2025年《危险化学品安全管理条例》案例分析卷

2025年《危险化学品安全管理条例》案例分析卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______案例一某市一家化工企业（以下简称“甲公司”）主要从事农药中间体的生产。2025年3月，在对其一处储存仓库进行安全检查时，发现以下情况：1.储存仓库为单层砖混结构，库内堆放着约200吨危险化学品，包括易燃液体（如甲苯）和有毒固体（如氯化钠）。部分桶装易燃液体堆放在离地面高度约1米的木质托盘上，部分包装破损的固体化学品直接放在地面。2.仓库内仅有两盏白炽灯照明，通风设施老化且未正常运行。库房出口处设置了固定栅栏，但未安装应急推杆式门。3.甲公司持有危险化学品经营许可证，但该仓库并未取得危险化学品储存许可证。仓库管理人员张某持有特种作业操作证（压力容器），但未取得危险化学品安全管理相关培训合格证明。4.检查发现，部分化学品的标签已脱落或信息不清，安全数据表（SDS）存放在办公室抽屉里，并未按化学品种类分类存档供查阅。仓库内未配备足够的消防器材（如灭火器、消防沙），也未见应急联系电话和事故应急预案。5.当天下午，库内一名临时工（未佩戴任何防护用品）在搬运甲苯桶时，因地面湿滑不慎打翻数桶甲苯，甲苯流淌至仓库角落，该工人在试图用抹布擦拭时感到眼睛不适。发现情况后，现场人员仅简单用水冲洗，并未采取有效覆盖、堵漏等措施，也未立即向上级和当地应急管理部门报告。根据以上情况，回答以下问题：1.列举甲公司在危险化学品储存环节存在的至少五项严重违法行为，并分别说明其违反了《条例》的哪些具体规定。2.分析甲公司仓库内存在的主要危险化学品安全风险。3.如果发生火灾，甲公司仓库现有的消防设施和措施可能存在哪些不足？请提出至少三项改进建议。4.针对“临时工搬运甲苯打翻后”的事件，评价甲公司及现场人员的应急处置措施是否得当？如果不当，应如何改进？请结合《条例》的相关要求进行分析。5.假设甲公司的行为构成违法，根据《条例》的相关规定，可能面临哪些行政处罚？并简述生产经营单位的主要负责人在此次事件中可能承担的法律责任。案例二某省一家大型石油化工企业（以下简称“乙公司”）拥有年加工原油能力800万吨的炼油厂。2025年5月，炼油厂计划对催化裂化装置进行年度检修，涉及停工、进入受限空间等作业。乙公司按照相关规定制定了检修方案和应急预案，并开展了相应的安全风险告知和作业人员培训。检修过程中，一名经验丰富的班长（以下简称“李某”）带领三名新入职的检修工（未进行本岗位安全风险告知和单独培训）进入催化裂化反应器人孔进行内部检查。进入前，李某简要强调了“注意高温和有毒气体”，但未对具体危害因素（如氢气、硫化氢、高温高压）、安全防护措施（如强制通风、气体检测、个人防护装备PPE的正确使用和检查）进行详细说明和确认。检查过程中，一名新工发现反应器内壁附着物异常，提出疑问。李某认为经验丰富无需检测，便指挥该新工使用普通手电筒照明，并靠近观察。约10分钟后，该新工感到头晕、眼睛刺痛，李某才意识到情况不妙，立即组织人员撤离，并启动了应急预案，但该工仍被送往医院治疗，造成一定后果。事后调查发现，乙公司虽然建立了变更管理程序，但对新员工的岗位风险告知和培训环节执行不到位。同时，受限空间作业审批流程中关于作业条件确认和监护人员职责落实存在疏漏。根据以上情况，回答以下问题：1.分析乙公司在此次受限空间作业过程中，安全管理方面存在哪些主要问题？2.李某作为现场指挥人员，其在作业过程中违反了《条例》及有关安全生产法律法规的哪些规定？请结合案例说明。3.《条例》对进入危险化学品受限空间作业有哪些特殊的安全要求？乙公司在此次事件中未能完全满足这些要求，请列举至少三项。4.如果乙公司因此次事件被追究法律责任，根据《条例》及相关法律，可能涉及哪些责任主体？请说明。5.为了防止类似事件再次发生，乙公司应从哪些方面完善其受限空间作业管理制度和操作规程？案例三某县一家小型烟花厂（以下简称“丙厂”）位于人口密集的居民区边缘。2025年6月，丙厂接到一笔节日燃放烟花订单。