2021年高校环境保护法规试卷与解析

一、试卷说明本试卷适用于高校环境科学、环境工程、环境法学等相关专业本科阶段《环境保护法规》课程考核，旨在检验学生对我国环境保护法律法规体系的认知、法律条文的理解及实际案例的分析能力。试卷涵盖选择题、简答题、案例分析题三类题型，考核内容以2021年生效的法律法规（如修订后的《固体废物污染环境防治法》）为核心，结合《环境保护法》《大气污染防治法》等基础法规展开。二、考核试卷（一）单项选择题（每题2分，共10题）1.新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行的时间为（）A.2020年9月1日B.2021年1月1日C.2020年12月31日D.2021年5月1日2.根据《中华人民共和国环境保护法》，环境保护工作应当坚持的基本原则不包括（）A.保护优先B.预防为主C.公众参与D.谁污染谁付费3.下列哪类单位应当取得排污许可证方可排放污染物？（）A.城镇污水处理厂B.居民小区锅炉房C.高校食堂油烟排放D.家庭装修废气排放4.企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准排放污染物的，生态环境主管部门可以责令其采取的措施不包括（）A.限制生产B.停产整治C.吊销营业执照D.责令停业、关闭5.根据《土壤污染防治法》，下列属于建设用地土壤污染风险管控和修复责任人的是（）A.土地使用权人B.地方人民政府C.生态环境部门D.规划部门（二）简答题（每题10分，共3题）1.简述《中华人民共和国大气污染防治法》中“重点排污单位”的环境管理义务。2.结合立法目的，说明《环境保护法》规定“生态保护红线”制度的意义。3.2021年施行的《固体废物污染环境防治法》对“生活垃圾分类”提出了哪些新要求？（三）案例分析题（20分）某高校化学实验室因管理疏漏，将含铅、镉的实验废液直接通过下水道排入市政管网，被周边居民举报后，生态环境部门对其展开调查。请结合我国环境保护相关法律法规，分析该高校的违法行为及应承担的法律责任。三、试题深度解析（一）单项选择题解析1.答案：B解析：2020年9月1日，十三届全国人大常委会第二十一次会议修订通过《固体废物污染环境防治法》，修订后的法律于2021年1月1日正式施行。本次修订强化了医疗废物、危险废物管理，新增生活垃圾分类制度、生产者责任延伸制度等内容，体现了“减量化、资源化、无害化”的固废管理原则。2.答案：D解析：《环境保护法》第五条规定，环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则。“谁污染谁付费”是传统环境政策表述，法律层面明确为“损害担责”，强调污染者不仅需支付治理成本，还需对生态环境损害承担修复或赔偿责任，涵盖民事、行政、刑事责任的综合追责。3.答案：A解析：根据《排污许可管理条例》，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（简称排污单位）应当取得排污许可证。城镇污水处理厂属于“重点管理”类排污单位，需持证排污；居民锅炉房、高校食堂油烟、家庭装修废气排放多属于“简化管理”或“登记管理”范畴，部分免于许可（如家庭排放）。4.答案：C解析：《环境保护法》第六十条规定，超标排污的，生态环境部门可责令“限制生产、停产整治”，情节严重的“责令停业、关闭”。吊销营业执照属于市场监管部门的职权范围，生态环境部门无此权限，需通过移送程序由市场监管部门实施。5.答案：A解析：《土壤污染防治法》第五十九条规定，建设用地土壤污染风险管控和修复责任人按照“谁污染，谁治理；谁开发利用，谁治理”的原则确定，土地使用权人（含实际使用人）是直接责任人，地方政府仅在“无法确定责任人”时承担兜底责任。（二）简答题解析1.《大气污染防治法》重点排污单位的管理义务重点排污单位指排放大气污染物达到国家或地方排放标准，或排放总量达到控制指标的企业事业单位。