江西省生产安全事故应急预案

江西省生产安全事故应急预案一、江西省生产安全事故应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为有效预防、控制、减轻和消除生产安全事故（以下简称事故）造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合江西省实际，制定本预案。本预案旨在明确事故应急组织体系、职责分工、响应程序、保障措施等，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故损失。本预案适用于江西省行政区域内发生的各类生产安全事故，包括工矿商贸等企业发生的各类事故，以及自然灾害引发的生产安全事故。预案的编制遵循统一领导、分级负责、分类管理、快速反应、协同应对的原则，确保应急工作有序、高效、规范。在事故发生时，本预案将作为指挥协调应急救援工作的基本依据，为事故的及时控制和有效处置提供保障。预案的制定和实施，旨在建立健全事故应急管理体系，完善应急工作机制，提升应急响应能力，确保事故发生后能够迅速启动应急响应，有效开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和公共安全。同时，本预案的制定和实施，也将促进各级政府、各部门、各企业应急管理能力的提升，为构建安全生产事故应急体系提供有力支撑。

1.1.2编制依据

本预案的编制依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《江西省安全生产条例》等法律法规，以及国家和江西省关于安全生产事故应急管理的政策文件。此外，本预案还参考了江西省近年来发生的典型生产安全事故案例，总结了事故应急处置的经验教训，并结合江西省经济社会发展现状、产业结构特点、地理环境特征等因素，对事故应急工作进行科学规划和系统设计。在编制过程中，充分考虑了江西省安全生产事故的发生规律、特点和发展趋势，以及各级政府、各部门、各企业在事故应急处置中的职责和作用，确保预案的科学性、针对性和可操作性。同时，本预案还借鉴了国内外先进的事故应急管理经验，结合江西省实际，形成了具有地方特色的应急预案体系。通过科学编制和不断完善，本预案将更好地指导江西省生产安全事故的应急处置工作，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力支撑。

1.1.3工作原则

本预案的编制和实施遵循以下工作原则：一是统一领导，坚持政府在统一领导下，各部门、各企业协同配合，形成应急处置合力；二是分级负责，按照事故等级和属地管理原则，明确各级政府、各部门、各企业的职责分工，确保责任落实到位；三是分类管理，针对不同类型的事故，制定相应的应急预案，做到分类施策、精准应对；四是快速反应，建立健全应急响应机制，确保事故发生后能够迅速启动应急响应，及时开展救援工作；五是协同应对，加强部门间、区域间、企业间的协调配合，形成应急救援合力；六是资源整合，充分利用现有应急资源，提高资源利用效率，确保应急物资和力量的及时调配；七是科学施救，遵循科学原理和规律，采取科学有效的救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；八是持续改进，定期评估和修订预案，不断完善应急管理体系，提高应急处置能力。通过遵循这些工作原则，本预案将更好地指导江西省生产安全事故的应急处置工作，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力支撑。

1.1.4适用范围

本预案适用于江西省行政区域内发生的各类生产安全事故，包括工矿商贸等企业发生的各类事故，以及自然灾害引发的生产安全事故。具体包括但不限于以下事故类型：工矿企业发生的爆炸、火灾、中毒、窒息、坍塌、触电等事故；建筑施工企业发生的坍塌、坠落、物体打击等事故；交通运输企业发生的交通事故、船舶事故、铁路事故等；危险化学品企业发生的事故；矿山企业发生的瓦斯爆炸、透水、冒顶等事故；特种设备企业发生的事故；以及自然灾害引发的生产安全事故，如洪水、地震、滑坡、泥石流等引发的次生事故。本预案的适用范围涵盖了江西省各类生产安全事故，旨在为事故的及时控制和有效处置提供基本框架和指导。在具体实施过程中，各级政府、各部门、各企业应根据事故类型、等级和特点，制定相应的专项应急预案和现场处置方案，确保应急工作有序、高效、规范。同时，本预案还适用于事故的预防、预警、处置、善后等各个环节，为事故应急工作的全过程提供指导和支持。通过本预案的制定和实施，将有效提升江西省生产安全事故的应急处置能力，最大限度地减少事故损失，维护社会稳定和公共安全。

1.2工作目标

1.2.1短期目标

在事故发生后30分钟内，启动应急响应，及时调集应急资源，开展救援工作；1小时内，明确事故情况，发布预警信息，启动相关应急联动机制；2小时内，完成初步救援，控制事故蔓延，防止次生事故发生；3小时内，基本完成事故现场救援，人员得到妥善安置，事故现场初步恢复秩序。通过短期目标的有效实现，确保事故的及时控制和有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

1.2.2中期目标

在事故发生后6小时内，完成事故现场的初步清理和恢复工作，确保事故现场的安全；12小时内，完成伤员的转运和救治，基本完成救援任务；24小时内，完成事故原因调查，发布事故信息，启动善后处置工作；7天内，完成事故现场的全面清理和恢复，确保事故现场不再存在安全隐患。通过中期目标的有效实现，全面提升事故应急处置能力，完善应急工作机制，提高应急响应效率，确保事故得到及时、有效、规范的处置。

