甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则

甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则一、甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则

1.1总则

1.1.1考评目的与依据

甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则旨在规范全省建筑施工企业的安全生产管理行为，提升行业整体安全水平，预防和减少生产安全事故。该细则依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及甘肃省地方性法规制定，明确考评范围、标准、程序及结果运用，确保考评工作的科学性、公正性和权威性。细则的实施有助于推动企业建立健全安全生产责任体系，强化安全风险管控，实现安全生产管理的制度化、标准化和规范化。通过系统化的考评，促进企业持续改进安全绩效，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐。考评结果将作为企业信用评级、项目招投标、资质升级等工作的参考依据，形成有效激励和约束机制。

1.1.2考评对象与范围

本细则适用于甘肃省行政区域内所有从事房屋建筑、市政基础设施、水利水电、交通工程等建筑施工活动的企业，包括总承包、专业承包及劳务分包单位。考评范围涵盖企业安全生产责任制落实、安全管理体系运行、风险评估与管控、应急能力建设、安全教育培训、现场安全管理等方面。同时，细则对建筑施工项目的安全标准化实施情况进行重点考核，确保项目从开工到竣工验收全过程符合安全生产要求。对于政府投资的重大工程项目，将实施更高标准的考评，并加强动态监督，确保安全生产措施落到实处。

1.2考评内容与方法

1.2.1考评内容体系

考评内容分为基础管理、现场管理、风险管理、应急管理和持续改进五个维度，具体包括安全生产责任制、安全投入保障、安全教育培训、安全检查与隐患排查、重大危险源监控、应急预案与演练、事故报告与调查处理等要素。基础管理侧重企业安全管理体系文件的完整性和可操作性，现场管理重点考察施工现场的安全防护措施、作业环境及临时设施，风险管理强调对安全风险的识别、评估和管控措施的落实，应急管理突出应急预案的针对性和演练的有效性，持续改进则关注企业对安全生产工作的闭环管理。考评内容根据不同施工阶段和工程类型进行动态调整，确保考评的针对性和实效性。

1.2.2考评方法与程序

考评采用定性与定量相结合的方法，通过资料审查、现场核查、人员访谈、模拟演练等方式进行。考评程序分为准备、实施、反馈三个阶段。准备阶段由省住房和城乡建设厅牵头成立考评组，制定考评方案并公布考评计划；实施阶段采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对企业和项目进行实地检查；反馈阶段形成考评报告，向被考评单位反馈结果并提出整改要求。考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并建立考评结果公示制度，接受社会监督。

1.3考评结果运用

1.3.1结果分级与评定标准

考评结果分为四个等级，优秀等级要求企业安全管理体系运行稳定，现场安全管理规范，风险管控措施到位，连续两年考核得分不低于90分；良好等级要求企业安全管理体系基本健全，现场管理符合规范，风险管控措施有效，考核得分80-89分；合格等级要求企业安全管理体系基本满足要求，现场管理存在局部问题，风险管控措施基本落实，考核得分60-79分；不合格等级要求企业安全管理体系存在严重缺陷，现场管理混乱，风险管控措施缺失，考核得分低于60分。评定标准结合企业规模、工程类型、事故发生情况等因素综合确定，确保考评结果的科学性和公平性。

1.3.2结果运用与奖惩机制

考评结果与企业和项目的重要事项挂钩，优秀等级企业优先参与政府投资项目招投标，并在资质升级、信用评级中予以加分；良好等级企业可正常参与招投标，但需接受重点监督；合格等级企业需限期整改，整改期间减少招投标资格；不合格等级企业将暂停承接新的工程项目，并责令停产整改。同时，考评结果纳入企业安全生产信用记录，作为行业监管和行政处罚的重要依据。对发生生产安全事故的企业，考评等级直接降级，并依法追究相关责任人的法律责任。

1.4附则

1.4.1解释权与修订程序

本细则由甘肃省住房和城乡建设厅负责解释，如需修订，由省厅组织专家论证，并按程序报省政府批准后发布实施。各级住房和城乡建设主管部门及相关部门应结合实际，制定配套实施细则，确保本细则的有效落实。

1.4.2生效日期

本细则自发布之日起施行，原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

二、考评标准体系

2.1安全生产责任制

2.1.1责任体系构建与落实

甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则对安全生产责任制的构建与落实提出明确要求。企业应建立健全从主要负责人到一线作业人员的安全生产责任体系，明确各级人员的职责权限，确保责任层层分解、落实到岗。主要负责人作为安全生产第一责任人，需全面负责企业安全生产工作，定期研究解决安全问题；安全管理部门负责制定安全规章制度、组织安全教育培训、开展安全检查等；项目管理人员需对项目安全负总责，落实各项安全措施；班组长和作业人员需严格遵守安全操作规程，及时报告安全隐患。细则强调责任制的可考核性，要求企业制定责任考核办法，将安全绩效与奖惩挂钩，形成有效的激励约束机制。考评时，将重点审查企业责任体系文件、责任考核记录及安全事故责任追究情况，确保责任制的实质性落实。

