河北省安全生产风险管控与隐患治理规定

河北省安全生产风险管控与隐患治理规定一、河北省安全生产风险管控与隐患治理规定

1.1总则

1.1.1规定目的与依据

为了加强河北省安全生产风险管控与隐患治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规，结合河北省实际情况，制定本规定。本规定旨在明确风险管控与隐患治理的基本原则、职责分工、工作程序和要求，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全生产管理水平。

1.1.2适用范围

本规定适用于河北省行政区域内所有生产经营单位及其从事的生产经营活动。包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、燃气、电力、冶金、机械制造、农业、林业等行业和领域。本规定明确了风险管控与隐患治理的基本要求，各单位应结合自身实际情况，制定具体实施方案。

1.1.3基本原则

本规定坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。风险管控与隐患治理工作应坚持全面覆盖、全员参与、全过程管理，确保风险可控、隐患可治。

1.1.4工作目标

1.2组织机构与职责

1.2.1组织机构设置

生产经营单位应设立安全生产风险管控与隐患治理领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本单位风险管控与隐患治理工作，研究解决重大问题。同时，应设立风险管控与隐患治理办公室，负责日常工作。

1.2.2主要负责人职责

生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产风险管控与隐患治理工作负总责，负责组织制定相关政策、制度、方案，提供必要的资源保障，督促落实各项措施。主要负责人应定期组织召开风险管控与隐患治理工作会议，分析研判安全生产形势，解决存在问题。

1.2.3分管负责人职责

生产经营单位分管负责人对风险管控与隐患治理工作负直接责任，负责组织制定具体实施方案，督促各部门落实责任，组织开展风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。分管负责人应定期检查工作进展，及时发现问题并督促整改。

1.2.4职能部门职责

生产经营单位各职能部门按照“一岗双责”要求，负责本部门范围内的风险管控与隐患治理工作。安全管理部门负责统筹协调，组织风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作；生产、技术、设备、设备等部门负责本专业领域的风险辨识和隐患治理；人力资源部门负责安全教育培训和宣传，提高员工安全意识和技能。

1.3风险管控

1.3.1风险辨识

生产经营单位应组织相关部门和人员，按照行业特点和本单位实际情况，全面辨识生产经营活动中存在的各类风险。风险辨识应包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理因素等方面的风险。风险辨识应采用现场勘查、资料查阅、专家咨询、员工访谈等多种方法，确保风险辨识的全面性和准确性。

1.3.2风险评估

生产经营单位应组织专业技术人员，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应采用定量和定性相结合的方法，综合考虑风险发生的可能性、后果的严重程度等因素，对风险进行分级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并制定相应的管控措施。

1.3.3风险管控措施

生产经营单位应根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，并落实责任人、完成时限和资金保障。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施。重大风险应制定专项管控方案，并报相关部门备案。风险管控措施应定期进行检查和评估，确保措施的有效性。

1.3.4风险告知与警示

生产经营单位应将辨识出的风险和管控措施向员工进行告知，并在醒目位置设置风险警示标识。风险告知应采用多种形式，如安全培训、宣传栏、警示标志等，确保员工了解风险和管控措施。同时，应定期组织员工进行风险辨识和管控措施的培训，提高员工的安全意识和技能。

1.4隐患排查治理

1.4.1隐患排查

生产经营单位应建立隐患排查制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施运行情况、作业环境安全情况、员工安全教育培训情况等方面的内容。隐患排查应采用日常检查、专项检查、综合检查等多种形式，确保隐患排查的全面性和及时性。

1.4.2隐患登记与评估

生产经营单位应建立隐患台账，对排查出的隐患进行登记、分类和评估。隐患分类一般分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四个等级，并制定相应的治理措施。隐患评估应综合考虑隐患的严重程度、治理难度、可能造成的事故后果等因素，确保评估结果的科学性和准确性。

1.4.3隐患治理

生产经营单位应根据隐患评估结果，制定相应的治理措施，并落实责任人、完成时限和资金保障。重大隐患应制定专项治理方案，并报相关部门备案。隐患治理应坚持“边查边改、立查立改、全面治理”的原则，确保隐患得到及时有效治理。同时，应定期对隐患治理情况进行跟踪检查，确保治理效果。

1.4.4隐患销号与反馈

生产经营单位应在隐患治理完成后，进行验收并销号。隐患销号应建立台账，并报相关部门备案。同时，应将隐患治理情况向员工进行反馈，提高员工的参与度和满意度。对于治理效果不明显的隐患，应重新评估并制定新的治理措施，确保隐患得到彻底治理。

1.5监督检查

1.5.1日常监督

各级安全生产监督管理部门应加强对生产经营单位风险管控与隐患治理工作的日常监督，通过现场检查、资料查阅、暗访抽查等多种方式，督促生产经营单位落实责任，开展风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。日常监督应建立台账，并定期进行统计分析，及时发现问题并督促整改。

1.5.2专项检查

各级安全生产监督管理部门应定期组织开展风险管控与隐患治理专项检查，重点检查重大风险管控和重大隐患治理情况。专项检查应制定检查方案，明确检查内容、标准和方法，确保检查效果。检查结果应进行公示，并作为绩效考核的重要依据。