其义务包括：监测与联网：安装大气污染物自动监测设备，与生态环境部门监控平台联网，保证监测数据真实、有效（第二十四条）；信息公开：依法公开排放信息（如污染物种类、浓度、总量等），接受社会监督（第五十五条）；应急响应：重污染天气预警期间，执行应急减排措施（第九十六条）；排污许可：取得排污许可证，按证排污（第十九条）。解析：重点排污单位是大气污染防控的“关键少数”，义务设计体现了“精准治污、科学治污”的思路，通过监测联网实现监管智能化，信息公开强化社会监督。2.“生态保护红线”制度的立法意义《环境保护法》第二十九条确立“生态保护红线”制度，核心意义在于：生态安全底线：将具有重要生态功能（如水源涵养、生物多样性保护）或生态敏感脆弱的区域划定为红线，禁止开发建设，保障国家生态安全；倒逼发展转型：通过空间管控引导产业布局优化，推动经济活动向生态承载能力内集聚，实现“绿水青山”与“金山银山”的协同；法律刚性约束：红线区域实行严格保护，违规开发将面临行政处罚甚至刑事责任，强化了生态保护的强制性。解析：该制度是生态文明制度的创新，体现了从“事后治理”向“事前预防”的立法理念转变，与“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）管理体系相衔接。3.2021年《固废法》对生活垃圾分类的新要求修订后的《固废法》将生活垃圾分类从“倡导性规定”升级为“强制性制度”，核心要求包括：政府责任：县级以上政府应建立分类投放、收集、运输、处理体系，制定分类目录和标准（第四十二条）；单位与个人义务：产生生活垃圾的单位、个人应按规定分类投放，不得随意倾倒（第四十三条）；全程监管：分类收集设施应与生活垃圾分类相适应，运输、处理单位需按分类要求作业（第四十四条、第四十五条）；法律责任：对单位、个人未分类投放的行为，可处警告或罚款（第一百一十一条）。解析：本次修订首次以法律形式明确生活垃圾分类的各方责任，推动“垃圾分类”从政策试点转向全国性法治实践，助力“无废城市”建设。（三）案例分析题解析案例背景：高校实验室违规处置含重金属废液，直接排入下水道。1.违法行为定性违反《固体废物污染环境防治法》：实验废液含重金属，属于危险废物（《国家危险废物名录》中“HW49其他废物”或“HW34废酸/碱”等类别）。根据《固废法》第八十二条，危险废物产生者应将其交由有资质的单位处置，禁止擅自倾倒、排放。高校作为产生者，未履行危险废物管理义务，构成违法。违反《环境保护法》：该行为造成水体污染（重金属进入市政管网最终汇入自然水体），违反《环境保护法》第四十二条“防治污染和其他公害”的基本要求，属于“违法排放污染物”。2.法律责任分析行政责任：生态环境部门可依据《固废法》第一百一十三条（危险废物违法处置），对高校处罚款（情节严重的，处五十万元以上二百万元以下），并责令限期改正；同时可对直接负责的主管人员和其他责任人员处行政拘留（《环境保护法》第六十三条，尚不构成犯罪的，移送公安机关）。民事责任：若污染导致周边居民健康损害或财产损失，高校需承担环境侵权责任，赔偿医疗费、财产损失，并承担生态环境修复费用（《民法典》第一千二百二十九条）。刑事责任：若重金属排放浓度或总量达到《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的入罪标准（如铅、镉排放超标准三倍以上），则构成污染环境罪，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金（《刑法》第三百三十八条）。四、学习与备考建议1.法律体系梳理：以《环境保护法》为“基本法”，横向拓展《大气污染防治法》《水污染防治法》《固废法》等单行法，纵向关注地方环保条例（如《江苏省环境保护条例》），构建“基本法+单行法+地方立法”的知识体系。2.条文与案例结合：学习法律条文时，结合典型案例（如“腾格里沙漠污染案”“常州毒地案”）理解法律适用逻辑，重点关注“责任主体”“违法行为类型”“法律责