2.1.2安全投入与保障措施

安全生产投入是落实责任制的基础保障。实施细则要求企业按照国家规定足额提取安全生产费用，并专款专用，用于安全设施设备购置、安全教育培训、隐患排查治理等。企业需建立安全生产费用使用台账，定期公示使用情况，接受审计监督。细则对安全费用的提取比例、使用范围、管理流程等作出具体规定，确保资金使用的规范性和有效性。考评时，将核查企业安全生产费用提取标准、使用计划、实际支出及效益情况，重点考察安全费用的到位率和使用效率。对于未按规定提取和使用安全费用的企业，将依法进行处罚，并要求限期整改。同时，细则鼓励企业加大安全投入，对安全投入不足的企业，在考评中予以降级处理。

2.1.3责任事故追究机制

责任事故追究是确保责任制有效性的关键环节。实施细则规定，企业应建立安全事故责任追究制度，对发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。追究范围包括违章指挥、违规作业、玩忽职守等行为，追究方式包括行政处分、经济处罚、降级、解聘等。细则明确责任追究的程序和标准，确保追究的公正性和严肃性。考评时，将重点审查企业安全事故调查报告、责任追究决定及执行情况，确保责任追究落到实处。对于隐瞒事故、包庇责任人等行为，将从严处理，并纳入企业信用记录，形成有效震慑。

2.2安全管理体系

2.2.1管理机构与职责分工

安全管理体系是安全生产标准化建设的核心。实施细则要求企业设立专门的安全管理机构，配备足够数量的安全管理人员，并明确其职责权限。安全管理机构负责组织安全管理体系建设、实施安全检查、开展风险评估、制定应急预案等。企业主要负责人需亲自分管安全工作，并定期听取安全管理工作汇报。项目现场需设立安全监督站，配备专职安全员，负责现场安全监督执法。细则强调管理机构的独立性和权威性，确保安全管理工作不受干扰。考评时，将审查企业安全管理机构设置文件、人员配备清单、职责分工表及工作记录，确保管理机构的健全性和有效性。对于管理机构不健全或职责不清的企业，将要求限期整改。

2.2.2安全管理制度体系

安全管理制度体系是安全管理体系的基础支撑。实施细则要求企业制定覆盖安全生产全过程的管理制度，包括安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等制度。制度内容需符合国家法律法规和行业标准，并具有可操作性。企业需定期评审和修订安全管理制度，确保制度的时效性和适用性。细则对重点制度作出具体要求，如安全教育培训制度需明确培训内容、频次、考核方式等；隐患排查治理制度需规定隐患分类、整改流程、验收标准等。考评时，将审查企业安全管理制度文件的完整性、规范性及执行情况，重点考察制度的针对性和实效性。对于制度缺失或执行不力的企业，将要求限期完善。

2.2.3管理流程与记录管理

管理流程是安全管理体系有效运行的关键。实施细则要求企业建立安全生产管理流程，明确各环节的责任主体、工作内容、操作规范等。管理流程需覆盖安全生产的各个环节，包括项目策划、施工准备、施工过程、竣工验收等。企业需通过流程图、操作指南等形式，使管理流程清晰化、可视化。同时，细则强调记录管理的重要性，要求企业建立安全生产管理台账，如实记录安全检查、隐患排查、教育培训、应急演练等事项。记录需完整、准确、可追溯，并按规定期限保存。考评时，将审查企业安全管理流程文件、记录管理制度的落实情况，重点考察记录的完整性和规范性。对于记录缺失或造假的企业，将依法进行处罚，并要求限期整改。

2.3现场安全管理

2.3.1安全防护措施落实

现场安全防护措施是预防事故发生的重要手段。实施细则要求企业按照国家标准和行业规范，在施工现场设置安全防护设施，包括临边洞口防护、高处作业防护、脚手架工程、临时用电、消防安全等。防护设施需定期检查、维护和更新，确保其完好有效。细则对防护设施的材料、构造、设置标准等作出具体规定，如临边防护栏杆需符合高度、强度要求，脚手架工程需通过验收合格后方可使用。考评时，将现场核查安全防护设施的设置情况，重点考察防护设施的合规性和有效性。对于防护设施缺失或不符合标准的，将要求限期整改，并依法进行处罚。