1.5.3举报奖励

各级安全生产监督管理部门应建立安全生产举报奖励制度，鼓励公众举报生产经营单位未落实风险管控与隐患治理责任的行为。举报奖励应明确奖励条件、标准和程序，确保奖励制度的公平性和有效性。同时，应保护举报人的合法权益，防止举报人受到打击报复。

1.5.4责任追究

对于未落实风险管控与隐患治理责任的生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依法进行处罚，并追究相关责任人的责任。责任追究应坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，确保责任追究的严肃性和公正性。同时，应将责任追究结果纳入绩效考核，作为干部选拔任用的重要依据。

1.6应急处置

1.6.1应急预案制定

生产经营单位应制定风险管控与隐患治理应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置程序、物资保障等内容。应急预案应定期进行演练，确保预案的实用性和有效性。同时，应将应急预案报相关部门备案，并接受相关部门的指导和监督。

1.6.2应急处置程序

发生生产安全事故时，生产经营单位应立即启动应急预案，组织人员进行应急处置。应急处置应坚持“先控制、后处理，救人第一”的原则，确保人员安全和财产损失。应急处置过程中，应及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，并积极配合事故调查和处理工作。

1.6.3应急处置评估

事故处置完成后，生产经营单位应组织相关部门对应急处置情况进行评估，总结经验教训，并修订应急预案。应急处置评估应包括但不限于应急处置效果、存在的问题、改进措施等内容，确保应急处置的完善性和有效性。

1.6.4应急资源保障

生产经营单位应建立应急资源保障机制，配备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和维护，确保应急物资和设备的完好性和有效性。同时，应加强与周边单位的应急联动，建立应急资源共享机制，提高应急处置能力。

1.7附则

1.7.1解释权

本规定由河北省安全生产监督管理局负责解释。各级安全生产监督管理部门应结合本规定，制定具体的实施细则，确保本规定的贯彻落实。

1.7.2生效日期

本规定自发布之日起施行。各级生产经营单位应结合本规定，制定具体的实施方案，并组织员工进行学习培训，确保本规定的有效实施。

1.7.3修订程序

本规定将根据实际情况和需要，定期进行修订。修订程序应包括调查研究、征求意见、论证评审、发布实施等环节，确保修订的科学性和民主性。

二、河北省安全生产风险辨识与评估

2.1风险辨识

2.1.1辨识范围与内容

生产经营单位应组织相关部门和人员，对生产经营活动中存在的各类风险进行全面辨识。辨识范围应包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理因素等方面的风险。生产工艺风险辨识应重点关注生产流程、工艺参数、原材料、中间产品、最终产品等环节的风险。设备设施风险辨识应重点关注设备选型、设计、制造、安装、使用、维护、报废等环节的风险。作业环境风险辨识应重点关注作业场所的物理环境、化学环境、生物环境等环节的风险。人员行为风险辨识应重点关注员工的不安全行为、违章操作、疲劳作业、安全意识不足等环节的风险。管理因素风险辨识应重点关注安全生产责任制落实、安全管理制度执行、安全教育培训、应急预案制定与演练等环节的风险。风险辨识应采用现场勘查、资料查阅、专家咨询、员工访谈等多种方法，确保风险辨识的全面性和准确性。

2.1.2辨识方法与工具

生产经营单位应采用科学的方法和工具进行风险辨识，提高风险辨识的效率和准确性。常用的风险辨识方法包括工作安全分析（JSA）、安全检查表（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）等。工作安全分析（JSA）是将工作任务分解为若干步骤，对每个步骤进行风险辨识和分析，适用于操作性强的工作任务。安全检查表（SCL）是根据经验和专业知识，制定检查表，对作业场所和设备设施进行检查，适用于日常检查和专项检查。危险与可操作性分析（HAZOP）是对工艺流程进行系统性分析，识别潜在的危险和可操作性问题，适用于复杂的工艺流程。故障树分析（FTA）是对系统故障进行逆向分析，识别导致故障的根本原因，适用于设备设施故障分析。生产经营单位应根据实际情况选择合适的方法和工具，并定期进行培训，提高使用者的专业技能。

2.1.3辨识频率与更新

生产经营单位应定期进行风险辨识，并根据实际情况进行更新。一般情况下，每年至少进行一次全面的风险辨识。对于新的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理因素等，应及时进行补充辨识。风险辨识结果应进行记录，并建立风险辨识台账。风险辨识台账应包括辨识时间、辨识人员、辨识范围、辨识方法、辨识结果等内容。同时，应根据风险辨识结果，及时更新风险清单，并采取相应的管控措施。风险辨识的更新应结合事故教训、技术进步、法律法规变化等因素，确保风险辨识的持续性和有效性。

2.2风险评估

2.2.1评估方法与指标

生产经营单位应采用科学的方法和指标进行风险评估，确定风险等级。常用的风险评估方法包括定性评估、定量评估和综合评估。定性评估是通过对风险发生的可能性和后果的严重程度进行主观判断，确定风险等级。定量评估是通过对风险发生的概率和后果的量化分析，确定风险等级。综合评估是结合定性和定量方法，综合确定风险等级。风险评估指标应包括风险发生的可能性、后果的严重程度、暴露频率等。风险发生的可能性指标应考虑生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理因素等因素。后果的严重程度指标应考虑人员伤亡、财产损失、环境破坏等因素。暴露频率指标应考虑作业人数、作业时间、作业频率等因素。风险评估结果应进行记录，并建立风险评估台账。