1.2.3长期目标

建立健全事故应急管理体系，完善应急工作机制，提高应急响应能力，确保事故发生后能够迅速启动应急响应，有效开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和公共安全。通过长期目标的实现，将促进各级政府、各部门、各企业应急管理能力的提升，为构建安全生产事故应急体系提供有力支撑，确保江西省安全生产形势持续稳定向好。

1.3组织体系

1.3.1领导机构

江西省安全生产事故应急指挥部是全省生产安全事故应急工作的领导机构，负责统一领导、指挥、协调全省生产安全事故应急救援工作。指挥部由省政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省气象局等相关部门。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在省应急管理厅。

1.3.2成员单位

省应急管理厅负责综合协调全省生产安全事故应急救援工作，组织制定应急预案，指导开展应急演练，监督评估应急工作。省消防救援总队负责火灾、爆炸等事故的应急救援工作，组织开展灭火救援行动。省公安厅负责事故现场的治安维护、交通管制、人员疏散等工作。省卫生健康委负责伤员的医疗救治、疾病预防控制等工作。省交通运输厅负责应急物资和人员的运输保障工作。省生态环境厅负责事故现场的环保监测和污染处置工作。省自然资源厅负责地质灾害引发的次生事故的应急救援工作。省水利厅负责洪涝灾害引发的次生事故的应急救援工作。省气象局负责提供气象信息，为应急救援工作提供支持。

1.3.3地方机构

各设区市、县（市、区）人民政府设立相应的安全生产事故应急指挥部，负责本行政区域内生产安全事故的应急救援工作。地方应急指挥部由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括当地应急管理局、消防救援支队、公安局、卫生健康委、交通运输局、生态环境局等相关部门。地方应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在当地应急管理局。

1.3.4企业责任

企业是生产安全事故应急工作的责任主体，应建立健全应急管理体系，制定应急预案，配备应急物资，开展应急演练，提高自救互救能力。企业主要负责人对本单位的生产安全事故应急救援工作全面负责，应定期组织应急演练，确保员工熟悉应急程序，提高应急处置能力。在事故发生时，企业应立即启动应急预案，组织员工开展自救互救，并及时向当地政府报告事故情况。

1.4预案体系

1.4.1总体预案

《江西省生产安全事故应急预案》是全省生产安全事故应急工作的总体预案，负责指导全省生产安全事故的应急处置工作。总体预案包括事故应急组织体系、职责分工、响应程序、保障措施等内容，为事故的及时控制和有效处置提供基本框架和指导。

1.4.2专项预案

针对不同类型的事故，制定相应的专项应急预案，如矿山事故专项预案、危险化学品事故专项预案、建筑施工事故专项预案等。专项预案包括事故特点、应急处置措施、应急资源调配等内容，为特定类型的事故应急处置提供具体指导。

1.4.3部门预案

省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委等相关部门根据职责分工，制定相应的部门应急预案，明确本部门在事故应急处置中的职责和任务。部门预案包括应急响应程序、应急资源调配、应急联动机制等内容，为部门应急工作提供具体指导。

1.4.4场景预案

针对重点企业和重大危险源，制定相应的场景预案，如某化工厂事故场景预案、某矿山事故场景预案等。场景预案包括事故场景描述、应急处置措施、应急资源调配等内容，为特定场景的事故应急处置提供具体指导。

（后续章节内容将按照相同格式继续撰写）

二、事故分级与分类

2.1事故分级标准

2.1.1分级依据

事故分级依据事故的严重程度、影响范围、发展趋势等因素，结合国家和江西省相关法律法规，制定本预案。事故分级主要考虑以下因素：一是事故造成的死亡人数，包括当场死亡和事故后因伤死亡；二是事故造成的重伤人数，按照国家有关规定认定；三是事故造成的直接经济损失，包括事故造成的财产损失和应急处置费用；四是事故发生的环境影响，如污染范围、危害程度等；五是事故发生的地点和性质，如是否发生在重要场所、是否涉及危险化学品等。通过综合考虑这些因素，将事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级，为事故的应急处置提供科学依据。

2.1.2分级标准

特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。通过明确事故分级标准，可以确保事故的应急处置工作有序、高效、规范，为不同等级的事故提供相应的应急资源和支持。

2.1.3分级意义

事故分级的意义在于明确不同等级事故的应急处置要求和资源投入，确保应急资源的合理配置和高效利用。通过事故分级，可以更好地指导各级政府、各部门、各企业开展应急工作，提高应急响应能力。同时，事故分级还有助于加强事故的预防和管理，促进安全生产事故应急体系的完善。通过科学分级，可以更好地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为构建和谐社会提供有力支撑。

2.2事故分类标准

2.2.1分类依据

事故分类依据事故发生的行业领域、事故性质、事故原因等因素，结合江西省产业结构特点和安全生产形势，制定本预案。事故分类主要考虑以下因素：一是事故发生的行业领域，如矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等；二是事故的性质，如爆炸、火灾、中毒、窒息、坍塌、触电等；三是事故的原因，如设备故障、违规操作、自然灾害等。通过综合考虑这些因素，将事故分为矿山事故、危险化学品事故、建筑施工事故、交通运输事故、特种设备事故、其他事故等六大类，为事故的应急处置提供针对性指导。

