开展伤员救治。例如，在2022年宝鸡某储罐泄漏事件中，当地卫健委调集了5家医院的医疗队伍，设立临时救治点，并对中毒人员实施分级救治。医疗救治应遵循“先救命、后治伤”的原则，对危重伤员优先救治。同时，应做好医疗物资储备，包括解毒剂、呼吸机、防护用品等，确保伤员得到及时有效的救治。

5.3.3环境监测与处置程序

应急指挥部应协调生态环境部门，开展环境监测和处置工作。例如，在2021年渭南某农药厂泄漏事件中，生态环境部门布设了10个监测点，实时监测空气、水体中污染物浓度，并根据监测结果调整处置方案。环境处置应采取隔离、稀释、吸附等措施，防止污染物扩散。同时，应做好处置后的环境评估，确保环境安全。

六、应急保障措施

6.1人员保障

6.1.1应急队伍体系建设

陕西省应构建专兼结合的危险化学品应急救援队伍体系，提升应急处置能力。省级层面依托省消防救援总队建立危险化学品事故专业救援队伍，配备重型救援车辆、侦检设备、洗消装备等，并定期开展跨区域实战演练。例如，在2022年西安某化工厂爆炸事故中，省级专业队伍在事故发生后3小时内抵达现场，其先进的侦检设备快速确定了泄漏物性质，为后续处置提供了关键信息。市级层面依托公安、应急、卫健等部门组建应急救援队伍，重点提升现场警戒、交通疏导、医疗救治等能力。县级层面鼓励企业、社区、社会组织等力量参与，建立微型消防站、应急救援站等，形成多层次的应急响应网络。同时，建立队伍资质认证制度，对救援人员开展定期培训和考核，确保队伍的专业性和实战能力。

6.1.2专业人才培养机制

建立危险化学品应急救援专业人才培养机制，依托高校、科研院所等机构，开展系统性人才培养。例如，西安理工大学设立危险化学品安全与应急救援学院，开设相关专业，培养既懂技术又懂管理的复合型人才。针对一线救援人员，开展“师带徒”制度，由经验丰富的教练员传授实操技能。同时，建立人才激励机制，对在应急处置中表现突出的个人给予表彰奖励，如对在2021年汉中某农药厂泄漏事件中英勇救人的消防员给予记功奖励。此外，加强与央企、高校等合作，引进国外先进救援技术和理念，提升本土救援队伍的国际化水平。

6.1.3跨区域协作机制

建立跨区域应急救援协作机制，明确各区域的职责分工和协作流程。例如，在2023年制定《陕西省危险化学品事故跨区域应急救援协议》，规定相邻设区市之间的事故由事发地政府牵头，相邻区域提供增援支持。协议中明确应急队伍、物资、装备的调拨程序，以及信息共享、联合演练等机制。针对重大事故，省级应急指挥部可指挥跨区域增援，如2022年延安某化工厂爆炸事故中，省级指挥部协调铜川、榆林等地的救援队伍支援现场。协作机制应定期开展演练，检验协作流程的顺畅性，确保在事故发生时能够快速响应，形成合力。

6.2物资装备保障

6.2.1应急物资储备体系

陕西省应构建分级分类的应急物资储备体系，确保物资充足且能快速调配。省级层面在西安、榆林等地建立危险化学品应急救援物资储备中心，储备防护装备、侦检器材、堵漏材料、洗消药剂等，并配备专用运输车辆。例如，在2022年西安某化工厂爆炸事故中，省级储备中心的防护服、呼吸器等物资在事故发生后2小时内抵达现场，保障了救援人员的安全。市级层面根据本地风险特点，储备适量的应急物资，并建立与省级储备中心的联动机制。县级层面依托企业、商贸企业等社会力量，建立应急物资储备点，并纳入政府监管范围。储备物资应定期检查和维护，确保物资完好有效，同时建立动态补充机制，根据需求变化及时调整储备品种和数量。

6.2.2装备技术升级

推进危险化学品应急救援装备的技术升级，提升智能化水平。例如，在2023年引进无人机侦检系统，用于快速勘查泄漏现场，减少人员暴露风险。推广智能化个人防护装备，如配备生命体征监测功能的防护服，实时传输人员状态。同时，研发新型堵漏材料，如快速固化堵漏剂，用于泄漏点的紧急处置。此外，加强装备的标准化建设，确保不同厂家、不同型号的装备能够互联互通，提高协同作战效率。通过技术引进和自主研发相结合，提升应急救援装备的科技含量，增强应急处置能力。

6.2.3资金保障机制

建立危险化学品应急救援资金保障机制，确保应急处置资金及时到位。例如，在2022年修订《陕西省应急预备费管理办法》，规定应急预备费应安排一定比例用于危险化学品事故应急处置，并根据风险等级动态调整。事故发生后，应迅速启动资金拨付程序，确保救援人员费用、医疗费用、环境处置费用等得到及时保障。同时，探索多元化资金筹措渠道，鼓励企业投保事故责任险，通过保险机制分散风险。对于重大事故，省级财政可给予专项补助，确保应急处置工作顺利开展。

6.3通信与交通保障

6.3.1通信保障体系

建立覆盖全省的危险化学品事故应急通信保障体系，确保信息畅通。例如，在2023年建成全省应急通信专网，整合卫星通信、移动通信、有线通信等多种手段，实现应急指挥信息的全程覆盖。在事故现场，部署应急通信车、无人机通信平台等，确保指挥信息传输的可靠性。同时，建立应急通信抢修队伍，配备光缆熔接设备、移动基站等，能够在通信设施受损时快速抢修，恢复通信。此外，定期开展通信演练，检验通信系统的稳定性和可靠性，确保在事故发生时能够迅速响应，保障指挥通信畅通。

6.3.2交通保障措施

建立危险化学品事故应急交通保障措施，确保救援队伍和物资能够快速抵达现场。例如，在2022年制定《陕西省危险化学品事故应急交通保障预案》，明确交通管制、优先通行、备用路线等具体措施。事故发生后，应急指挥部应协调交通运输部门，在事故现场周边实施交通管制，开辟应急救援绿色通道，确保救援车辆优先通行。同时，储备应急运输力量，包括应急车辆、船舶等，能够在道路受阻时提供运输保障。此外，加强与铁路、航空等部门的协作，建立多式联运机制，提升应急救援物资的运输效率。

6.3.3信息平台建设

建设危险化学品事故应急信息平台，整合各类信息资源，提升应急管理的智能化水平。例如，在2023年建成全省统一的应急信息平台，集成了地理信息、监测数据、物资储备、队伍信息等，并