2.2.2风险等级划分

生产经营单位应根据风险评估结果，对风险进行分级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指风险发生的可能性高，或者后果严重，可能导致多人伤亡或重大财产损失的风险。较大风险是指风险发生的可能性较高，或者后果较重，可能导致少数人员伤亡或较大财产损失的风险。一般风险是指风险发生的可能性中等，或者后果较轻，可能导致个别人员伤亡或轻微财产损失的风险。低风险是指风险发生的可能性低，或者后果轻微，不可能导致人员伤亡或财产损失的风险。风险等级划分应结合行业特点和本单位实际情况，制定具体的标准和程序，确保风险等级划分的科学性和合理性。

2.2.3评估结果应用

生产经营单位应根据风险评估结果，采取相应的风险管控措施。对于重大风险，应制定专项管控方案，并报相关部门备案。对于较大风险，应制定具体的管控措施，并定期进行检查和评估。对于一般风险，应采取常规的管控措施，并定期进行检查。对于低风险，应加强监控，防止风险转化为较高等级的风险。风险评估结果应应用于安全生产管理的各个方面，如安全培训、安全检查、隐患排查、应急预案制定等。同时，应将风险评估结果向员工进行告知，提高员工的安全意识和技能。风险评估结果应定期进行更新，确保风险管控措施的有效性。

2.3风险清单管理

2.3.1风险清单编制

生产经营单位应编制风险清单，对辨识出的风险进行登记、分类和评估。风险清单应包括风险名称、风险描述、风险等级、管控措施、责任人、完成时限等内容。风险清单应采用表格形式，清晰明了，便于查阅和管理。风险清单编制应结合风险评估结果，确保风险清单的全面性和准确性。同时，应将风险清单报相关部门备案，并接受相关部门的指导和监督。

2.3.2风险清单更新

生产经营单位应定期更新风险清单，并根据实际情况进行动态调整。一般情况下，每年至少更新一次风险清单。对于新的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理因素等，应及时更新风险清单。风险清单更新应结合风险辨识和评估结果，及时补充和删除风险。风险清单更新应进行记录，并建立风险清单更新台账。风险清单更新台账应包括更新时间、更新人员、更新内容、更新原因等内容。同时，应将更新后的风险清单向员工进行告知，确保员工了解最新的风险信息。

2.3.3风险清单应用

生产经营单位应根据风险清单，采取相应的风险管控措施。风险清单应作为安全生产管理的依据，指导风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。风险清单应应用于安全培训、安全检查、隐患排查、应急预案制定等各个方面。同时，应将风险清单作为绩效考核的重要依据，督促各部门和人员落实责任，确保风险可控、隐患可治。风险清单应用应结合实际情况，不断完善和改进，确保风险清单的有效性和实用性。

三、河北省安全生产风险管控措施

3.1技术措施

3.1.1工艺优化与本质安全

生产经营单位应通过工艺优化和技术革新，提高生产过程的本质安全水平。例如，在化工行业，可以通过采用先进的反应器和分离技术，降低反应温度和压力，减少危险物质的使用量，从而降低风险发生的可能性和后果的严重程度。以河北省某化工厂为例，该厂通过引进连续流反应技术替代传统的间歇式反应釜，成功降低了反应过程中的温度和压力，减少了爆炸风险。据相关数据显示，采用连续流反应技术后，该厂的生产安全事故发生率下降了60%。此外，生产经营单位还应积极采用自动化控制技术，减少人为因素的影响，提高生产过程的稳定性。例如，在煤矿行业，可以通过采用自动化采煤技术，减少井下作业人员，降低人员伤亡风险。据河北省应急管理厅发布的数据，2022年，采用自动化采煤技术的煤矿，其安全事故发生率比传统采煤方式降低了50%。

3.1.2设备设施安全防护

生产经营单位应加强设备设施的安全防护，防止设备设施故障导致事故发生。例如，在矿山行业，可以通过安装先进的监控设备，实时监测设备运行状态，及时发现设备故障，防止事故发生。以河北省某露天煤矿为例，该矿通过安装设备振动监测系统，实时监测设备的振动情况，成功避免了多起设备故障事故。据相关数据显示，该系统的应用使设备故障率下降了70%。此外，生产经营单位还应定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施处于良好的运行状态。例如，在建筑施工行业，可以通过定期对脚手架、起重机械等设备进行检测和维护，防止设备老化、损坏导致事故发生。据河北省住房和城乡建设厅统计，2022年，通过加强设备设施维护保养，建筑施工行业的事故发生率下降了40%。

3.1.3隔离与替代措施

生产经营单位应通过隔离和替代措施，降低风险发生的可能性和后果的严重程度。例如，在危险化学品行业，可以通过采用密闭式储存设施，将危险化学品与人员隔离，防止泄漏事故发生。以河北省某危化品仓库为例，该仓库通过采用密闭式储存设施，成功避免了多起危险化学品泄漏事故。据相关数据显示，该措施的应用使危险化学品泄漏事故发生率下降了80%。此外，生产经营单位还应积极采用低毒、低害的物质替代高毒、高害的物质，降低作业环境的危险性。例如，在印刷行业，可以通过采用水性油墨替代溶剂型油墨，减少挥发性有机物的排放，降低作业环境的危险性。据河北省生态环境厅统计，2022年，通过采用水性油墨，印刷行业的挥发性有机物排放量下降了60%。

