干旱季节林区防火加强预案

干旱季节林区防火加强预案一、总则1.1编制目的为有效预防和应对干旱季节林区火灾，保护森林资源、生态环境及人民生命财产安全，保障林区经济社会可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本地区干旱季节气候特点、地形地貌及森林资源分布实际情况。1.3适用范围本预案适用于本地区干旱季节（通常为每年[具体月份]至[具体月份]）林区范围内发生的森林火灾预防、扑救及灾后处置工作。1.4工作原则预防为主，积极消灭：将火灾预防工作置于首位，强化日常巡查、火源管控和宣传教育，同时做好应急准备，一旦发生火灾，迅速组织力量扑救，力争将火灾损失降到最低。统一领导，分级负责：在地方政府统一领导下，明确各部门、各单位及各级责任人的职责，实行分级响应、分级处置。以人为本，科学扑救：始终将保障人民群众生命安全放在首位，科学运用扑火战术和装备，避免人员伤亡。协同联动，快速反应：建立健全部门间、区域间协同联动机制，确保火灾发生时能够迅速调动各方力量，高效开展应急处置工作。二、组织指挥体系2.1应急指挥机构成立干旱季节林区防火应急指挥部（以下简称“指挥部”），由地方政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括林业、应急管理、公安、消防、气象、交通、卫生健康、通信等部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2成员单位职责成员单位主要职责林业部门负责森林火灾预防、监测预警、火灾扑救的技术指导，组织专业扑火队伍建设和培训，开展森林防火宣传教育等。应急管理部门负责综合协调森林火灾应急救援工作，统筹调度应急救援力量和物资，指导火灾灾后救助和恢复重建等。公安部门负责维护火灾现场秩序，查处森林火灾案件，打击违法用火行为，协助开展火灾扑救工作。消防部门负责组织消防力量参与森林火灾扑救，提供消防装备和技术支持。气象部门负责提供气象监测预报服务，及时发布森林火险气象等级预警信息，开展人工影响天气作业（必要时）。交通部门负责保障火灾扑救人员、物资的运输畅通，协调公路、铁路等运输部门支持应急救援工作。卫生健康部门负责组织医疗救护队伍，开展火灾伤员救治和卫生防疫工作。通信部门负责保障火灾现场通信畅通，协调通信运营商抢修受损通信设施。2.3现场指挥机构火灾发生后，根据火灾规模和扑救需要，成立现场指挥部，由指挥部指定人员担任现场总指挥，负责统一指挥火灾扑救工作。现场指挥部下设扑救指挥组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组等工作组。三、监测预警3.1监测体系建立“天空地”一体化监测体系，综合运用卫星遥感、航空巡护、地面瞭望、视频监控、人员巡查等手段，对林区进行全方位、全天候监测。重点加强对高火险区、自然保护区、风景名胜区等区域的监测。3.2预警等级根据森林火险气象等级、林区可燃物状况及火灾发生趋势，将森林火险预警划分为四个等级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。预警等级预警信号含义蓝色预警蓝色未来[X]天，林区火险等级为三级，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。黄色预警黄色未来[X]天，林区火险等级为四级，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生。橙色预警橙色未来[X]天，林区火险等级为五级，林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度快。红色预警红色未来[X]天，林区火险等级为五级，且伴有高温、大风、干旱等极端天气，森林火灾发生风险极高，可能造成重大损失。3.3预警发布当达到相应预警等级时，由气象部门会同林业部门提出预警建议，报指挥部批准后，通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会发布预警信息。预警信息应包括预警等级、影响范围、防范措施等内容。3.4预警响应根据预警等级，采取相应的防范措施：蓝色预警：加强森林防火宣传教育，严格控制野外火源，加大林区巡查力度。黄色预警：在蓝色预警措施基础上，增加巡查频次，对重点区域实行专人值守，禁止一切野外用火。橙色预警：在黄色预警措施基础上，启动应急值守制度，专业扑火队伍进入待命状态，做好扑火准备工作。红色预警：在橙色预警措施基础上，实行最严格的火源管控，关闭林区部分景点和通道，组织人员疏散（必要时），扑火队伍全员待命，随时准备投入战斗。四、火灾预防4.1火源管控严格野外用火审批：在干旱季节，严格执行野外用火审批制度，除必要的生产性用火外，禁止一切野外用火。生产性用火需经林业部门审批，并落实防火措施。加强火源巡查：组织专业巡查队伍和护林员，加大对林区及周边地区的巡查力度，及时发现和制止违法用火行为。在林区主要入口设置检查站，对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。打击违法用火行为：公安部门加大对违法用火行为的打击力度，对违反规定野外用火的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.2可燃物管理计划烧除：在非干旱季节，对林区内的可燃物进行计划烧除，减少火灾隐患。计划烧除需经林业部门审批，并在专业人员指导下进行。清理林下可燃物：组织人员对林区内的林下可燃物进行清理，特别是对林缘、路边、墓地等重点区域的可燃物进行集中清理，降低火灾发生风险。