2.3.2作业环境安全管理

作业环境安全管理是保障施工安全的重要基础。实施细则要求企业改善施工现场作业环境，包括防尘降尘、噪音控制、照明通风、排水排污等。施工现场需设置安全警示标志，并保持道路畅通、场地平整。细则对作业环境的卫生标准、环保要求等作出具体规定，如施工现场的噪音排放不得超过国家标准，粉尘浓度需定期监测。考评时，将现场核查作业环境的改善情况，重点考察环境监测数据的落实情况。对于作业环境不符合标准的，将要求限期整改，并加强监管。同时，细则鼓励企业应用先进技术改善作业环境，对采用环保型施工工艺的企业，在考评中予以加分。

2.3.3特种作业人员管理

特种作业人员是施工现场安全管理的重点对象。实施细则要求企业严格执行特种作业人员持证上岗制度，包括电工、焊工、起重工、架子工等。企业需建立特种作业人员管理台账，定期审核其操作资格证书，并加强安全教育培训。细则对特种作业人员的培训内容、考核标准、上岗要求等作出具体规定，如特种作业人员需每年参加一次安全培训，并考核合格后方可上岗。考评时，将审查特种作业人员的管理台账、培训记录、考核证书等，确保特种作业人员符合上岗要求。对于无证上岗或培训不合格的，将要求限期整改，并依法进行处罚。同时，细则强调特种作业人员的动态管理，企业需定期对其安全绩效进行评估，确保其持续符合上岗要求。

2.4风险管理与隐患排查

2.4.1风险辨识与评估

风险管理与隐患排查是预防事故发生的重要手段。实施细则要求企业建立风险辨识与评估制度，对施工现场的安全风险进行系统辨识和评估。风险辨识需覆盖施工全过程，包括项目策划、施工准备、施工过程、竣工验收等环节。企业需采用风险矩阵法等方法，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。细则对风险辨识的流程、方法、标准等作出具体规定，如风险辨识需结合工程特点、地质条件、施工工艺等因素进行。考评时，将审查企业风险辨识与评估报告，重点考察风险辨识的全面性和评估的科学性。对于风险辨识不全面或评估不准确的企业，将要求限期整改。

2.4.2隐患排查与治理

隐患排查与治理是风险管理的核心环节。实施细则要求企业建立隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，并对排查出的隐患进行登记、整改、验收。隐患排查需覆盖施工现场的各个方面，包括安全防护设施、作业环境、设备设施、人员行为等。企业需建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限等。细则对隐患排查的频次、范围、标准等作出具体规定，如重大隐患需立即整改，一般隐患需限期整改。考评时，将审查企业隐患排查治理台账，重点考察隐患整改的及时性和有效性。对于隐患整改不到位或虚假整改的，将要求限期整改，并依法进行处罚。同时，细则强调隐患排查的闭环管理，企业需对整改后的隐患进行复查，确保隐患彻底消除。

2.4.3重大危险源监控

重大危险源监控是防范重大事故发生的关键措施。实施细则要求企业建立重大危险源监控制度，对施工现场的重大危险源进行重点监控。重大危险源包括深基坑工程、高支模工程、起重机械、脚手架工程等。企业需对重大危险源进行登记、评估、监控，并制定专项施工方案和应急预案。细则对重大危险源的监控内容、方法、标准等作出具体规定，如重大危险源需设置监控系统，并定期进行检测。考评时，将审查企业重大危险源监控台账，重点考察监控措施的落实情况。对于监控不到位或措施不力的，将要求限期整改，并加强监管。同时，细则强调重大危险源的动态管理，企业需定期对其安全风险进行评估，确保监控措施持续有效。

2.5应急管理

2.5.1应急预案编制与演练

应急管理是应对突发事件的重要保障。实施细则要求企业编制安全生产事故应急预案，预案需覆盖各类事故类型，包括坍塌、高处坠落、物体打击、触电、火灾等。预案内容需包括组织指挥体系、预警机制、应急处置措施、应急保障措施等。企业需定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性。细则对应急预案的编制、评审、备案等作出具体规定，如应急预案需经专家评审，并按规定向有关部门备案。考评时，将审查企业应急预案文件、演练记录及评估报告，重点考察预案的针对性和演练的效果。对于预案缺失或演练不合格的，将要求限期整改。

2.5.2应急资源保障

应急资源保障是应急处置的基础条件。实施细则要求企业配备必要的应急资源，包括应急救援队伍、应急物资、应急设备等。应急资源需定期检查、维护和更新，确保其完好可用。企业需建立应急资源管理台账，明确资源清单、存放地点、使用流程等。细则对应急资源的种类、数量、配置标准等作出具体规定，如应急救援队伍需定期进行培训，应急物资需设置专用库房。考评时，将审查企业应急资源管理台账，重点考察资源的配置情况和完好性。对于应急资源不足或管理不善的，将要求限期整改，并加强监管。同时，细则鼓励企业与社会应急救援力量建立联动机制，提高应急处置能力。