3.2管理措施

3.2.1安全生产责任制

生产经营单位应建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。例如，在矿山行业，可以通过制定安全生产责任制，明确矿长、安全管理人员、班组长等各级人员的安全生产责任，确保安全生产责任落实到人。以河北省某煤矿为例，该矿通过制定安全生产责任制，明确了矿长、安全管理人员、班组长等各级人员的安全生产责任，成功避免了多起安全生产事故。据相关数据显示，该措施的应用使安全生产事故发生率下降了50%。此外，生产经营单位还应定期对安全生产责任制进行考核，确保安全生产责任制得到有效落实。例如，在建筑施工行业，可以通过定期对安全生产责任制进行考核，督促各级人员落实安全生产责任。据河北省住房和城乡建设厅统计，2022年，通过加强安全生产责任制考核，建筑施工行业的安全生产事故发生率下降了40%。

3.2.2安全管理制度

生产经营单位应建立健全安全管理制度，规范生产经营活动，防止事故发生。例如，在化工行业，可以通过制定危险化学品安全管理制度，规范危险化学品的采购、储存、使用、废弃等环节，防止危险化学品事故发生。以河北省某化工厂为例，该厂通过制定危险化学品安全管理制度，规范了危险化学品的采购、储存、使用、废弃等环节，成功避免了多起危险化学品事故。据相关数据显示，该措施的应用使危险化学品事故发生率下降了60%。此外，生产经营单位还应定期对安全管理制度进行修订，确保安全管理制度符合实际情况。例如，在建筑施工行业，可以通过定期对安全管理制度进行修订，确保安全管理制度符合最新的安全生产要求。据河北省住房和城乡建设厅统计，2022年，通过加强安全管理制度建设，建筑施工行业的安全生产事故发生率下降了40%。

3.2.3安全教育培训

生产经营单位应加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。例如，在矿山行业，可以通过定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能，防止事故发生。以河北省某煤矿为例，该矿通过定期对员工进行安全教育培训，提高了员工的安全意识和技能，成功避免了多起安全生产事故。据相关数据显示，该措施的应用使安全生产事故发生率下降了50%。此外，生产经营单位还应采用多种形式进行安全教育培训，如安全培训、安全演练、安全宣传等，提高安全教育培训的效果。例如，在建筑施工行业，可以通过采用安全培训、安全演练、安全宣传等多种形式进行安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。据河北省住房和城乡建设厅统计，2022年，通过加强安全教育培训，建筑施工行业的安全生产事故发生率下降了40%。

3.3个体防护措施

3.3.1个体防护用品配备

生产经营单位应为员工配备符合国家标准和行业标准的个体防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。例如，在矿山行业，应为井下作业人员配备防尘口罩、安全帽、防护服等个体防护用品，并监督员工正确佩戴和使用，防止粉尘中毒、顶板事故等事故发生。以河北省某煤矿为例，该矿为井下作业人员配备了防尘口罩、安全帽、防护服等个体防护用品，并监督员工正确佩戴和使用，成功避免了多起粉尘中毒、顶板事故等事故。据相关数据显示，该措施的应用使粉尘中毒、顶板事故等事故发生率下降了70%。此外，生产经营单位还应定期对个体防护用品进行检查和维护，确保个体防护用品处于良好的状态。例如，在建筑施工行业，应为高处作业人员配备安全带、安全帽等个体防护用品，并监督员工正确佩戴和使用，防止高处坠落事故发生。据河北省住房和城乡建设厅统计，2022年，通过加强个体防护用品管理，建筑施工行业的高处坠落事故发生率下降了50%。

3.3.2个体防护技能培训

生产经营单位应加强对员工的个体防护技能培训，提高员工正确使用个体防护用品的能力。例如，在化工行业，可以通过定期对员工进行个体防护技能培训，提高员工正确使用防毒面具、防护服等个体防护用品的能力，防止中毒事故发生。以河北省某化工厂为例，该厂通过定期对员工进行个体防护技能培训，提高了员工正确使用防毒面具、防护服等个体防护用品的能力，成功避免了多起中毒事故。据相关数据显示，该措施的应用使中毒事故发生率下降了60%。此外，生产经营单位还应采用多种形式进行个体防护技能培训，如安全培训、安全演练、安全宣传等，提高个体防护技能培训的效果。例如，在建筑施工行业，可以通过采用安全培训、安全演练、安全宣传等多种形式进行个体防护技能培训，提高员工正确使用安全带、安全帽等个体防护用品的能力。据河北省住房和城乡建设厅统计，2022年，通过加强个体防护技能培训，建筑施工行业的安全事故发生率下降了40%。

3.3.3个体防护用品检查

生产经营单位应定期对个体防护用品进行检查，确保个体防护用品符合国家标准和行业标准。例如，在矿山行业，应定期对防尘口罩、安全帽、防护服等个体防护用品进行检查，确保个体防护用品符合国家标准和行业标准，防止个体防护用品失效导致事故发生。以河北省某煤矿为例，该矿通过定期对防尘口罩、安全帽、防护服等个体防护用品进行检查，确保了个体防护用品符合国家标准和行业标准，成功避免了多起个体防护用品失效导致的事故。据相关数据显示，该措施的应用使个体防护用品失效导致的事故发生率下降了70%。此外，生产经营单位还应建立个体防护用品检查记录，并定期进行统计分析，及时发现问题和隐患，采取相应的措施。例如，在建筑施工行业，应定期对安全带、安全帽等个体防护用品进行检查，确保个体防护用品符合国家标准和行业标准，防止高处坠落事故发生。据河北省住房和城乡建设厅统计，2022年，通过加强个体防护用品检查，建筑施工行业的高处坠落事故发生率下降了50%。