2.2.2分类标准

矿山事故包括煤矿事故、非煤矿山事故等，涉及瓦斯爆炸、透水、冒顶、边坡坍塌等；危险化学品事故包括爆炸、火灾、泄漏、中毒等；建筑施工事故包括坍塌、坠落、物体打击、触电等；交通运输事故包括道路交通事故、铁路事故、水上交通事故、航空事故等；特种设备事故包括锅炉爆炸、压力容器爆炸、电梯故障等；其他事故包括电力事故、燃气事故、渔业船舶事故等。通过明确事故分类标准，可以更好地指导各级政府、各部门、各企业开展应急工作，提高应急响应能力。同时，事故分类还有助于加强事故的预防和管理，促进安全生产事故应急体系的完善。

2.2.3分类意义

事故分类的意义在于明确不同类型事故的应急处置要求和资源投入，确保应急资源的合理配置和高效利用。通过事故分类，可以更好地指导各级政府、各部门、各企业开展应急工作，提高应急响应能力。同时，事故分类还有助于加强事故的预防和管理，促进安全生产事故应急体系的完善。通过科学分类，可以更好地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为构建和谐社会提供有力支撑。

2.3分级与分类的关联

2.3.1关联机制

事故分级与分类相辅相成，共同构成事故应急处置的基本框架。事故分级主要依据事故的严重程度和影响范围，为事故的应急处置提供总体指导；事故分类主要依据事故发生的行业领域和性质，为事故的应急处置提供针对性指导。通过分级与分类的有机结合，可以更好地指导各级政府、各部门、各企业开展应急工作，提高应急响应能力。同时，分级与分类还有助于加强事故的预防和管理，促进安全生产事故应急体系的完善。

2.3.2实施要求

在事故应急处置过程中，应综合考虑事故的分级和分类，制定相应的应急处置方案。对于特别重大事故和重大事故，应立即启动最高级别的应急响应，调集最强的应急资源，开展全面救援；对于较大事故和一般事故，应根据事故类型和特点，启动相应的应急响应，调集适量的应急资源，开展有效救援。通过分级与分类的有机结合，可以更好地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为构建和谐社会提供有力支撑。

2.3.3持续优化

随着经济社会的发展和安全生产形势的变化，事故分级与分类标准应定期评估和修订，确保其科学性和实用性。通过持续优化，可以更好地适应新形势下的安全生产事故应急工作，提高应急响应能力，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力支撑。

三、应急监测预警

3.1监测预警机制

3.1.1监测网络建设

江西省依托现有安全生产监测监控系统，建立覆盖全省的安全生产事故监测预警网络。该网络整合了工矿商贸企业、交通运输、建筑施工、危险化学品等重点行业领域的监测数据，实现实时监测、动态分析、智能预警。例如，在煤矿安全监测方面，全省煤矿已基本实现“一矿一系统”，安装了瓦斯、风速、粉尘等监测传感器，实时传输数据至县级应急管理局和省级调度中心。2022年，全省煤矿安全监测监控系统累计预警瓦斯超限事件1200余次，有效避免了多起事故发生。在危险化学品领域，依托江西省危险化学品安全监测预警平台，对重点企业的储存、使用、运输等环节进行实时监控，2023年1月至6月，平台累计预警危险化学品泄漏事件35起，及时处置并防止了事态扩大。通过监测网络建设，江西省实现了对重点行业领域事故的早发现、早预警，为事故的及时控制和有效处置赢得了宝贵时间。

3.1.2预警信息发布

江西省建立了多渠道、多层次的预警信息发布机制，确保预警信息及时、准确、广泛地传递到相关单位和人员。预警信息发布主要通过以下渠道：一是应急管理广播系统，利用全省应急广播网络，向公众发布事故预警信息；二是手机短信平台，通过短信向事故影响区域内的公众发送预警信息；三是电视、广播、报纸等传统媒体，发布重大事故预警信息；四是政府网站、应急管理部门网站、微信公众号等新媒体平台，发布事故预警信息和应急处置指南。例如，2023年5月，南昌市某化工厂发生火灾事故，省级应急指挥部通过应急广播系统、手机短信平台和电视媒体，在事故发生后10分钟内发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。通过多渠道、多层次的预警信息发布，江西省确保了预警信息的及时性和广泛性，为事故的应急处置提供了有力支持。

3.1.3预警级别划分

江西省根据事故的严重程度和影响范围，将预警级别划分为四个等级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。预警级别的划分主要依据事故发生的行业领域、死亡人数、重伤人数、直接经济损失等因素。例如，2022年10月，上饶市某矿山发生透水事故，造成5人死亡，直接经济损失200万元，省级应急指挥部根据事故情况，将其预警级别划分为较重（Ⅲ级），并及时发布了预警信息，启动了相应的应急响应程序。通过预警级别划分，江西省可以更好地指导各级政府、各部门、各企业开展应急工作，提高应急响应能力。同时，预警级别划分还有助于加强事故的预防和管理，促进安全生产事故应急体系的完善。

3.2预警响应措施

3.2.1Ⅰ级预警响应

对于特别严重（Ⅰ级）的预警，江西省将立即启动最高级别的应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由省政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委等相关部门；二是立即调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过所有渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2023年3月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，造成10人死亡，20人受伤，省级应急指挥部立即启动Ⅰ级预警响应，调集全省应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。