2.5.3事故报告与调查处理

事故报告与调查处理是防范事故发生的重要环节。实施细则要求企业建立事故报告与调查处理制度，及时报告生产安全事故，并依法依规进行调查处理。事故报告需包括事故发生时间、地点、人员伤亡、财产损失、事故原因等信息。企业需成立事故调查组，对事故进行调查，并形成调查报告。细则对事故报告的时限、内容、程序等作出具体规定，如事故发生后需立即报告，并按规定时限提交调查报告。考评时，将审查企业事故报告记录、调查报告及处理决定，重点考察事故报告的及时性和调查处理的规范性。对于隐瞒事故或调查处理不力的，将要求限期整改，并依法进行处罚。同时，细则强调事故调查的客观性和公正性，确保事故原因查清、责任追究到位。

三、考评实施程序

3.1考评准备

3.1.1考评组组建与分工

甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则规定，省级考评组由省住房和城乡建设厅牵头，抽调相关部门技术骨干组成，必要时可邀请行业专家参与。考评组实行组长负责制，组长全面负责考评工作，副组长协助组长开展工作。考评组成员需具备丰富的安全生产管理经验和专业知识，熟悉相关法律法规和行业标准。细则明确考评组的分工，包括资料审查组、现场核查组、综合协调组等，各小组职责分明，确保考评工作有序开展。例如，2023年兰州市某市属建筑企业考评中，考评组根据企业规模和工程类型，将成员分为资料审查组、现场核查组、综合协调组，各小组分别负责审核企业安全管理体系文件、现场核查安全防护措施、协调考评工作等，确保考评的全面性和针对性。考评前，考评组需进行内部培训，统一考评标准和方法，确保考评结果客观公正。

3.1.2考评方案制定与发布

考评方案是考评工作的指导性文件，实施细则要求考评组根据被考评企业的实际情况，制定详细的考评方案。考评方案需包括考评目的、考评内容、考评方法、考评程序、考评标准、时间安排等要素。方案制定需充分考虑企业的规模、类型、工程特点、安全风险等因素，确保考评的针对性和实效性。例如，2023年白银市某建筑施工企业考评中，考评组根据企业承接的工程类型多为高层建筑的特点，在考评方案中重点增加了高处作业防护、脚手架工程等方面的检查内容，并对检查标准进行了细化。考评方案经省住房和城乡建设厅审核后，向社会公开发布，接受社会监督。细则规定，考评方案需提前15日发布，以便被考评企业做好迎检准备。发布后，考评组需与被考评企业沟通，解答疑问，确保双方对考评方案达成共识。

3.1.3被考评企业迎检准备

被考评企业需按照考评方案做好迎检准备，实施细则对此作出具体规定。企业需成立迎检工作小组，负责资料整理、现场准备、协调沟通等工作。迎检工作小组需对照考评方案，逐项检查安全管理体系文件的完整性、规范性，并确保现场安全管理措施符合标准。例如，2023年金昌市某建筑工程公司考评前，该公司迎检工作小组根据考评方案，对安全管理体系文件进行了全面梳理，补充完善了缺失的制度文件，并对施工现场的安全防护设施、作业环境进行了全面检查和整改。同时，企业还需组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。细则规定，企业需在考评前3日提交迎检报告，报告内容包括迎检准备情况、存在问题及整改措施等，以便考评组提前了解情况，提高考评效率。

3.2考评实施

3.2.1资料审查与现场核查

资料审查是考评的重要环节，实施细则对此作出详细规定。考评组需按照考评方案，对被考评企业的安全管理体系文件进行审查，包括安全生产责任制文件、安全管理制度文件、安全教育培训记录、安全检查记录、隐患排查治理记录、应急演练记录等。审查时，需重点核查文件的完整性、规范性及执行情况。例如，2023年武威市某市政工程公司考评中，考评组发现该公司安全教育培训记录不完整，部分特种作业人员培训证书过期，立即要求该公司补充相关资料并进行整改。现场核查是考评的另一重要环节，考评组需按照考评方案，对施工现场的安全防护措施、作业环境、设备设施、人员行为等进行核查。核查时，需采用实地查看、现场询问、模拟操作等方法，确保核查结果客观真实。例如，2023年张掖市某房屋建筑公司考评中，考评组在核查高处作业现场时，发现脚手架搭设不符合规范，立即要求该公司停止作业并进行整改。细则规定，资料审查和现场核查需形成记录，并由考评组成员签字确认，确保考评结果可追溯。