在产品运输过程中，由于车辆颠簸，导致部分烟花包装破损，火星散落。收货人员甲在搬运过程中未按规定穿戴防护用品，并在厂区主干道旁临时堆放破损烟花，未采取遮盖、隔离等安全措施。随后，甲驾驶厂区叉车将烟花转运至临时堆放点（位于厂区外边缘，距离居民区约150米），该堆放点未设置明显的安全警示标志。转运途中，甲因接打电话分心，操作不当导致叉车撞击临时堆放点边缘的烟花箱，引发火星溅出并点燃旁边的易燃物，造成小型火灾。幸亏附近村民发现及时报警，消防队迅速赶到将火扑灭，未造成人员伤亡和重大财产损失。但此次事件导致丙厂停产整顿，并受到当地应急管理部门的行政处罚。根据《条例》及相关法律法规，分析回答以下问题：1.列举丙厂在烟花产品运输和临时堆放环节存在的至少三项违法行为。2.分析甲在搬运和驾驶叉车过程中的行为存在哪些严重的安全隐患？这些行为可能违反《条例》的哪些规定？3.《条例》对危险化学品（包括烟花爆竹）的运输和储存（特别是堆放）有哪些特殊的安全距离要求？结合案例说明丙厂可能违反了相关规定。4.如果此次火灾造成了人员伤亡，根据《条例》的规定，丙厂可能需要承担哪些法律责任？并简述生产、储存、使用危险化学品的单位发生事故时，事故报告和调查处理的程序要求。5.为了提升安全管理水平，避免类似事件，丙厂应采取哪些针对性的改进措施？请从制度建设和现场管理两方面提出建议。试卷答案案例一1.甲公司存在的至少五项严重违法行为及违反的《条例》规定：*违法行为：未取得危险化学品储存许可证储存危险化学品。*违反《条例》规定：《条例》第三十八条规定，储存危险化学品的单位，应当具备与所储存危险化学品种类、数量相适应的储存条件，并建立储存管理制度，配备专门的安全管理人员。储存危险化学品的单位，应当根据其储存的危险化学品的种类和数量，设置相应的安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准的规定设置明显标志。取得危险化学品储存许可证。*违法行为：危险化学品分类储存措施不落实，易燃液体与有毒固体混放，部分包装破损化学品未妥善处理。*违反《条例》规定：《条例》第四十二条规定，储存危险化学品的单位，应当根据危险化学品的危险特性，在储存区域设置相应的安全警示标志。储存危险化学品的单位应当根据危险化学品的种类和特性，分别设置专门储存场所，并配备与储存危险化学品种类和数量相适应的安全设施、设备。储存库内物品应分区、分类、隔离存放，确保安全距离，包装应完好。*违法行为：仓库通风设施未正常运行，照明不足。*违反《条例》规定：《条例》第四十一条规定，储存危险化学品的场所应当符合通风、防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏、防腐蚀、防中毒等要求。储存仓库应配备符合要求的通风设施并保持正常运行，保证库内空气流通，照明应满足安全需求。*违法行为：仓库出口未设置应急推杆式门，固定栅栏影响疏散。*违反《条例》规定：《条例》第四十条规定，储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置符合国家标准、行业标准的应急疏散指示标志和应急照明，并保证应急通道、安全出口畅通。仓库出口应保持畅通，设置易于开启的应急门。*违法行为：仓库管理人员张某未取得危险化学品安全管理相关培训合格证明。*违反《条例》规定：《条例》第三十九条规定，从事危险化学品安全管理工作的专职或者兼职安全管理人员，应当具备与本单位所从事的危险化学品种类和数量相适应的安全知识和管理能力，并经应急管理部门考核合格，取得资格证书。仓库管理人员应具备相应资质。2.甲公司仓库内存在的主要危险化学品安全风险：*火灾风险：大量易燃液体（甲苯）储存，且部分堆放在木质托盘上，靠近地面，存在泄漏、碰撞、静电等引发火灾的风险。仓库照明不足、通风不良，增加火灾发生和蔓延的风险。*爆炸风险：易燃液体本身具有爆炸性，若遇火源或泄漏扩散，可能引发爆炸。*中毒风险：有毒固体化学品（氯化钠等，此处假设为某种有毒化学品）若包装破损，可能泄漏，通过空气扩散或接触造成人员中毒。