3.2.2Ⅱ级预警响应

对于严重（Ⅱ级）的预警，江西省将启动Ⅱ级应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由省政府分管领导担任总指挥，成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委等相关部门；二是调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过主要渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2022年7月，九江市某矿山发生坍塌事故，造成8人死亡，省级应急指挥部立即启动Ⅱ级预警响应，调集应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。

3.2.3Ⅲ级预警响应

对于较重（Ⅲ级）的预警，江西省将启动Ⅲ级应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由设区市市长担任总指挥，成员单位包括当地应急管理局、消防救援支队、公安局、卫生健康委等相关部门；二是调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过主要渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2023年1月，抚州市某化工厂发生泄漏事故，造成3人受伤，省级应急指挥部协调设区市应急指挥部启动Ⅲ级预警响应，调集应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。

3.2.4Ⅳ级预警响应

对于一般（Ⅳ级）的预警，江西省将启动Ⅳ级应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由县（市、区）政府主要领导担任总指挥，成员单位包括当地应急管理局、消防救援大队、公安局、卫生健康委等相关部门；二是调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过主要渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2022年12月，赣州市某化工厂发生小规模泄漏事故，造成1人受伤，县级应急指挥部立即启动Ⅳ级预警响应，调集应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。通过分级负责、分类施策的预警响应措施，江西省确保了预警信息的及时传递和有效处置，最大限度地减少了事故损失。

3.3预警评估与修订

3.3.1预警评估机制

江西省建立了预警评估机制，对预警信息的准确性、及时性和有效性进行评估，确保预警信息的科学性和实用性。预警评估主要考虑以下因素：一是预警信息的准确性，即预警信息是否与实际情况相符；二是预警信息的及时性，即预警信息是否在事故发生前及时发布；三是预警信息的有效性，即预警信息是否有效避免了人员伤亡和财产损失。例如，2023年2月，上饶市某矿山发生透水事故，省级应急指挥部对预警信息进行了评估，发现预警信息的准确性较高，及时性较好，但有效性有待提高，主要原因是部分周边居民对预警信息不够重视。通过预警评估，江西省可以更好地改进预警工作，提高应急响应能力。

3.3.2预警修订程序

江西省建立了预警修订程序，根据预警评估结果，及时修订预警信息，确保预警信息的科学性和实用性。预警修订程序主要包括以下步骤：一是收集预警评估结果，对预警信息的准确性、及时性和有效性进行评估；二是分析预警评估结果，找出预警信息存在的问题；三是修订预警信息，根据预警评估结果，及时修订预警信息；四是发布修订后的预警信息，通过所有渠道向公众发布修订后的预警信息。例如，2023年3月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，省级应急指挥部对预警信息进行了评估，发现预警信息的准确性较高，及时性较好，但有效性有待提高，主要原因是部分周边居民对预警信息不够重视。通过预警修订程序，江西省及时修订了预警信息，提高了预警信息的有效性。

3.3.3持续改进机制

江西省建立了持续改进机制，定期评估和修订预警信息发布机制，确保预警信息的科学性和实用性。持续改进机制主要包括以下内容：一是定期开展预警评估，对预警信息的准确性、及时性和有效性进行评估；二是分析预警评估结果，找出预警信息存在的问题；三是修订预警信息发布机制，根据预警评估结果，及时修订预警信息发布机制；四是开展预警演练，检验预警信息发布机制的有效性。例如，2023年4月，江西省开展了预警演练，检验了预警信息发布机制的有效性，发现预警信息发布机制还存在一些问题，需要进一步改进。通过持续改进机制，江西省不断提高预警信息发布机制的科学性和实用性，为事故的应急处置提供了有力支持。

四、应急响应程序

4.1事故信息报告与核实

4.1.1报告制度

江西省建立了统一、规范的事故信息报告制度，明确事故报告的责任主体、报告内容、报告时限和报告渠道。事故发生后，事发单位应立即向当地应急管理部门报告，当地应急管理部门应在接到报告后1小时内向省级应急指挥部报告。事故报告内容主要包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、直接经济损失、事故原因初步分析、已经采取的应急措施等。事故报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。例如，2023年5月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，事故发生后，化工厂立即向当地应急管理局报告，当地应急管理局在接到报告后1小时内向省级应急指挥部报告，并及时发布了预警信息，启动了相应的应急响应程序。通过严格执行报告制度，江西省确保了事故信息的及时传递，为事故的应急处置赢得了宝贵时间。

4.1.2核实机制

江西省建立了事故信息核实机制，对事故报告信息进行核实，确保事故信息的准确性和可靠性。事故信息核实主要通过以下方式进行：一是现场核实，应急管理部门派人赶赴事故现场，核实事故情况；二是调取监控录像，调取事故现场及周边的监控录像，核实事故情况；三是询问目击者，询问事故现场的目击者，核实事故情况；四是查阅相关资料，查阅事故单位的安全管理制度、操作规程等资料，核实事故情况。例如，2023年6月，上饶市某矿山发生坍塌事故，事故发生后，当地应急管理局派人赶赴事故现场，调取了事故现场的监控录像，并询问了事故现场的目击者，核实了事故情况，并及时向省级应急指挥部报告。通过事故信息核实机制，江西省确保了事故信息的准确性和可靠性，为事故的应急处置提供了科学依据。