3.2.2人员访谈与模拟演练

人员访谈是考评的重要手段，实施细则对此作出具体规定。考评组需对企业的管理人员、安全员、特种作业人员等进行访谈，了解其安全知识、操作技能、应急处置能力等。访谈时，需采用开放式问题，确保访谈的真实性和有效性。例如，2023年庆阳市某水利水电工程公司考评中，考评组在访谈项目管理人员时，发现其对应急预案不熟悉，立即要求其进行整改，并对其进行了现场考核。模拟演练是考评的另一重要手段，考评组需根据企业实际情况，组织模拟演练，检验企业的应急处置能力。例如，2023年平凉市某交通工程公司考评中，考评组组织了高处坠落事故模拟演练，发现企业在应急处置过程中存在不足，立即要求其完善应急预案并进行整改。细则规定，人员访谈和模拟演练需形成记录，并由考评组成员签字确认，确保考评结果客观真实。同时，考评组需对访谈和演练情况进行分析，提出改进建议，帮助企业提高安全管理水平。

3.2.3考评结果初步汇总

考评结果初步汇总是考评的重要环节，实施细则对此作出详细规定。考评组需在资料审查和现场核查结束后，对考评结果进行初步汇总，形成考评初评报告。初评报告需包括考评基本情况、考评发现的问题、初步评分等。汇总时，需采用定量和定性相结合的方法，确保考评结果的客观公正。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司考评中，考评组根据资料审查和现场核查情况，对该公司进行了初步评分，发现其在安全防护措施方面存在较多问题，但在安全教育培训方面表现较好。初评报告形成后，考评组需与被考评企业沟通，反馈初评结果，并听取企业的意见建议。细则规定，初评报告需经考评组集体讨论通过，并由组长签字确认，确保考评结果的科学性和公正性。同时，初评报告需作为后续整改的重要依据，帮助企业有针对性地改进安全管理工作。

3.3考评反馈与整改

3.3.1考评结果反馈

考评结果反馈是考评的重要环节，实施细则对此作出详细规定。考评组需在初步汇总结束后，向被考评企业反馈考评结果，包括考评发现的问题、整改要求等。反馈时，需采用书面形式，并由考评组长签字确认。例如，2023年嘉峪关市某市政工程公司考评中，考评组向该公司反馈了考评结果，指出其在重大危险源监控方面存在不足，并提出了具体的整改要求。细则规定，考评结果反馈需及时、准确，并由被考评企业签字确认，确保反馈的有效性。同时，考评组需将被考评企业的反馈意见记录在案，作为后续整改的重要参考。

3.3.2整改方案制定与落实

整改方案制定与落实是考评的重要环节，实施细则对此作出详细规定。被考评企业需根据考评结果，制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任人等。整改方案需经企业主要负责人审批，并报有关部门备案。例如，2023年敦煌市某房屋建筑公司考评后，该公司根据考评结果，制定了整改方案，对脚手架工程进行了全面整改，并加强了特种作业人员的管理。细则规定，整改方案需切实可行，并确保整改措施落实到位。企业需建立整改台账，记录整改情况，并定期向有关部门报告整改进展。

3.3.3整改效果评估与确认

整改效果评估与确认是考评的重要环节，实施细则对此作出详细规定。被考评企业需在整改完成后，对整改效果进行评估，形成整改评估报告。评估报告需包括整改情况、整改效果、存在问题及下一步措施等。例如，2023年玉门市某水利水电工程公司整改完成后，该公司对整改效果进行了评估，发现整改措施有效，安全风险得到有效控制。细则规定，整改评估报告需经企业主要负责人签字确认，并报有关部门审核。审核通过后，考评组对整改效果进行确认，并形成最终考评报告。最终考评报告需经省住房和城乡建设厅审核，并报省政府批准后发布实施。

四、考评结果运用与监督

4.1考评结果分级与公示

4.1.1考评结果评定与等级划分

甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则对考评结果进行科学评定，划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀等级要求企业在安全生产责任制落实、安全管理体系运行、现场安全管理、风险管控、应急管理等方面表现突出，考核得分不低于90分，且无重大安全事故发生。良好等级要求企业安全管理体系基本健全，现场管理符合规范，风险管控措施有效，考核得分80-89分，且无较大安全事故发生。合格等级要求企业安全管理体系基本满足要求，现场管理存在局部问题，风险管控措施基本落实，考核得分60-79分，且无一般安全事故发生。不合格等级要求企业安全管理体系存在严重缺陷，现场管理混乱，风险管控措施缺失，考核得分低于60分，或发生重大安全事故。评定等级时，细则综合考虑企业规模、工程类型、事故发生情况等因素，确保评定结果的科学性和公正性。例如，2023年兰州市某大型建筑企业考评得分95分，因安全管理水平突出，被评定为优秀等级；而同年白银市某小型建筑企业考评得分58分，因现场管理混乱，被评定为不合格等级。评定结果作为企业信用评级、项目招投标、资质升级等工作的参考依据，形成有效激励和约束机制。