四、河北省安全生产隐患排查治理

4.1隐患排查

4.1.1排查范围与内容

生产经营单位应组织相关部门和人员，对生产经营活动中的各类隐患进行全面排查。排查范围应包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施运行情况、作业环境安全情况、员工安全教育培训情况等方面的内容。安全生产责任制落实情况排查应重点关注各级人员的安全生产责任是否明确、是否落实到位。安全管理制度执行情况排查应重点关注安全管理制度是否健全、是否得到有效执行。设备设施运行情况排查应重点关注设备设施是否完好、是否定期进行维护保养。作业环境安全情况排查应重点关注作业场所的物理环境、化学环境、生物环境等环节的安全状况。员工安全教育培训情况排查应重点关注员工是否接受过必要的安全教育培训、安全意识是否得到提高。隐患排查应采用日常检查、专项检查、综合检查等多种形式，确保隐患排查的全面性和及时性。

4.1.2排查方法与工具

生产经营单位应采用科学的方法和工具进行隐患排查，提高隐患排查的效率和准确性。常用的隐患排查方法包括安全检查表（SCL）、工作安全分析（JSA）、现场勘查、资料查阅、员工访谈等。安全检查表（SCL）是根据经验和专业知识，制定检查表，对作业场所和设备设施进行检查，适用于日常检查和专项检查。工作安全分析（JSA）是将工作任务分解为若干步骤，对每个步骤进行风险辨识和分析，适用于操作性强的工作任务。现场勘查是对作业场所和设备设施进行实地检查，发现潜在的安全隐患。资料查阅是对安全生产相关资料进行查阅，发现安全隐患。员工访谈是通过与员工进行交流，了解作业过程中的安全隐患。生产经营单位应根据实际情况选择合适的方法和工具，并定期进行培训，提高使用者的专业技能。

4.1.3排查频率与更新

生产经营单位应定期进行隐患排查，并根据实际情况进行更新。一般情况下，每月至少进行一次全面的安全检查。对于新的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理因素等，应及时进行补充排查。隐患排查结果应进行记录，并建立隐患排查台账。隐患排查台账应包括排查时间、排查人员、排查范围、排查方法、排查结果等内容。同时，应根据隐患排查结果，及时更新隐患清单，并采取相应的治理措施。隐患排查的更新应结合事故教训、技术进步、法律法规变化等因素，确保隐患排查的持续性和有效性。

4.2隐患评估

4.2.1评估方法与指标

生产经营单位应采用科学的方法和指标进行隐患评估，确定隐患等级。常用的隐患评估方法包括定性评估、定量评估和综合评估。定性评估是通过对隐患的严重程度进行主观判断，确定隐患等级。定量评估是通过对隐患的量化分析，确定隐患等级。综合评估是结合定性和定量方法，综合确定隐患等级。隐患评估指标应包括隐患的严重程度、治理难度、可能造成的事故后果等。隐患的严重程度指标应考虑人员伤亡、财产损失、环境破坏等因素。治理难度指标应考虑治理措施的复杂程度、治理成本等因素。可能造成的事故后果指标应考虑事故发生的可能性、事故后果的严重程度等因素。隐患评估结果应进行记录，并建立隐患评估台账。

4.2.2隐患等级划分

生产经营单位应根据隐患评估结果，对隐患进行分级。隐患等级一般分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四个等级。重大隐患是指隐患的严重程度高，或者治理难度大，可能导致多人伤亡或重大财产损失的事故隐患。较大隐患是指隐患的严重程度较高，或者治理难度较大，可能导致少数人员伤亡或较大财产损失的事故隐患。一般隐患是指隐患的严重程度中等，或者治理难度中等，可能导致个别人员伤亡或轻微财产损失的事故隐患。轻微隐患是指隐患的严重程度低，或者治理难度小，不可能导致人员伤亡或财产损失的事故隐患。隐患等级划分应结合行业特点和本单位实际情况，制定具体的标准和程序，确保隐患等级划分的科学性和合理性。

4.2.3评估结果应用

生产经营单位应根据隐患评估结果，采取相应的治理措施。对于重大隐患，应制定专项治理方案，并报相关部门备案。对于较大隐患，应制定具体的治理措施，并定期进行检查和评估。对于一般隐患，应采取常规的治理措施，并定期进行检查。对于轻微隐患，应加强监控，防止隐患转化为较高等级的隐患。隐患评估结果应应用于安全生产管理的各个方面，如安全培训、安全检查、风险管控、应急预案制定等。同时，应将隐患评估结果向员工进行告知，提高员工的安全意识和技能。隐患评估结果应定期进行更新，确保隐患治理措施的有效性。

