幼儿园突发公共卫生事件应急管理制度

幼儿园突发公共卫生事件应急管理制度一、总则（一）制定目的为有效预防、及时控制和妥善处理幼儿园突发公共卫生事件，保障师生的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等相关法律法规，结合本幼儿园实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本幼儿园内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。2.统一领导，分级负责。在幼儿园突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，按照事件的性质、程度和影响范围，实行分级管理。3.依法规范，措施果断。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。4.快速反应，协同应对。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦发生突发公共卫生事件，确保发现、报告、预警、处置等环节紧密衔接，及时应对。5.依靠科学，加强合作。采用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的科技水平和处置能力；加强与卫生、疾控等部门的协作配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立幼儿园突发公共卫生事件应急领导小组，由园长任组长，副园长任副组长，各部门负责人、保健医生、班主任等为成员。应急领导小组的主要职责如下：1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和工作要求，研究制定本幼儿园突发公共卫生事件应急预案和各项工作制度。2.指挥、协调和组织幼儿园突发公共卫生事件的应急处理工作，及时解决应急处理工作中出现的问题。3.负责与卫生、疾控等部门的联系与沟通，及时获取相关信息和技术支持。4.组织开展突发公共卫生事件的宣传教育和培训工作，提高师生的应急意识和自我防护能力。5.负责向上级主管部门报告突发公共卫生事件的发生、发展和处理情况。（二）各部门职责1.保健室（1）负责制定幼儿园卫生保健工作计划和突发公共卫生事件应急预案，组织实施卫生保健工作和应急处理措施。（2）开展日常的卫生监测和检查工作，及时发现和报告潜在的公共卫生隐患。（3）对师生进行健康检查和卫生保健指导，建立健全师生健康档案。（4）负责突发公共卫生事件的报告、现场处理和疫情防控工作，配合卫生、疾控等部门开展流行病学调查和采样检测工作。（5）组织开展卫生宣传教育活动，普及卫生保健知识和突发公共卫生事件应急处理知识。2.后勤部门（1）负责保障幼儿园的物资供应，包括消毒药品、防护用品、食品、饮用水等，确保应急物资的储备充足。（2）加强对幼儿园食堂、饮用水等重点场所的卫生管理，严格执行食品卫生和饮用水卫生标准，防止食物中毒和水源性疾病的发生。（3）做好幼儿园的环境卫生清洁和消毒工作，定期对教室、寝室、食堂、厕所等公共场所进行消毒，保持环境整洁卫生。（4）负责对突发公共卫生事件现场的清理和消毒工作，防止疫情扩散。3.教学部门（1）负责组织开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，将卫生保健知识和应急处理知识纳入教学内容，提高师生的应急意识和自我防护能力。（2）在突发公共卫生事件发生期间，按照应急领导小组的要求，调整教学计划和教学方式，确保教学工作的正常进行。（3）配合保健室做好师生的健康监测和管理工作，及时了解师生的健康状况，发现异常情况及时报告。4.行政部门（1）负责与上级主管部门和其他相关部门的联系与沟通，及时传达和落实上级的工作要求。（2）做好突发公共卫生事件的信息收集、整理和报告工作，确保信息的及时、准确、畅通。（3）组织开展应急演练和培训工作，提高应急处理能力和协同作战能力。（4）负责处理突发公共卫生事件引发的其他相关事务，维护幼儿园的稳定和正常秩序。三、预防与预警（一）预防措施1.加强卫生宣传教育。通过宣传栏、讲座、班会、家长会等多种形式，向师生和家长宣传普及卫生保健知识和突发公共卫生事件应急处理知识，提高师生的自我防护意识和能力。2.做好日常卫生管理。加强对幼儿园教室、寝室、食堂、厕所等公共场所的卫生管理，保持环境整洁卫生；定期对玩具、餐具、教具等进行消毒，防止交叉感染。3.加强食品和饮用水安全管理。严格执行食品卫生和饮用水卫生标准，加强对食堂从业人员的健康管理和培训，做好食品采购、储存、加工、留样等环节的卫生管理工作，确保食品和饮用水安全。4.加强师生健康监测。保健医生每天对师生进行晨午检，了解师生的健康状况，发现异常情况及时进行处理；定期组织师生进行健康体检，建立健全师生健康档案。5.加强通风换气。保持教室、寝室等场所的通风良好，定期开窗通风，改善室内空气质量。（二）预警机制1.建立健全突发公共卫生事件监测系统。保健室要加强对师生健康状况的监测，及时收集、分析和报告相关信息；密切关注周边地区的疫情动态，及时掌握突发公共卫生事件的预警信息。2.设立预警指标。根据不同类型的突发公共卫生事件，设定相应的预警指标，如传染病的发病率、疑似病例数、食物中毒的人数等。当监测数据达到预警指标时，及时发出预警信号。3.发布预警信息。当出现突发公共卫生事件预警信号时，应急领导小组要及时发布预警信息，通知全体师生和家长做好防范准备；同时，采取相应的预防控制措施，防止事件的发生和扩散。四、报告与信息发布（一）报告制度1.报告责任人和报告时限。幼儿园实行首诊负责制，保健医生、班主任等为突发公共卫生事件的报告责任人。