4.1.3责任追究

江西省建立了事故信息报告责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报事故信息的行为进行责任追究。责任追究主要依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，对相关责任人进行严肃处理。例如，2022年10月，抚州市某化工厂发生泄漏事故，事故发生后，化工厂未及时向当地应急管理局报告，导致事故信息迟报，造成人员伤亡扩大，当地应急管理局对化工厂的相关责任人进行了严肃处理。通过事故信息报告责任追究制度，江西省确保了事故信息的及时传递，维护了事故应急处置的严肃性。

4.2分级响应程序

4.2.1Ⅰ级响应

对于特别重大事故（Ⅰ级），江西省将立即启动最高级别的应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由省政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委等相关部门；二是立即调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过所有渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2023年3月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，造成10人死亡，20人受伤，省级应急指挥部立即启动Ⅰ级响应，调集全省应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。

4.2.2Ⅱ级响应

对于重大事故（Ⅱ级），江西省将启动Ⅱ级应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由省政府分管领导担任总指挥，成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委等相关部门；二是调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过主要渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2022年7月，九江市某矿山发生坍塌事故，造成8人死亡，省级应急指挥部立即启动Ⅱ级响应，调集应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。

4.2.3Ⅲ级响应

对于较大事故（Ⅲ级），江西省将启动Ⅲ级应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由设区市市长担任总指挥，成员单位包括当地应急管理局、消防救援支队、公安局、卫生健康委等相关部门；二是调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过主要渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2023年1月，抚州市某化工厂发生泄漏事故，造成3人受伤，省级应急指挥部协调设区市应急指挥部启动Ⅲ级响应，调集应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。

4.2.4Ⅳ级响应

对于一般事故（Ⅳ级），江西省将启动Ⅳ级应急响应，采取以下措施：一是成立事故应急指挥部，由县（市、区）政府主要领导担任总指挥，成员单位包括当地应急管理局、消防救援大队、公安局、卫生健康委等相关部门；二是调集应急资源，包括救援队伍、应急物资、医疗设备等，赶赴事故现场；三是发布预警信息，通过主要渠道向公众发布预警信息，告知公众避险自救；四是启动应急联动机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作；五是加强事故现场的警戒和交通管制，防止次生事故发生。例如，2022年12月，赣州市某化工厂发生小规模泄漏事故，造成1人受伤，县级应急指挥部立即启动Ⅳ级响应，调集应急资源，开展救援工作，并及时发布了预警信息，告知周边居民疏散避险，有效避免了人员伤亡。通过分级负责、分类施策的响应措施，江西省确保了事故的及时控制和有效处置，最大限度地减少了事故损失。

4.3应急处置措施

4.3.1现场救援

江西省建立了现场救援机制，对事故现场进行救援，最大限度地减少人员伤亡。现场救援主要包括以下措施：一是开展搜救，组织救援队伍对事故现场进行搜救，寻找被困人员；二是医疗救治，组织医疗队伍对伤员进行救治，最大限度地减少伤员死亡；三是安全防护，对事故现场进行安全防护，防止次生事故发生。例如，2023年4月，上饶市某矿山发生透水事故，省级应急指挥部立即组织救援队伍对事故现场进行搜救，并组织医疗队伍对伤员进行救治，同时加强了事故现场的安全防护，有效避免了次生事故发生。通过现场救援机制，江西省最大限度地减少了事故损失，保障了人民群众生命财产安全。

4.3.2应急处置协调

江西省建立了应急处置协调机制，协调相关地区、部门、企业开展应急救援工作。应急处置协调主要通过以下方式进行：一是成立应急处置协调小组，由省政府分管领导担任组长，成员单位包括省应急管理厅、省消防救援总队、省公安厅、省卫生健康委等相关部门；二是制定应急处置方案，根据事故情况，制定应急处置方案，明确各部门、各企业的职责分工；三是协调应急资源，协调相关地区、部门、企业调集应急资源，赶赴事故现场；四是协调通信保障，协调通信部门保障事故现场的通信畅通；五是协调交通保障，协调交通运输部门保障事故现场的交通畅通。例如，2023年5月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，省级应急指挥部立即成立应急处置协调小组，制定了应急处置方案，协调相关地区、部门、企业调集应急资源，赶赴事故现场，并协调通信部门和交通运输部门保障事故现场的通信畅通和交通畅通，有效开展了应急救援工作。通过应急处置协调机制，江西省确保了事故的及时控制和有效处置，最大限度地减少了事故损失。

4.3.3信息发布

江西省建立了信息发布机制，及时发布事故信息，保障公众的知情权。信息发布主要通过以下渠道：一是政府网站，通过政府网站发布事故信息；二是电视、广播、报纸等传统媒体，通过电视、广播、报纸等传统媒体发布事故信息；三是新媒体平台，通过政府微信公众号、微博等新媒体平台发布事故信息；四是新闻发布会，通过新闻发布会发布事故信息。例如，2023年6月，上饶市某矿山发生坍塌事故，省级应急指挥部通过政府网站、电视、广播、报纸等传统媒体和新媒体平台及时发布了事故信息，并举行了新闻发布会，向公众通报了事故情况，保障了公众的知情权。通过信息发布机制，江西省确保了事故信息的及时发布，维护了社会稳定。