*泄漏风险：化学品包装破损、储存设施老化、操作不当等都可能导致化学品泄漏，污染环境，危害人员安全。*人员伤害风险：仓库内缺乏必要的个人防护装备，消防器材不足，出口不畅，一旦发生事故，人员难以有效防护和疏散，易造成烧伤、中毒、窒息、砸伤等伤害。*事故扩大风险：不同种类的危险化学品混存（易燃与有毒），若发生事故，可能产生危险的化学反应，导致事故扩大。3.若发生火灾，甲公司仓库现有的消防设施和措施可能存在的不足及改进建议：*不足：消防器材（灭火器、消防沙）数量不足，无法覆盖所有潜在火源点；缺乏其他辅助消防设施（如消防栓、消防喷淋、消防水池等）；未设置自动火灾报警系统。*改进建议：*根据储存化学品种类和数量，按国家标准配置足够数量、种类的灭火器、消防沙、消防水带、消防栓等消防器材，并定期检查维护，确保完好有效。*仓库应安装符合标准的火灾自动报警系统和自动灭火系统（如泡沫灭火系统、气体灭火系统等）。*配备足够的消防水源和消防通道，确保消防车能够顺利到达并操作。*定期组织消防演练，确保员工掌握基本消防知识和灭火技能。4.针对“临时工搬运甲苯打翻后”的事件，评价应急处置措施及改进分析：*评价：应急处置措施严重不当。*分析：*未立即停止作业并疏散：发现甲苯打翻后，未立即停止相关作业，也未将人员从危险区域疏散。*未采取有效控制措施：仅用抹布擦拭是错误且无效的方法，可能引发火花或导致接触面积扩大。未采取覆盖、堵漏等措施控制泄漏源。*未报告：未按照规定向上级和当地应急管理部门报告，延误了可能的更有效救援和处置。*个人防护缺失：搬运和清理甲苯时未佩戴防护用品（手套、防护眼镜、呼吸防护器等），导致自身受到伤害。*违反《条例》规定：《条例》第五十四条规定，发生危险化学品事故，事故单位应当立即按照其制定的应急预案组织抢险救援，并采取必要的应急处置措施，控制危险源，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急管理部门应当立即组织救援。第五十五条规定，事故单位应当立即如实向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和有关部门报告。临时工感到眼睛不适后，现场人员的行为明显违反了这些规定。*改进建议：*立即停止作业并疏散：发现泄漏立即停止附近作业，组织无关人员疏散到上风向安全区域。*正确处置泄漏：穿戴合适的个人防护装备，根据甲苯的化学性质，使用不产生火花的工具（如铜铲、塑料铲）收集泄漏物，用吸附材料（如沙土、蛭石）吸收，或用泡沫覆盖抑制挥发。清理过程中严禁用水冲洗（除非SDS要求或用于稀释特定场景，但此处应优先考虑覆盖吸附）。*启动应急预案：根据事故情况，启动相应的应急预案，调动应急资源。*及时报告：严格按照规定向单位负责人和政府部门报告。5.丙公司可能面临的行政处罚及主要负责人可能承担的法律责任：*行政处罚：根据《条例》第八十条，违反本条例规定，有下列行为之一的……储存危险化学品的单位未按照规定设置储存仓库、储存区的……由应急管理部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，处20万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据储存仓库管理混乱、无证储存等情况，可能适用该条款或其他相关处罚条款，处以罚款、停产整顿等处罚。*主要负责人法律责任：根据《条例》第八十一条，违反本条例规定，有下列行为之一，导致发生危险化学品事故的……生产经营单位的主要负责人和直接负责的主管人员玩忽职守或者滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。本案中，若事故的发生与甲公司的安全管理混乱、主要负责人失职有关，主要负责人可能面临行政处分，若构成犯罪（如重大责任事故罪等），则可能被追究刑事责任。案例二1.