一旦发现师生出现发热、咳嗽、呕吐、腹泻等异常症状，或发现疑似传染病病例、食物中毒等突发公共卫生事件，报告责任人应在第一时间向保健室报告；保健室应在1小时内向应急领导小组报告，应急领导小组应在2小时内向当地卫生、疾控部门和教育主管部门报告。2.报告内容。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、可能的原因等基本情况。在事件的发展过程中，要及时续报事件的进展情况、处理措施和结果等信息。3.报告方式。报告责任人应通过电话、传真、电子邮件等方式及时报告突发公共卫生事件的相关信息；同时，要做好书面记录，以备查询。（二）信息发布1.信息发布原则。幼儿园突发公共卫生事件的信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，确保师生和家长能够及时了解事件的真实情况。2.信息发布主体。幼儿园突发公共卫生事件的信息发布由应急领导小组统一负责，其他任何部门和个人不得擅自发布相关信息。3.信息发布方式。应急领导小组应通过宣传栏、校园网、微信公众号、家长会等多种方式及时向师生和家长发布突发公共卫生事件的相关信息，解答师生和家长的疑问，消除恐慌情绪。五、应急响应与处置（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。（二）应急响应措施1.Ⅳ级应急响应（1）保健室立即对疑似病例进行隔离观察，通知家长带患儿到医院就诊，并做好登记和报告工作。（2）对患儿所在班级的教室、寝室等场所进行彻底消毒，加强通风换气。（3）加强对全体师生的健康监测，增加晨午检次数，密切关注师生的健康状况。（4）开展卫生宣传教育活动，提醒师生注意个人卫生和防护，避免到人群密集的场所。2.Ⅲ级应急响应（1）在Ⅳ级应急响应措施的基础上，应急领导小组启动应急预案，组织相关人员开展应急处理工作。（2）对疑似病例进行流行病学调查，查找可能的传染源和传播途径，采取相应的控制措施。（3）暂停园内的集体活动，减少人员聚集，避免疫情的扩散。（4）加强与卫生、疾控部门的联系与沟通，及时获取技术支持和指导。3.Ⅱ级应急响应（1）在Ⅲ级应急响应措施的基础上，应急领导小组进一步加强对事件的指挥和协调，加大应急处理工作的力度。（2）根据卫生、疾控部门的建议，对幼儿园实行封闭管理，限制人员进出；对密切接触者进行隔离观察和医学检查。（3）组织开展全面的卫生消毒工作，对幼儿园的所有场所和物品进行彻底消毒。（4）做好师生的心理疏导工作，缓解师生的紧张情绪。4.Ⅰ级应急响应（1）在Ⅱ级应急响应措施的基础上，应急领导小组全力配合卫生、疾控部门开展应急处理工作，按照上级的统一部署，采取更加严格的防控措施。（2）对幼儿园进行全面停课，组织师生有序撤离；配合相关部门做好疫情的防控和救治工作。（3）加强与家长的沟通与联系，及时向家长通报事件的进展情况和处理措施，做好家长的安抚工作。（三）现场处置1.当发生突发公共卫生事件时，应急领导小组要立即组织相关人员赶赴现场，开展现场处置工作。2.对患者进行及时救治和隔离，避免患者与其他人员接触，防止疫情的扩散。3.保护现场，配合卫生、疾控部门开展流行病学调查和采样检测工作，提供相关的信息和资料。4.对现场进行清理和消毒，消除污染隐患。六、后期处置（一）善后处理1.做好患者的康复治疗和心理疏导工作，帮助患者尽快恢复健康。2.对因突发公共卫生事件造成的师生伤亡和财产损失，按照有关规定给予相应的补偿和救助。3.做好师生和家长的安抚工作，消除他们的恐慌情绪，维护幼儿园的稳定和正常秩序。（二）总结评估1.突发公共卫生事件应急处理工作结束后，应急领导小组要及时组织相关人员对事件的发生、发展和处理情况进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，总结经验，提出改进措施。2.撰写总结评估报告，向上级主管部门和卫生、疾控部门报告。总结评估报告应包括事件的基本情况、应急处理过程、处理效果、存在的问题和改进措施等内容。（三）恢复重建1.根据总结评估报告提出的改进措施，对幼儿园的卫生管理、应急处理等工作进行整改和完善，提高应对突发公共卫生事件的能力。2.对因突发公共卫生事件造成损坏的设施设备进行修复和更新，恢复幼儿园的正常教学和生活秩序。七、保障措施（一）物资保障1.后勤部门要建立健全应急物资储备制度，储备足够的消毒药品、防护用品、食品、饮用水等应急物资，并定期进行检查和更新，确保物资的质量和有效期。2.制定应急物资采购计划，在突发公共卫生事件发生时，能够及时采购所需的应急物资，保障应急处理工作的顺利进行。（二）经费保障1.幼儿园要安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急处理工作的经费需求。2.加强对经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（三）人员保障1.加强对保健医生、班主任等相关人员的培训，提高他们的应急处理能力和业务水平。2.建立应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。（四）技术保障1.加强与卫生、疾控等部门的合作，建立技术支持网络，及时获取相关的技术指导和支持。2.引进先进的检测设备和技术，提高突发公共卫生事件的监测和诊断能力。八、监督管理与责任追究（一）监督管理1.应急领导小组要定期对幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。2.接受上级主管部门和卫生、疾控等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。（二）责任追究1.对在突发公共卫生事件应急处理工作中，有下列行为之一的部门和个人，依法追究责任：（1）