五、应急保障措施

5.1人员保障

5.1.1应急队伍建设

江西省建立了覆盖全省的应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍和基层应急救援队伍。专业应急救援队伍主要由消防救援队伍、矿山救援队伍、危化品救援队伍、隧道救援队伍等组成，承担重大事故的应急救援任务。基层应急救援队伍主要由乡镇应急队伍、企业应急救援队伍组成，承担本地区、本企业的日常安全巡查和初起事故的应急处置任务。例如，2023年3月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，省级应急指挥部调集了省消防救援总队、省危化品救援队伍等专业应急救援队伍，以及当地乡镇应急队伍、企业应急救援队伍，共同开展了救援工作。通过应急队伍建设，江西省形成了专业应急救援队伍与基层应急救援队伍相结合的应急救援队伍体系，提高了应急处置能力。同时，江西省还定期组织应急队伍开展实战演练，提高应急队伍的实战能力。

5.1.2专家支持

江西省建立了应急救援专家库，为事故应急处置提供专家支持。专家库涵盖了安全生产、应急管理、医疗救护、环境监测、心理咨询等领域的专家，能够为事故应急处置提供全方位的技术支持。例如，2023年5月，上饶市某矿山发生透水事故，省级应急指挥部从专家库中选派了安全生产、矿山救援、医疗救护等领域的专家，组成专家组，为事故应急处置提供技术支持。通过专家支持，江西省提高了事故应急处置的科学性和有效性。同时，江西省还定期组织专家开展应急咨询和技术指导，提高专家的实战能力。

5.1.3人员培训

江西省建立了应急救援人员培训机制，定期对应急救援人员进行培训，提高应急救援人员的专业技能和应急处置能力。培训内容包括应急救援基本知识、应急救援技能、应急救援装备使用、应急救援心理辅导等。例如，2023年1月，江西省组织开展了应急救援人员培训，培训内容涵盖了应急救援基本知识、应急救援技能、应急救援装备使用、应急救援心理辅导等，提高了应急救援人员的专业技能和应急处置能力。通过人员培训，江西省提高了应急救援队伍的整体素质，为事故应急处置提供了有力保障。

5.2物资保障

5.2.1物资储备

江西省建立了应急救援物资储备体系，在全省各地建立了应急救援物资储备库，储备了应急救援所需的各类物资。储备物资包括救援装备、医疗用品、生活用品、防护用品等。例如，2023年4月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，省级应急指挥部调集了储备在当地的救援装备、医疗用品、生活用品、防护用品等，及时赶赴事故现场，开展了救援工作。通过物资储备，江西省确保了事故应急处置所需的物资供应，为事故的及时控制和有效处置提供了有力保障。同时，江西省还定期对储备物资进行检查和维护，确保储备物资的质量和数量。

5.2.2物资调配

江西省建立了应急救援物资调配机制，确保事故应急处置所需的物资及时调配到事故现场。物资调配主要通过以下方式进行：一是建立物资调配信息系统，实时掌握各地储备物资的数量和分布情况；二是制定物资调配方案，根据事故情况，制定物资调配方案，明确物资调配的路线和时间；三是协调物资运输，协调交通运输部门保障物资运输的畅通；四是协调物资接收，协调事故现场的物资接收工作。例如，2023年6月，上饶市某矿山发生坍塌事故，省级应急指挥部通过物资调配信息系统，实时掌握各地储备物资的数量和分布情况，制定了物资调配方案，协调交通运输部门保障物资运输的畅通，并协调事故现场的物资接收工作，及时将救援装备、医疗用品、生活用品、防护用品等调配到事故现场，开展了救援工作。通过物资调配机制，江西省确保了事故应急处置所需的物资及时调配到事故现场，为事故的及时控制和有效处置提供了有力保障。

5.2.3持续补充

江西省建立了应急救援物资持续补充机制，定期对储备物资进行补充，确保储备物资的数量和质量。持续补充机制主要通过以下方式进行：一是建立物资需求评估机制，定期评估各地应急救援物资的需求情况；二是制定物资补充计划，根据需求评估结果，制定物资补充计划，明确物资补充的数量和种类；三是组织物资采购，组织相关部门采购应急救援物资；四是组织物资运输，组织交通运输部门将物资运输到储备库。例如，2023年2月，江西省根据需求评估结果，制定了物资补充计划，组织相关部门采购了救援装备、医疗用品、生活用品、防护用品等，并及时将物资运输到储备库，补充了储备物资。通过持续补充机制，江西省确保了储备物资的数量和质量，为事故应急处置提供了有力保障。