4.1.2考评结果公示与监督

考评结果公示是确保考评透明公正的重要措施。实施细则规定，考评结果应在规定时限内向社会公示，公示内容包括企业名称、考评等级、主要问题及整改要求等。公示期限不少于30日，以便社会监督和公众评议。公示方式包括政府网站、行业媒体、企业公示栏等多种渠道，确保公示的广泛性和有效性。例如，2023年天水市某建筑工程公司考评结果在市政府网站公示后，引发社会广泛关注，部分群众对企业安全管理提出建议，促使企业进一步改进工作。细则要求，被考评企业对公示结果有异议的，可在公示期内提出申诉，有关部门需在规定时限内处理并反馈结果。同时，细则规定，对考评结果弄虚作假的企业，将依法进行处罚，并降低其考评等级，形成有效震慑。

4.1.3考评结果与奖惩挂钩

考评结果与奖惩挂钩是确保考评有效性的关键环节。实施细则规定，考评结果将作为企业信用评级、项目招投标、资质升级等工作的参考依据。优秀等级企业在项目招投标中优先考虑，并在资质升级中予以加分；良好等级企业可正常参与招投标，但需接受重点监督；合格等级企业需限期整改，整改期间减少招投标资格；不合格等级企业将暂停承接新的工程项目，并责令停产整改。同时，细则规定，对发生生产安全事故的企业，考评等级直接降级，并依法追究相关责任人的法律责任。例如，2023年嘉峪关市某市政工程公司因发生较大安全事故，其考评等级由良好降为不合格，并被暂停承接新的工程项目，要求限期整改。通过奖惩机制，促使企业高度重视安全生产管理工作，提升行业整体安全水平。

4.2考评结果应用与激励

4.2.1考评结果与信用评级挂钩

考评结果与信用评级挂钩是强化企业安全生产责任的重要手段。实施细则规定，考评结果将作为企业信用评级的重要依据，优秀等级企业可在信用评级中获得加分，良好等级企业正常评级，合格等级企业需进行信用修复，不合格等级企业将被列入信用黑名单。信用评级结果将作为企业招投标、资质升级、政府投资等工作的参考依据，形成有效激励约束机制。例如，2023年张掖市某房屋建筑公司因考评结果为优秀，在信用评级中获得加分，并在项目招投标中优先考虑。通过将考评结果与信用评级挂钩，促使企业重视安全生产管理工作，提升行业整体安全水平。

4.2.2考评结果与项目招投标挂钩

考评结果与项目招投标挂钩是确保项目安全的重要措施。实施细则规定，考评结果将作为项目招投标的重要参考，优秀等级企业可在招投标中优先考虑，良好等级企业正常参与，合格等级企业需接受重点监督，不合格等级企业将被禁止参与新的项目招投标。通过将考评结果与项目招投标挂钩，促使企业重视安全生产管理工作，提升项目安全管理水平。例如，2023年平凉市某交通工程公司因考评结果为不合格，被禁止参与新的项目招投标，要求限期整改。通过奖惩机制，促使企业高度重视安全生产管理工作，提升行业整体安全水平。

4.2.3考评结果与资质升级挂钩

考评结果与资质升级挂钩是提升企业安全管理能力的重要手段。实施细则规定，考评结果将作为企业资质升级的重要依据，优秀等级企业在资质升级中予以加分，良好等级企业正常评审，合格等级企业需提供整改证明，不合格等级企业将被暂停资质升级。通过将考评结果与资质升级挂钩，促使企业重视安全生产管理工作，提升企业安全管理能力。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司因考评结果为优秀，在资质升级中获得加分，顺利晋升一级资质。通过奖惩机制，促使企业高度重视安全生产管理工作，提升行业整体安全水平。

4.3考评监督与改进

4.3.1考评监督机制

考评监督是确保考评工作公正公平的重要保障。实施细则规定，省住房和城乡建设厅需建立考评监督机制，对考评工作进行全过程监督。监督内容包括考评组的组建、考评方案的制定、考评过程的实施、考评结果的评定等。监督方式包括现场监督、随机抽查、社会监督等多种方式，确保考评工作的客观公正。例如，2023年庆阳市某市政工程公司考评期间，省住房和城乡建设厅组织监督组进行现场监督，发现考评组存在程序不规范的问题，立即要求整改。通过建立监督机制，确保考评工作的科学性和公正性。

4.3.2考评结果反馈与改进

考评结果反馈是改进考评工作的重要手段。实施细则规定，考评结束后，省住房和城乡建设厅需对考评结果进行汇总分析，并向被考评企业反馈改进建议。反馈内容包括考评发现的问题、整改要求、改进措施等。被考评企业需根据反馈意见，制定改进方案，并报有关部门备案。例如，2023年玉门市某水利水电工程公司考评后，省住房和城乡建设厅向该公司反馈了改进建议，该公司根据建议，完善了安全管理体系，并加强了现场安全管理。通过考评结果反馈，促使企业不断改进安全管理工作，提升行业整体安全水平。