4.3隐患治理

4.3.1治理措施制定

生产经营单位应根据隐患评估结果，制定相应的治理措施。治理措施应包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施。工程技术措施应优先采用，通过改进工艺、设备设施等，从根本上消除隐患。管理措施应通过加强管理，规范生产经营活动，减少隐患发生的可能性。个体防护措施应作为辅助措施，通过为员工配备个体防护用品，减少隐患对员工的影响。治理措施应明确责任人、完成时限和资金保障，确保治理措施得到有效落实。治理措施制定应结合实际情况，确保治理措施的科学性和可行性。

4.3.2治理过程监控

生产经营单位应加强对隐患治理过程的监控，确保治理措施得到有效落实。监控内容包括治理措施的进展情况、治理效果、存在问题等。监控方法包括现场检查、资料查阅、人员访谈等。监控结果应及时记录，并建立隐患治理监控台账。隐患治理监控台账应包括监控时间、监控人员、监控内容、监控结果等内容。同时，应根据监控结果，及时调整治理措施，确保治理效果。治理过程监控应贯穿于整个治理过程，确保治理措施得到有效落实。

4.3.3治理效果评估

生产经营单位应在隐患治理完成后，进行验收并评估治理效果。治理效果评估应采用科学的方法，如现场检查、测试、模拟演练等，确保评估结果的客观性和准确性。治理效果评估结果应及时记录，并建立隐患治理效果评估台账。隐患治理效果评估台账应包括评估时间、评估人员、评估内容、评估结果等内容。同时，应将治理效果评估结果向员工进行告知，提高员工的参与度和满意度。对于治理效果不明显的隐患，应重新评估并制定新的治理措施，确保隐患得到彻底治理。

4.4隐患销号与反馈

4.4.1隐患销号管理

生产经营单位应在隐患治理完成后，进行验收并销号。隐患销号应建立台账，并报相关部门备案。隐患销号台账应包括销号时间、销号人员、销号内容、销号原因等内容。同时，应将隐患销号结果向员工进行告知，提高员工的参与度和满意度。对于销号后的隐患，应加强监控，防止隐患再次发生。

4.4.2反馈与改进

生产经营单位应建立隐患治理反馈机制，收集员工对隐患治理的意见和建议，并及时进行改进。反馈机制应包括多种形式，如意见箱、座谈会、问卷调查等。反馈结果应及时记录，并建立隐患治理反馈台账。隐患治理反馈台账应包括反馈时间、反馈人员、反馈内容、处理结果等内容。同时，应根据反馈结果，及时改进隐患治理工作，提高隐患治理的效果。

4.4.3持续改进

生产经营单位应建立隐患治理持续改进机制，定期对隐患治理工作进行评估，并及时进行改进。持续改进机制应包括多种方法，如PDCA循环、标杆管理、六西格玛等。持续改进结果应及时记录，并建立隐患治理持续改进台账。隐患治理持续改进台账应包括改进时间、改进人员、改进内容、改进效果等内容。同时，应根据持续改进结果，不断提高隐患治理水平，确保安全生产。

五、河北省安全生产风险管控与隐患治理监督检查

5.1日常监督

5.1.1监督方式与内容

各级安全生产监督管理部门应加强对生产经营单位风险管控与隐患治理工作的日常监督，通过现场检查、资料查阅、暗访抽查等多种方式，督促生产经营单位落实责任，开展风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。现场检查应重点关注生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施运行情况、作业环境安全情况、员工安全教育培训情况等。资料查阅应重点关注生产经营单位的安全生产风险管控与隐患治理台账、会议记录、培训记录等。暗访抽查应随机选择生产经营单位进行检查，防止生产经营单位弄虚作假。日常监督应建立台账，并定期进行统计分析，及时发现问题并督促整改。

5.1.2监督频率与标准

日常监督应根据生产经营单位的规模、行业特点和安全生产状况，确定监督频率和标准。一般情况下，每年至少进行一次全面的日常监督。对于规模较大、行业特点突出、安全生产状况较差的生产经营单位，应增加监督频率。监督标准应依据国家安全生产法律法规、行业标准和技术规范，结合河北省实际情况制定。监督标准应明确检查内容、检查方法、检查标准等，确保监督工作的规范性和有效性。同时，应将监督标准向生产经营单位进行公示，接受社会监督。

5.1.3监督结果运用

日常监督的结果应作为生产经营单位安全生产绩效考核的重要依据。对于监督中发现的问题，应督促生产经营单位及时整改。对于整改不力的生产经营单位，应依法进行处罚。处罚结果应向社会公示，接受社会监督。同时，应将处罚结果纳入生产经营单位的信用记录，作为其市场准入、项目审批等的重要参考。日常监督的结果还应作为安全生产监督管理部门制定相关政策、制度、方案的重要参考，不断完善河北省安全生产风险管控与隐患治理体系。

5.2专项检查

5.2.1检查计划与实施

各级安全生产监督管理部门应定期组织开展风险管控与隐患治理专项检查，重点检查重大风险管控和重大隐患治理情况。专项检查应制定检查计划，明确检查内容、检查标准、检查方法、检查时间等。检查计划应结合河北省安全生产形势和重点领域，确定检查对象和检查重点。专项检查的实施应严格按照检查计划进行，确保检查工作的规范性和有效性。检查过程中，应采用多种方法，如现场检查、资料查阅、人员访谈等，全面了解生产经营单位的安全生产风险管控与隐患治理情况。