5.3财务保障

5.3.1预算安排

江西省将应急救援经费纳入财政预算，确保事故应急处置所需的经费供应。预算安排主要通过以下方式进行：一是编制应急救援经费预算，根据各地应急救援需求，编制应急救援经费预算；二是审批应急救援经费预算，由财政部门审批应急救援经费预算；三是拨付应急救援经费，由财政部门将应急救援经费拨付到相关单位；四是监督应急救援经费使用，由财政部门监督应急救援经费的使用情况。例如，2023年3月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，省级应急指挥部根据事故情况，编制了应急救援经费预算，由财政部门审批并拨付了应急救援经费，用于事故应急处置。通过预算安排，江西省确保了事故应急处置所需的经费供应，为事故的及时控制和有效处置提供了有力保障。

5.3.2资金筹措

江西省建立了应急救援资金筹措机制，多渠道筹措应急救援资金，确保事故应急处置所需的资金供应。资金筹措主要通过以下方式进行：一是财政资金，由财政部门安排应急救援经费；二是保险资金，由保险机构支付事故赔偿款；三是社会捐赠，接受社会捐赠；四是银行贷款，由银行提供贷款。例如，2023年5月，上饶市某矿山发生坍塌事故，省级应急指挥部通过财政资金、保险资金、社会捐赠等方式筹措了应急救援资金，用于事故应急处置。通过资金筹措机制，江西省确保了事故应急处置所需的资金供应，为事故的及时控制和有效处置提供了有力保障。

5.3.3资金管理

江西省建立了应急救援资金管理机制，确保应急救援资金的安全、高效使用。资金管理主要通过以下方式进行：一是制定资金管理制度，明确资金管理的原则和程序；二是设立资金管理账户，专款专用；三是加强资金监管，由财政部门监督资金的使用情况；四是定期进行资金审计，由审计部门对资金进行审计。例如，2023年1月，江西省制定了应急救援资金管理制度，设立了资金管理账户，专款专用，并加强了资金监管，由财政部门监督资金的使用情况，由审计部门对资金进行审计。通过资金管理机制，江西省确保了应急救援资金的安全、高效使用，为事故应急处置提供了有力保障。

六、应急后期处置

6.1善后处置工作

6.1.1人员安置

事故发生后，江西省应急指挥部将迅速启动人员安置工作，确保受灾人员得到妥善安置和必要救助。人员安置主要通过以下方式进行：一是临时安置，在事故现场附近设置临时安置点，为受灾人员提供临时住所、食物、饮用水、医疗等基本生活保障。二是医疗救治，组织医疗队伍对伤员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。三是心理疏导，组织心理咨询师对受灾人员进行心理疏导，帮助其缓解心理压力，尽快恢复正常生活。例如，2023年4月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，导致部分人员受伤，省级应急指挥部迅速启动人员安置工作，在事故现场附近设置了临时安置点，为受灾人员提供临时住所、食物、饮用水、医疗等基本生活保障，并组织医疗队伍对伤员进行救治，同时组织心理咨询师对受灾人员进行心理疏导，帮助其缓解心理压力，尽快恢复正常生活。通过人员安置工作，江西省确保了受灾人员得到妥善安置和必要救助，维护了社会稳定。

6.1.2财产损失评估

事故发生后，江西省应急指挥部将迅速开展财产损失评估工作，确定事故造成的财产损失情况，为事故赔偿和重建工作提供依据。财产损失评估主要通过以下方式进行：一是现场勘查，组织评估人员对事故现场进行勘查，确定事故造成的财产损失情况；二是查阅资料，查阅事故单位的相关资料，如财务报表、资产清单等，确定事故造成的财产损失情况；三是专家评估，组织专家对财产损失进行评估，确保评估结果的客观性和准确性。例如，2023年5月，上饶市某矿山发生坍塌事故，省级应急指挥部迅速开展财产损失评估工作，组织评估人员对事故现场进行勘查，并查阅了事故单位的相关资料，同时组织专家对财产损失进行评估，确定了事故造成的财产损失情况，为事故赔偿和重建工作提供了依据。通过财产损失评估工作，江西省确保了事故赔偿和重建工作的科学性和合理性，维护了社会公平正义。

6.1.3次生灾害防范

事故发生后，江西省应急指挥部将迅速开展次生灾害防范工作，防止次生灾害的发生，最大限度地减少事故损失。次生灾害防范主要通过以下方式进行：一是监测预警，加强对事故现场的监测，及时发布预警信息，提醒周边居民做好防范措施；二是疏散转移，对可能受次生灾害影响的区域进行疏散转移，确保人民群众的生命安全；三是应急演练，组织应急演练，提高应急响应能力，防止次生灾害的发生。例如，2023年6月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，省级应急指挥部迅速开展次生灾害防范工作，加强对事故现场的监测，及时发布预警信息，提醒周边居民做好防范措施，并对可能受次生灾害影响的区域进行疏散转移，同时组织应急演练，提高应急响应能力，防止次生灾害的发生。通过次生灾害防范工作，江西省确保了事故的及时控制和有效处置，最大限度地减少了事故损失，维护了社会稳定。