4.3.3考评制度修订与完善

考评制度修订与完善是确保考评工作持续有效的关键环节。实施细则规定，省住房和城乡建设厅需定期对考评制度进行修订和完善，确保考评制度的科学性和适用性。修订内容包括考评标准、考评方法、考评程序等，修订依据包括国家法律法规、行业标准、企业实际情况等。例如，2023年陇南市某建筑工程公司考评后，省住房和城乡建设厅根据企业反馈意见，修订了考评标准，完善了考评程序。通过定期修订和完善考评制度，确保考评工作的持续有效。

五、附则

5.1名词解释

5.1.1安全生产标准化

安全生产标准化是指建筑施工企业按照国家法律法规和行业标准，建立健全安全生产责任制，完善安全管理体系，加强现场安全管理，有效控制安全风险，预防和减少生产安全事故的管理活动。安全生产标准化包括基础管理、现场管理、风险管理、应急管理四个方面，是建筑施工企业安全管理水平的综合体现。实施细则对安全生产标准化的内涵、外延、实施路径等作出详细规定，旨在推动企业建立系统化、规范化的安全生产管理体系，提升行业整体安全水平。例如，2023年兰州市某大型建筑企业通过实施安全生产标准化管理，建立了完善的安全管理体系，有效控制了安全风险，实现了连续五年零重大安全事故的目标。安全生产标准化是建筑施工企业安全管理的重要基础，也是考评的重要依据。

5.1.2考评组

考评组是指负责实施建筑施工安全生产标准化考评的机构，由省住房和城乡建设厅牵头，抽调相关部门技术骨干组成，必要时可邀请行业专家参与。考评组实行组长负责制，组长全面负责考评工作，副组长协助组长开展工作。考评组成员需具备丰富的安全生产管理经验和专业知识，熟悉相关法律法规和行业标准。考评组需按照实施细则的规定，制定考评方案，实施考评工作，并形成考评报告。例如，2023年白银市某市政工程公司考评中，考评组根据企业规模和工程类型，制定了详细的考评方案，对企业的安全管理体系和现场安全管理进行了全面核查，并形成了考评报告。考评组是考评工作的执行主体，其专业性和公正性直接影响考评结果的科学性和有效性。

5.1.3重大危险源

重大危险源是指在建筑施工过程中可能发生重大事故的危险源，包括深基坑工程、高支模工程、起重机械、脚手架工程、临时用电等。实施细则对重大危险源的辨识、评估、监控作出了详细规定，要求企业建立重大危险源监控制度，制定专项施工方案和应急预案，并定期进行检测和评估。例如，2023年庆阳市某水利水电工程公司考评中，考评组发现该公司在深基坑工程方面存在安全隐患，立即要求其停止作业并进行整改。重大危险源是建筑施工安全管理的重点对象，其监控和治理是预防和减少重大事故发生的关键措施。

5.2释义

5.2.1安全生产责任制

安全生产责任制是指建筑施工企业按照国家法律法规和行业标准，建立健全的安全生产责任体系，明确各级人员的职责权限，确保责任层层分解、落实到岗。实施细则对安全生产责任制的构建与落实作出详细规定，要求企业主要负责人作为安全生产第一责任人，全面负责企业安全生产工作；安全管理部门负责制定安全规章制度、组织安全教育培训、开展安全检查等；项目管理人员需对项目安全负总责，落实各项安全措施；班组长和作业人员需严格遵守安全操作规程，及时报告安全隐患。例如，2023年天水市某建筑工程公司通过建立健全安全生产责任制，有效提升了员工的安全意识，实现了安全生产管理的规范化。安全生产责任制是建筑施工企业安全管理的核心，也是考评的重要依据。

5.2.2安全管理体系

安全管理体系是指建筑施工企业为控制安全风险、预防和减少生产安全事故而建立的一套系统化的管理机制，包括安全管理制度、安全管理人员、安全设备设施、安全教育培训等要素。实施细则对安全管理体系的构建与运行作出详细规定，要求企业建立覆盖安全生产全过程的管理体系，并确保体系的完整性和有效性。例如，2023年平凉市某交通工程公司通过建立完善的安全管理体系，有效提升了安全管理水平，实现了安全生产管理的标准化。安全管理体系是建筑施工企业安全管理的重要基础，也是考评的重要依据。

5.2.3隐患排查治理

隐患排查治理是指建筑施工企业对施工现场的安全隐患进行系统性的排查、登记、整改、验收的管理活动。实施细则对隐患排查治理作出详细规定，要求企业建立隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，并对排查出的隐患进行登记、整改、验收。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司通过建立健全隐患排查治理制度，有效控制了安全风险，实现了安全生产管理的规范化。隐患排查治理是建筑施工安全管理的核心环节，也是考评的重要依据。