5.2.2检查重点与标准

专项检查的重点应包括重大风险管控和重大隐患治理情况。重大风险管控应重点关注风险辨识、评估、管控措施的落实情况。重大隐患治理应重点关注隐患的治理措施、治理进度、治理效果等。检查标准应依据国家安全生产法律法规、行业标准和技术规范，结合河北省实际情况制定。检查标准应明确检查内容、检查方法、检查标准等，确保检查工作的规范性和有效性。同时，应将检查标准向生产经营单位进行公示，接受社会监督。

5.2.3检查结果运用

专项检查的结果应作为生产经营单位安全生产绩效考核的重要依据。对于检查中发现的问题，应督促生产经营单位及时整改。对于整改不力的生产经营单位，应依法进行处罚。处罚结果应向社会公示，接受社会监督。同时，应将处罚结果纳入生产经营单位的信用记录，作为其市场准入、项目审批等的重要参考。专项检查的结果还应作为安全生产监督管理部门制定相关政策、制度、方案的重要参考，不断完善河北省安全生产风险管控与隐患治理体系。

5.3举报奖励

5.3.1举报渠道与方式

各级安全生产监督管理部门应建立安全生产举报奖励制度，鼓励公众举报生产经营单位未落实风险管控与隐患治理责任的行为。举报渠道应包括电话、网络、信件等多种形式，方便公众进行举报。举报方式应简单明了，便于公众操作。同时，应公布举报电话、网址、地址等信息，提高公众的知晓率。

5.3.2奖励标准与程序

奖励标准应依据举报内容的真实性、重要性、及时性等因素确定。对于举报内容真实、重要、及时，且经查证属实的，应给予一定的物质奖励。奖励金额应根据举报内容的影响范围、危害程度等因素确定。奖励程序应包括受理、调查、核实、奖励等环节，确保奖励程序的规范性和公正性。同时，应保护举报人的合法权益，防止举报人受到打击报复。

5.3.3奖励结果公布

奖励结果应进行公示，接受社会监督。公示内容包括举报人信息、举报内容、奖励金额等。公示方式应包括公告、网站、新闻媒体等多种形式，提高公示效果。同时，应将奖励结果纳入生产经营单位的信用记录，作为其市场准入、项目审批等的重要参考。通过公布奖励结果，鼓励更多公众参与安全生产监督，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。

5.4责任追究

5.4.1追究情形与标准

对于未落实风险管控与隐患治理责任的生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依法进行处罚，并追究相关责任人的责任。追究情形应包括但不限于未建立健全风险管控与隐患治理体系、未按规定开展风险辨识和评估、未采取有效的风险管控和隐患治理措施、未按规定进行监督检查等。追究标准应依据国家安全生产法律法规、行业标准和技术规范，结合河北省实际情况制定。追究标准应明确追究情形、追究责任、追究程序等，确保责任追究的规范性和公正性。

5.4.2追究程序与方式

责任追究应按照法定程序进行，包括调查、取证、认定、处理等环节。调查应全面、客观、公正，确保调查结果的准确性。取证应合法、有效，确保证据链的完整性。认定应根据调查结果和追究标准，对相关责任人进行认定。处理应根据认定结果，对相关责任人进行相应的处理，如警告、罚款、责令停产停业整顿等。处理方式应依据国家安全生产法律法规，结合河北省实际情况制定，确保处理方式的规范性和公正性。

5.4.3追究结果运用

责任追究的结果应向社会公布，接受社会监督。公布内容包括追究对象、追究情形、追究责任、处理结果等。公布方式应包括公告、网站、新闻媒体等多种形式，提高公布效果。同时，应将追究结果纳入相关责任人的信用记录，作为其职务晋升、评优评先等的重要参考。通过公布追究结果，警示生产经营单位和相关责任人，增强其安全生产责任意识，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。

六、河北省安全生产风险管控与隐患治理应急处置

6.1应急预案制定

6.1.1预案编制依据与原则

生产经营单位应依据国家安全生产法律法规、行业标准和技术规范，结合本单位实际情况，制定风险管控与隐患治理应急预案。预案编制应遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。预案编制应充分考虑本单位的生产经营特点、风险因素、资源配置等情况，确保预案的针对性和可操作性。同时，应将预案报相关部门备案，并接受相关部门的指导和监督。

6.1.2预案编制内容与要求

预案编制应包括以下内容：应急组织机构与职责、预警机制、应急处置程序、应急保障措施、应急演练与评估等。应急组织机构与职责应明确应急指挥体系、职责分工、人员组成等。预警机制应建立风险预警系统，及时发布预警信息，提高应急处置的预见性。应急处置程序应明确应急处置的步骤、方法、措施等，确保应急处置的规范性和有效性。应急保障措施应包括物资保障、通信保障、交通保障、医疗保障等，确保应急处置的顺利进行。应急演练与评估应定期组织应急演练，并对演练情况进行评估，不断完善预案。预案编制应符合以下要求：内容完整、目标明确、程序规范、措施具体、可操作性强。

6.1.3预案评审与更新

预案编制完成后，应组织相关专家进行评审，确保预案的科学性和可行性。评审应包括预案内容的完整性、目标明确性、程序规范性、措施具体性、可操作性等。评审结果应及时记录，并作为预案修改完善的依据。预案应定期进行更新，根据实际情况和演练评估结果，及时修订预案内容，确保预案的持续有效。