生物防火林带建设：结合造林绿化工作，建设生物防火林带，提高森林自身的防火能力。4.3宣传教育开展全民宣传：通过电视、广播、报纸、网络、宣传栏、宣传车等多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、防火知识和扑火安全常识，提高全民森林防火意识。重点人群宣传：加强对林区周边群众、中小学生、游客等重点人群的宣传教育，提高其防火自觉性。典型案例宣传：通过曝光违法用火典型案例，警示群众，增强宣传效果。五、应急处置5.1火灾报告任何单位和个人发现森林火灾，应立即向当地林业部门或应急管理部门报告。报告内容应包括火灾发生时间、地点、火势大小、燃烧物种类、周边环境等信息。接到报告后，相关部门应立即组织人员赶赴现场核实，并按规定上报。5.2先期处置火灾发生后，事发地乡镇政府、村委会应立即组织当地群众和扑火力量开展先期处置，采取措施控制火势蔓延，保护重要设施和居民点安全。同时，及时向上级部门报告火灾情况。5.3分级响应根据森林火灾的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应分为四级：Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，由县级政府启动Ⅳ级响应，组织县级应急力量进行扑救。Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，由市级政府启动Ⅲ级响应，组织市级应急力量进行扑救。Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，由省级政府启动Ⅱ级响应，组织省级应急力量进行扑救。Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，由国务院启动Ⅰ级响应，组织全国应急力量进行扑救。5.4扑救指挥现场指挥部根据火灾现场情况，制定扑救方案，统一指挥火灾扑救工作。扑救方案应包括扑火力量部署、扑火战术运用、安全防护措施等内容。扑火过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，避免人员伤亡。5.5扑火战术根据火灾类型、地形地貌、气象条件等因素，科学运用扑火战术，如直接扑打、间接扑打、隔离带阻隔、以火攻火等。在扑火过程中，要注意保护扑火人员安全，避免在危险地形和恶劣天气条件下进行扑火作业。5.6人员疏散当森林火灾威胁到居民点、重要设施或人员安全时，现场指挥部应立即组织人员疏散，确保群众生命安全。疏散工作应制定详细的疏散方案，明确疏散路线、疏散地点和责任人。5.7医疗救护卫生健康部门应组织医疗救护队伍赶赴火灾现场，设立临时医疗救护点，对火灾伤员进行救治。同时，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。5.8后勤保障后勤保障组负责保障扑火人员的饮食、饮水、住宿等生活物资，以及扑火装备、燃料、药品等物资的供应。交通部门负责保障物资运输畅通，通信部门负责保障通信畅通。5.9信息发布宣传报道组负责及时、准确地向社会发布火灾信息，回应社会关切。信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则，避免引起社会恐慌。5.10应急结束当森林火灾得到有效控制，火势基本熄灭，且无复燃危险时，经现场指挥部确认，报指挥部批准后，宣布应急结束。应急结束后，相关部门应继续做好火灾现场的清理和看守工作，防止复燃。六、后期处置6.1火灾调查火灾扑灭后，林业部门会同公安部门等组成火灾调查组，对火灾原因、损失情况、责任追究等进行调查。调查结果应及时上报，并向社会公布（涉及国家秘密的除外）。6.2灾后救助应急管理部门会同民政部门等，对火灾受灾群众进行救助，解决其基本生活问题。同时，组织开展灾后恢复重建工作，帮助受灾群众恢复生产生活。6.3生态恢复林业部门负责组织开展火灾区域的生态恢复工作，采取植树造林、封山育林等措施，恢复森林植被。生态恢复工作应遵循自然规律，注重生态效益和经济效益的统一。6.4总结评估应急处置工作结束后，指挥部应组织对火灾应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。总结评估报告应及时上报。七、保障措施7.1队伍保障加强专业扑火队伍建设，配备必要的扑火装备和物资，定期开展培训和演练，提高扑火队伍的战斗力。同时，建立健全兼职扑火队伍和群众扑火队伍，形成专兼结合、群众参与的扑火力量体系。7.2物资保障建立健全森林防火物资储备体系，在重点林区和火灾高发区设立物资储备库，储备足够的扑火装备、器材和物资。物资储备应根据实际需要及时更新和补充。7.3资金保障地方政府应将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作的正常开展。同时，积极争取上级财政支持，多渠道筹集资金，加大对森林防火基础设施建设和应急处置工作的投入。7.4技术保障加强森林防火技术研究和应用，推广先进的森林防火技术和装备，提高森林防火的科技水平。建立健全森林防火信息管理系统，实现信息共享和快速传递。7.5通信保障通信部门应加强林区通信基础设施建设，保障森林防火通信畅通。在火灾发生时，及时组织通信运营商抢修受损通信设施，确保现场指挥通信顺畅。八、监督管理8.1检查督导指挥部定期组织对本预案的落实情况进行检查督导，及时发现和解决存在的问题。对检查中发现的问题，责令相关单位限期整改；对整改不力的，依法予以问责。8.2责任追究对在森