危险化学品安全生产检查细则及评分标准

危险化学品安全生产检查细则及评分标准危险化学品因易燃易爆、有毒有害等特性，其安全生产直接关系到人员生命安全、生态环境及公共安全。科学制定安全生产检查细则并配套合理的评分标准，是督促企业落实主体责任、排查治理隐患的关键手段。本文结合危险化学品行业特点与监管实践，梳理检查要点并构建评分体系，为安全检查工作提供实操指引。一、检查细则（一）企业资质与许可管理危险化学品生产经营活动需以合法资质为前提，检查重点围绕证照有效性与项目合规性展开：证照有效性：核查危险化学品安全生产许可证、经营许可证（涉及经营环节）、营业执照的有效期，是否存在超期未换证或无证生产经营的情况；证照许可范围是否与实际生产经营的危险化学品品种、数量、工艺等一致（如某企业许可生产乙醇，却违规生产丙酮，需立即整改）。建设项目合规性：新建、改建、扩建项目是否履行“三同时”手续（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），是否通过安全设施竣工验收；在役项目是否存在未经审批擅自变更工艺、设备、产能或储存规模的行为（如某企业擅自将液氨储罐容积从50m³增至80m³，需核查是否重新履行安全评估与审批）。（二）生产储存设施安全管理设施本质安全是防范事故的核心，需从仓储布局、设备本质安全、监测监控系统三方面检查：仓储与布局：危险化学品仓库（储罐区）是否按危险特性分区、分类、分库储存（如氧化剂与还原剂、酸与碱等禁忌物料严禁混存）；仓库建筑结构是否符合防爆、防火、防潮要求，通道是否畅通，堆垛间距是否满足安全距离（参考《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB____）；储罐区围堰、防火堤是否完好，液位、压力等参数是否在正常范围（如液氯储罐压力异常升高需排查泄漏风险）。设备设施本质安全：压力容器、压力管道、特种设备是否取得使用登记证并定期检验，安全阀、压力表等安全附件是否完好有效；防爆电气设备是否符合场所防爆等级要求，线路敷设是否规范；防雷、防静电设施是否定期检测（接地电阻≤10Ω），涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制，紧急停车系统是否可靠（如光气合成装置需具备联锁停车功能）。监测监控系统：可燃气体、有毒有害气体检测报警装置是否全覆盖，传感器位置是否合理（如硫化氢检测仪应安装在储罐区下方通风不良处），报警值设置是否符合标准（如一氧化碳报警值≤24ppm）；视频监控是否覆盖关键岗位、危险区域，存储时长≥30天；重大危险源是否按规定接入应急管理部门监控系统，数据传输是否稳定。（三）作业安全管理危险化学品作业风险高，需严格管控特殊作业审批与现场操作：特殊作业审批：动火、受限空间、吊装等特殊作业是否执行“作业许可”制度，审批流程是否规范（如动火作业票需明确动火部位、风险分析、防控措施及作业时间）；作业现场是否有专人监护，监护人是否经培训并掌握应急处置技能（如受限空间作业监护人需每隔30分钟检测气体浓度）。作业现场管控：作业前是否对现场进行风险辨识并落实防控措施（如动火前清除易燃物、检测可燃气体浓度）；作业过程中是否按规程操作，个人防护用品（如防毒面具、安全带）是否正确佩戴；作业后是否清理现场、消除隐患（如临时用电作业后拆除电源线，避免漏电风险）。（四）安全管理制度与培训教育制度与培训是长效管理的基础，检查聚焦制度建设与培训实效：制度建设：是否建立安全生产责任制（明确各岗位安全职责，如总经理为第一责任人）；是否制定危险化学品全流程管理制度（采购、储存、使用、废弃处置）；是否建立隐患排查治理台账，对隐患做到“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）；是否制定设备维护保养制度（如压力容器每月检查、每年校验）。培训教育：主要负责人、安全管理人员是否经考核合格并持证上岗；特种作业人员（电工、焊工等）是否持有效特种作业证；从业人员是否定期接受安全教育培训（内容涵盖危险特性、操作规程、应急处置），新员工是否经“三级安全教育”后上岗；是否建立培训档案（记录培训内容、考核结果、人员参与情况）。（五）应急管理与事故处置应急能力是事故“最后一道防线”，需检查预案与演练、应急物资与装备：应急预案与演练：是否编制危险化学品事故专项应急预案及现场处置方案（如泄漏、火灾、中毒处置方案），预案是否向应急管理部门备案并定期修订；是否每半年至少组织一次应急演练，演练后是否评估效果并改进预案（如演练发现“空气呼吸器气瓶压力不足”需整改）；员工是否熟悉预案内容，掌握初期处置方法（如泄漏时如何关阀、堵漏）。应急物资与装备：应急救援器材（灭火器、洗眼器、空气呼吸器）是否按标准配备并定期维护（如灭火器每月检查压力，每2年充装）；应急救援队伍（或协议救援力量）是否具备处置能力，关键岗位是否配备应急救援卡（明确处置流程、联络方式）；是否设置应急疏散通道和标识，定期组织疏散演练。二、评分标准设计评分采用百分制，结合风险等级分配权重（示例如下），扣分需有现场证据（照片、记录、检测报告等）支撑：检查项目权重（分）扣分标准---------------------------------------------------------------------------------------------------------------企业资质与许可管理15证照过期/超范围经营，发现1项扣5分；“三同时”手续不全，扣8-12分；擅自变更项目参数，视情节扣3-6分生产储存设施安全管理35仓储混存禁忌物料，每处扣3分；设备安全附件失效，每台（套）扣2分；监测监控系统故障，每项扣3分；重大危险源监控不达标，扣5-10分作业安全管理20特殊作业无许可/审批不规范，每次扣5分；作业现场未落实防控措施，每处扣3分；监护人未履职，每次扣2分安全管理制度与培训教育20制度缺失/未落实，每项扣3分；主要负责人/安全管理人员无证上岗，每人扣5分；培训档案不完整，扣2-4分应急管理与事故处置10预案未备案/未演练，扣3-5分；应急物资缺失/失效，每类扣2分；未组织疏散演练，扣2分评分等级与处置90分及以上：优秀，可适当减少检查频次，推广先进经验；80-89分：良好，鼓励优化管理细节；70-79分：合格，需针对性整改薄弱环节；60-69分：基本合格，限期整改（30日内复查）；60分以下：不合格，责令停产整改，整改期间加强监管。三、检查实施与结果应用（一）检查流程采用“企业自查+属地监管抽查+专家辅助检查”模式：企业每月自查，形成隐患清单并闭环整改（留存整改前后对比照片、检测报告等）；监管部门每季度/半年抽查，结合评分标准逐项打分，必要时委托第三方对复杂工艺、重大危险源企业开展专项检查；专家辅助检查聚焦“疑难问题”（如化工工艺安全评估、设备本质安全诊断），为企业提供技术支持。（二）结果应用信用挂钩：评分结果纳入企业安全生产信用档案，与评优评先、信贷融资、项目审批挂钩；分类监管：连续两次“不合格”的企业，依法从严处罚并列为重点监管对象；“优秀”企业可减少检查频次；行业推广：总结“优秀”企业的管理经验（如自动化监控、班组安全建设），组织行业交流学习。四、注意事项1.检查人员资质：需具备危险化学品专业知识及执法资质，检查前熟悉企业工艺、物料特性，配备气体检测仪、防爆工具等防护装备；2.评分客观性：扣分需有现场证据支撑，对企业异议应组织复核并说明依据（如“监测监控系统故障”需提供设备故障记录、