6.2应急处置程序

6.2.1信息报告与核实

发生生产安全事故时，生产经营单位应立即启动应急预案，组织人员进行应急处置。应急处置的第一步是信息报告与核实。事故发生后，应立即向本单位负责人报告，并逐级上报。同时，应立即向当地安全生产监督管理部门报告，并说明事故情况。信息报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况等。信息报告应真实、准确、及时，确保证据链的完整性。同时，应立即组织人员进行事故现场核实，了解事故原因、事故范围、危害程度等，为应急处置提供依据。

6.2.2应急处置措施

应急处置措施应根据事故类型、事故原因、事故范围、危害程度等情况，采取相应的应急处置措施。应急处置措施应包括但不限于：人员疏散、现场警戒、抢险救援、医疗救护、环境监测、信息发布等。人员疏散应确保人员安全，防止次生事故发生。现场警戒应防止无关人员进入事故现场，确保事故现场的安全。抢险救援应根据事故类型，采取相应的抢险救援措施，如灭火、堵漏、救援等。医疗救护应立即组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。环境监测应监测事故现场的环境污染情况，防止环境污染事故发生。信息发布应及时发布事故信息，防止谣言传播，稳定社会情绪。

6.2.3应急处置协调

应急处置协调应加强与相关部门的协调，确保应急处置的顺利进行。应急处置协调应包括与当地政府、安全生产监督管理部门、公安部门、消防部门、医疗部门等相关部门的协调。应急处置协调应明确各部门的职责分工，确保应急处置的协同性。应急处置协调应建立应急联动机制，确保各部门之间的信息共享和资源整合。应急处置协调应定期组织协调会议，及时解决应急处置过程中存在的问题，确保应急处置的顺利进行。

6.3应急处置评估

6.3.1评估内容与标准

应急处置评估应包括以下内容：应急处置的效果、存在的问题、改进措施等。应急处置评估应依据国家安全生产法律法规、行业标准和技术规范，结合河北省实际情况制定。应急处置评估标准应明确评估内容、评估方法、评估标准等，确保评估结果的客观性和准确性。应急处置评估应采用多种方法，如现场检查、资料查阅、人员访谈等，全面了解应急处置情况。

6.3.2评估程序与方式

应急处置评估应按照法定程序进行，包括调查、取证、认定、处理等环节。调查应全面、客观、公正，确保调查结果的准确性。取证应合法、有效，确保证据链的完整性。认定应根据调查结果和评估标准，对应急处置情况进行认定。处理应根据认定结果，对存在的问题进行整改，确保应急处置的效果。应急处置评估应采用多种方式，如现场检查、资料查阅、人员访谈等，全面了解应急处置情况。

6.3.3评估结果运用

应急处置评估结果应及时记录，并建立应急处置评估台账。应急处置评估台账应包括评估时间、评估人员、评估内容、评估结果等内容。应急处置评估结果应作为生产经营单位安全生产绩效考核的重要依据。对于评估中发现的问题，应督促生产经营单位及时整改。对于整改不力的生产经营单位，应依法进行处罚。处罚结果应向社会公示，接受社会监督。同时，应将处罚结果纳入生产经营单位的信用记录，作为其市场准入、项目审批等的重要参考。应急处置评估结果还应作为安全生产监督管理部门制定相关政策、制度、方案的重要参考，不断完善河北省安全生产风险管控与隐患治理体系。

6.4应急资源保障

6.4.1资源配置与调配

生产经营单位应建立健全应急资源保障机制，配备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和维护，确保应急物资和设备的完好性和有效性。应急资源保障应包括应急物资、设备、人员、资金等，确保应急处置的顺利进行。应急物资应包括应急照明、应急通信、应急电源、应急食品、应急药品等，确保应急处置的基本需求。应急设备应包括应急救援车辆、应急救援设备、应急防护装备等，确保应急处置的安全性和有效性。应急人员应包括应急救援人员、医疗救护人员、环境监测人员等，确保应急处置的专业性和高效性。应急资金应确保应急处置的资金需求，确保应急处置的顺利进行。

6.4.2应急演练与培训

生产经营单位应定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应模拟真实事故场景，检验应急预案的实用性和可操作性。应急演练应包括桌面演练、实战演练、综合演练等多种形式，提高应急处置的全面性。应急演练应制定演练方案，明确演练目的、演练内容、演练程序、演练评估等。演练方案应结合本单位实际情况，制定具体的演练计划，确保演练的针对性和有效性。应急演练应组织相关人员参加，并对演练情况进行评估，不断完善应急预案。

6.4.3应急预案与演练评估

应急预案与演练评估应定期进行，确保应急预案的持续有效。应急预案与演练评估应包括预案内容的完整性、目标明确性、程序规范性、措施具体性、可操作性等。应急预案与演练评估应采用多种方法，如现场检查、资料查阅、人员访谈等，全面了解应急预案与演练情况。应急预案与演练评估结果应及时记录，并建立应急预案与演练评估台账。应急预案与演练评估台账应包括评估时间、评估人员、评估内容、评估结果等内容。应急预案与演练评估结果应作为生产经营单位安全生产绩效考核的重要依据。对于评估中发现的问题，应督促生产经营单位及时整改。对于整改不力的生产经营单位，应依法进行处罚。处罚结果应向社会公示，接受社会监督。同时，应将处罚结果纳入生产经营单位的信用记录，作为其市场准入、项目审批等的重要参考。应急