6.2社会救助与保险理赔

6.2.1社会救助

事故发生后，江西省应急指挥部将迅速启动社会救助工作，确保受灾人员得到及时救助，维护社会稳定。社会救助主要通过以下方式进行：一是生活救助，为受灾人员提供基本生活保障，包括食物、饮用水、衣物、住所等；二是医疗救助，为受灾人员提供医疗救助，确保伤员得到及时有效的医疗救治；三是教育救助，为受灾人员提供教育救助，确保其能够继续接受教育。例如，2023年7月，九江市某矿山发生坍塌事故，导致部分人员受伤，省级应急指挥部迅速启动社会救助工作，为受灾人员提供基本生活保障，并组织医疗队伍对伤员进行救治，同时为受灾人员提供教育救助，确保其能够继续接受教育。通过社会救助工作，江西省确保了受灾人员得到及时救助，维护了社会稳定。

6.2.2保险理赔

事故发生后，江西省应急指挥部将迅速启动保险理赔工作，确保受灾人员得到及时赔偿，维护社会公平正义。保险理赔主要通过以下方式进行：一是启动保险理赔程序，组织保险机构启动保险理赔程序，对受灾人员进行赔偿；二是调查核实，对受灾情况进行调查核实，确保赔偿的准确性和公正性；三是协商赔偿，与受灾人员协商赔偿方案，确保赔偿的合理性和可行性。例如，2023年8月，抚州市某化工厂发生泄漏事故，导致部分人员受伤，省级应急指挥部迅速启动保险理赔工作，组织保险机构启动保险理赔程序，对受灾人员进行赔偿，并对受灾情况进行了调查核实，同时与受灾人员协商赔偿方案，确保赔偿的合理性和可行性。通过保险理赔工作，江西省确保了受灾人员得到及时赔偿，维护了社会公平正义。

6.2.3心理援助

事故发生后，江西省应急指挥部将迅速启动心理援助工作，确保受灾人员得到心理疏导，缓解心理压力，尽快恢复正常生活。心理援助主要通过以下方式进行：一是提供心理疏导服务，组织心理咨询师为受灾人员提供心理疏导服务，帮助其缓解心理压力；二是开展心理援助活动，开展心理援助活动，如组织心理讲座、心理辅导等，帮助受灾人员缓解心理压力；三是建立心理援助机制，建立心理援助机制，为受灾人员提供长期心理援助，帮助其尽快恢复正常生活。例如，2023年9月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，导致部分人员受伤，省级应急指挥部迅速启动心理援助工作，组织心理咨询师为受灾人员提供心理疏导服务，帮助其缓解心理压力，同时开展心理援助活动，如组织心理讲座、心理辅导等，帮助受灾人员缓解心理压力，并建立心理援助机制，为受灾人员提供长期心理援助，帮助其尽快恢复正常生活。通过心理援助工作，江西省确保了受灾人员得到心理疏导，缓解心理压力，尽快恢复正常生活，维护了社会稳定。

6.3事故调查与责任追究

6.3.1事故调查

事故发生后，江西省应急指挥部将迅速启动事故调查工作，查明事故原因，追究事故责任，防止类似事故再次发生。事故调查主要通过以下方式进行：一是成立事故调查组，由政府牵头成立事故调查组，对事故进行调查；二是收集证据，收集事故现场的证据，如现场勘查记录、视频监控、证人证言等，查明事故原因；三是分析原因，对事故原因进行分析，找出事故发生的根本原因，并提出防范措施。例如，2023年10月，上饶市某矿山发生坍塌事故，省级应急指挥部迅速成立事故调查组，对事故进行调查，收集了事故现场的证据，并对事故原因进行了分析，找出事故发生的根本原因，并提出防范措施。通过事故调查工作，江西省查明事故原因，追究事故责任，防止类似事故再次发生。

6.3.2责任追究

事故调查结束后，江西省应急指挥部将根据事故调查结果，对事故责任人进行严肃处理，维护法律的严肃性。责任追究主要通过以下方式进行：一是依法处理，依据相关法律法规，对事故责任人进行依法处理；二是公开曝光，对事故责任人进行公开曝光，警示他人；三是整改措施，提出整改措施，防止类似事故再次发生。例如，2023年11月，赣州市某化工厂发生爆炸事故，省级应急指挥部根据事故调查结果，对事故责任人进行了依法处理，并对事故责任人进行了公开曝光，同时提出了整改措施，防止类似事故再次发生。通过责任追究工作，江西省维护了法律的严肃性，警示他人，并防止类似事故再次发生。

6.3.3防范措施

事故调查结束后，江西省应急指挥部将根据事故调查结果，提出防范措施，防止类似事故再次发生。防范措施主要通过以下方式进行：一是加强安全监管，加强对企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任；二是开展安全培训，开展安全培训，提高企业员工的安全意识和应急处置能力；三是完善安全制度，完善安全制度，建立健全安全生产责任体系，确保安全生产工作有序开展。例如，2023年12月，九江市某矿山发生坍塌事故，省级应急指挥部根据事故调查结果，提出了防范措施，如加强对企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，开展安全培训，提高企业员工的安全意识和应急处置能力，完善安全制度，建立健全安全生产责任体系，确保安全生产工作有序开展。通过防范措施，江西省防止了类似事故再次发生，维护了社会稳定。

七、应急培训与演练

7.1应急培训

7.1.1培训对象与内容

江西省建立了覆盖全社会的应急培训体系，针对不同层级、不同行业、不同岗位的人员，开展分层分类的应急培训，旨