乙公司在受限空间作业过程中存在的主要问题：*风险评估不足：未对进入催化裂化反应器这一高风险作业进行充分、详细的风险评估，特别是未告知新工具体的危害因素（氢气、硫化氢、高温、高压等）。*安全交底形式化：班长李某仅做简要强调，未进行书面的、详细的、针对性的安全风险告知和作业要求说明，新工未签字确认。*培训不到位：新入职检修工未经本岗位安全风险告知和单独培训即参与作业，缺乏必要的安全知识和技能。*作业审批执行不严：受限空间作业审批流程中，关于作业条件确认（如内部气体检测、环境确认）和监护人员职责落实存在疏漏，监护人员可能未履行有效监护职责。*违章指挥：李某在没有进行必要检测和防护的情况下，允许新工使用普通手电筒照明，并指挥其靠近观察高温内部，属于严重违章指挥。*个人防护不足：新工进入前未按规定佩戴适合受限空间作业的、且经过检查合格的全身式个人防护装备（包括呼吸防护器、安全带等）。2.李某作为现场指挥人员违反的《条例》及有关安全生产法律法规规定：*违反《条例》规定：《条例》第四十六条规定，进入危险化学品受限空间作业，应当严格遵守危险化学品安全管理制度和操作规程，采取有效的安全防护措施。第四十七条规定，进入危险化学品受限空间作业前，作业单位应当对作业场所进行气体检测，保证作业环境符合安全要求，并对作业人员进行安全培训教育和现场安全交底，经考核合格后方可作业。第四十八条规定，进行危险化学品受限空间作业，应当配备监护人员，并制定应急措施。监护人员不得同时担任其他工作。李某的行为违反了进行安全交底、确保作业环境安全、正确指挥作业、履行监护职责（或确保监护到位）等规定。*违反其他安全生产法律法规：《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。李某仅持有压力容器操作证，未必符合进入催化裂化反应器作业的要求。第二十六条规定，生产经营单位进行危险作业，应当安排专门人员进行现场安全监督检查。李某作为指挥人员，未履行有效的现场监督和安全检查职责。第三十五条规定，作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。李某的违章指挥行为是被拒绝的对象，但其未阻止。3.《条例》对进入危险化学品受限空间作业的特殊安全要求及乙公司未能满足的要求：*要求：必须办理受限空间作业许可证；作业前必须进行气体检测（检测指标应包括易燃气体浓度、有毒气体浓度、氧含量等），确保作业环境安全；必须进行有效的安全培训和交底，告知所有风险和措施；必须配备合格的监护人员，监护人员需持续监护，不得擅离岗位；作业人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括呼吸防护器、安全带等；应制定应急预案，并准备好应急器材。*未能满足：乙公司未明确提及是否办理了受限空间作业许可证；未提及作业前进行了符合标准的气体检测；对新工进行了形式化的而非详细的安全交底和培训；未明确监护人员是否有效履行职责；新工个人防护可能不足（未提及佩戴呼吸防护器等）；未提及应急预案的详细准备情况。4.可能涉及的法律责任主体：*乙公司：作为生产经营单位，对此次事故负有主体责任，可能面临行政处罚（如罚款、停产整顿），若事故造成严重后果，还可能被追究刑事责任（如重大责任事故罪、提供虚假证明文件罪等）。*李某：作为现场指挥人员，对事故负有直接责任，可能面临行政处罚（罚款、行政处分），若事故造成严重后果，可能被追究刑事责任。*新入职检修工：作为直接作业人员，若因自身未遵守操作规程导致伤害，需承担相应责任（主要在于自身安全意识不足），但单位的管理失职是根本原因。*乙公司主要负责人：若对事故负有领导责任（如安全管理不到位、制度不健全、监管不力），可能面临行政处分，若事故造成严重后果，可能被追究刑事责任。5.乙公司应完善的受限空间作业管理制度和操作规程方面：*制度建设：修订完善受限空间作业管理制度，明确作业许可制度的具体要求、作业前风险评估程序、安全培训与交底标准、监护人员职责、应急准备与响应程序等。*操作规程：针对不同类型的受限空间（如反应器、塔器、管道等）制定详细的作业操作规程，明确必须检测的气体种类、检测频次、合格标准、允许进入的条件、必须佩戴的PPE、安全监护要求、应急预案内容等。