5.3附则

5.3.1实施日期

本细则自发布之日起施行，原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。实施细则的实施将推动甘肃省建筑施工安全生产标准化建设，提升行业整体安全水平，预防和减少生产安全事故。

5.3.2解释权

本细则由甘肃省住房和城乡建设厅负责解释，如需修订，由省厅组织专家论证，并按程序报省政府批准后发布实施。通过明确解释权，确保细则的权威性和可操作性。

六、配套措施与保障

6.1资金保障

6.1.1安全生产费用提取与使用

甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则规定，建筑施工企业需按照国家规定足额提取安全生产费用，并专款专用，用于安全设施设备购置、安全教育培训、隐患排查治理、应急演练等。实施细则明确安全生产费用的提取比例，一般不低于工程造价的1%，并要求企业建立安全生产费用使用台账，定期公示使用情况，接受审计监督。企业需确保安全生产费用的有效使用，不得挪作他用，并建立安全生产费用使用管理制度，明确使用范围、审批流程、监督机制等。例如，2023年兰州市某大型建筑企业通过建立健全安全生产费用使用管理制度，确保了安全生产费用的有效使用，提升了安全管理水平。安全生产费用的足额提取和规范使用是保障安全生产的基础条件，也是企业履行安全生产责任的重要体现。

6.1.2安全生产投入保障机制

细则要求建筑施工企业建立安全生产投入保障机制，确保安全生产投入的稳定性和可持续性。企业需将安全生产投入纳入年度预算，并随着工程进度和物价水平进行调整。同时，企业需建立安全生产投入风险分担机制，明确企业与政府、项目业主等各方的责任，确保安全生产投入的有效性。例如，2023年白银市某市政工程公司通过建立安全生产投入风险分担机制，确保了安全生产投入的稳定性，提升了安全管理水平。安全生产投入保障机制是保障安全生产的重要措施，也是企业履行安全生产责任的重要基础。

6.1.3安全生产费用监督与考核

细则规定，省住房和城乡建设厅需建立安全生产费用监督与考核机制，对企业的安全生产费用提取和使用情况进行监督检查。监督方式包括现场检查、随机抽查、审计监督等多种方式，确保安全生产费用的有效使用。同时，细则规定，对企业安全生产费用提取和使用情况进行考核，考核结果与企业信用评级、项目招投标、资质升级等工作挂钩。例如，2023年庆阳市某建筑工程公司因安全生产费用使用不规范，被责令限期整改，并降低了其信用评级。安全生产费用监督与考核机制是保障安全生产的重要措施，也是企业履行安全生产责任的重要保障。

6.2人才保障

6.2.1安全管理人才培养机制

细则要求建筑施工企业建立健全安全管理人才培养机制，加强安全管理人员的培训和教育。企业需定期组织安全管理人员进行专业培训，提高其安全意识和专业技能。培训内容包括安全生产法律法规、安全管理体系、安全风险管控、应急处置等。例如，2023年天水市某建筑工程公司通过建立健全安全管理人才培养机制，提升了安全管理人员的专业素质，增强了企业的安全管理能力。安全管理人才培养机制是保障安全生产的重要措施，也是企业履行安全生产责任的重要基础。

6.2.2安全管理人才激励机制

细则规定，建筑施工企业需建立安全管理人才激励机制，鼓励员工积极参与安全管理工作。激励方式包括薪酬激励、晋升激励、荣誉激励等多种方式，确保安全管理人才的积极性和创造性。例如，2023年平凉市某交通工程公司通过建立安全管理人才激励机制，吸引了更多优秀人才参与安全管理工作，提升了企业的安全管理水平。安全管理人才激励机制是保障安全生产的重要措施，也是企业履行安全生产责任的重要保障。

6.2.3安全管理人才队伍建设

细则要求建筑施工企业加强安全管理人才队伍建设，确保安全管理人才的数量和质量。企业需根据工程规模和特点，配备足够数量的安全管理人员，并确保其具备相应的资质和经验。同时，企业需建立安全管理人才队伍培训制度，定期组织安全管理人员进行培训，提高其专业素质。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司通过加强安全管理人才队伍建设，提升了企业的安全管理水平，实现了安全生产管理的规范化。安全管理人才队伍建设是保障安全生产的重要措施，也是企业履行安全生产责任的重要基础。

6.3科技保障

6.3.1安全生产科技研发与应用

细则鼓励建筑施工企业加大安全生产科技研发投入，推广应用先进的安全技术装备。企业需建立安全生产科技研发机制，加大安全生产科技研发投入，并积极推广应用先进的安全技术装备。例如，2023年嘉峪关市某市政工程公司通过加大安全生产科技研发投入，推广应用了先进的安全生产技术装备，提升了安全管理水平。安全生产科技研发与应用是保障安全生产的重要措施，也是企业履行安全