*培训教育：建立严格的岗前安全培训教育制度，特别是针对新员工和外来施工队伍，必须进行针对性的危险源告知、安全操作规程培训和考核，合格后方可上岗。*现场管理：加强作业过程的监督检查，确保作业许可、气体检测、PPE佩戴、监护措施等落实到位。严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。*应急准备：配备充足、有效的应急救援器材和装备，定期组织应急演练，确保应急响应能力。案例三1.丙厂在烟花产品运输和临时堆放环节存在的至少三项违法行为：*违法行为：运输过程中因颠簸导致烟花包装破损，收货人员甲未按规定采取控制措施（遮盖、隔离等），且在厂区主干道旁临时堆放破损烟花。*违反《条例》规定：《条例》第五十二条规定，通过道路运输危险化学品的，应当配备必要的防护用品和应急器材，并确保运输车辆的安全状况符合国家标准；运输人员应当具备相应的专业知识，了解所运输的危险化学品的危害特性。发现包装破损，应立即采取措施防止泄漏、散落，并按规定路线和时间运输至指定场所。不得在禁止运输的区域或危险场所临时堆放。*违法行为：甲驾驶叉车搬运烟花时未按规定穿戴防护用品，且操作不当撞击烟花箱引发火灾。*违反《条例》规定：《条例》第五十二条规定，运输人员应当佩戴相应的个人防护用品。叉车操作人员应经过培训，遵守操作规程，注意安全。操作不当引发事故，违反了安全操作要求。*违法行为：临时堆放点（厂区外边缘）未设置明显的安全警示标志。*违反《条例》规定：《条例》第四十一条规定，储存、堆放危险化学品的场所应当设置符合标准的标志。临时堆放点作为危险源，必须设置明显的安全警示标志，提醒人员注意危险，禁止烟火，规定安全距离等。2.甲在搬运和驾驶叉车过程中的行为存在的严重安全隐患及违反的《条例》规定：*严重安全隐患：*未佩戴防护用品：搬运和操作可能接触到的烟花（特别是破损包装内）存在爆炸、燃烧、有毒气体泄漏风险，不佩戴防护手套、防护眼镜等可能导致严重伤害。*接打电话分心：违反了安全操作规程，分散注意力极易导致操作失误，如撞击、倾倒等。*驾驶叉车在主干道旁临时堆放：叉车作业和堆放物品可能占用道路，影响交通，增加碰撞风险；在非指定作业区域进行危险品堆放，违反了安全距离和场所管理规定。*违反《条例》规定：*违反了《条例》第五十二条关于运输人员应佩戴相应个人防护用品的规定。*违反了《条例》第五十二条关于运输人员应熟悉所运危险品特性、遵守操作规程的规定。*违反了《条例》关于禁止在禁止区域或危险场所临时堆放危险化学品的禁止性规定。3.《条例》对危险化学品（包括烟花爆竹）的运输和储存（特别是堆放）的安全距离要求及丙厂可能违反的规定：*安全距离要求：《条例》第六十条规定，储存、使用危险化学品的单位，应当根据危险化学品种类和数量，设置相应的安全距离。储存场所与周边建筑、设施、居民区、交通干线的安全距离应当符合国家标准、行业标准的规定。对于烟花爆竹等具有特殊危险性的物品，国家有更严格的安全距离标准（如《烟花爆竹安全管理条例》等）。本案中，丙厂烟花厂位于人口密集的居民区边缘，其选址和布局很可能未满足相关的安全距离要求。*可能违反的规定：丙厂可能违反了《条例》关于生产经营单位选址、布局应符合国家标准、行业标准中关于安全距离的规定。临时堆放点距离居民区仅150米，远低于一般危险化学品（甚至普通货物）的推荐或法定安全距离，存在极大的安全隐患，几乎肯定违反了相关规定。4.丙厂可能承担的法律责任及事故报告与调查处理程序要求：*可能承担的法律责任：根据《条例》第八十条，违反本条例规定，有下列行为之一的……储存、使用危险化学品的单位，未按照规定设置储存场所、储存区的……或者未按照规定设置安全警示标志的……由应急管理部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，处20万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成