干旱预警期间防火应急预案

干旱预警期间防火应急预案一、总则1.1编制目的为有效应对干旱预警期间的火灾风险，规范火灾应急处置流程，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。在干旱天气条件下，空气干燥，可燃物含水量低，火灾发生的概率和蔓延速度显著增加，本预案旨在明确各部门职责，优化应急资源配置，提高应急响应效率，最大限度减少火灾造成的损失。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《城市消防规划管理规定》等相关法律法规，结合本地干旱天气特点和火灾防控实际情况编制。同时，参考了国内外在干旱火灾应急处置方面的先进经验和研究成果，确保预案的科学性和可操作性。1.3适用范围本预案适用于本地行政区域内干旱预警期间发生的各类火灾事故，包括森林火灾、城市建筑火灾、工业火灾、农村火灾等。无论火灾规模大小，只要在干旱预警期间发生，均应按照本预案的要求进行应急处置。1.4工作原则预防为主，防消结合：将火灾预防工作放在首位，加强日常巡查和隐患排查，同时做好灭火救援的各项准备工作。统一指挥，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门的职责分工，实行分级响应和处置。快速反应，协同作战：建立快速响应机制，确保各应急救援力量能够迅速集结、协同配合，高效开展灭火救援工作。以人为本，科学处置：在应急处置过程中，始终将保障人民群众生命安全放在首位，运用科学的方法和技术进行灭火救援。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥部成立干旱预警期间防火应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括消防、林业、公安、应急管理、气象、水利、交通、卫生健康等部门负责人。指挥部的主要职责是：统一领导和指挥干旱预警期间的火灾应急处置工作。研究制定火灾应急处置的重大决策和措施。协调各部门之间的应急联动，调配应急资源。及时向社会发布火灾信息和应急处置进展情况。2.2各部门职责消防部门：负责火灾的扑救工作，制定灭火救援方案，组织消防队伍开展灭火战斗；指导社会单位和群众开展火灾自救和互救。林业部门：负责森林火灾的预防和扑救工作，加强对森林资源的巡查和监测，组织专业森林消防队伍开展灭火救援。公安部门：负责火灾现场的秩序维护和交通管制，保障灭火救援通道的畅通；对火灾事故进行调查处理，依法追究相关责任人的法律责任。应急管理部门：负责统筹协调火灾应急处置工作，组织开展应急演练和培训；收集、汇总和上报火灾信息。气象部门：负责提供气象监测和预报服务，及时发布干旱预警和火灾风险预警信息；为火灾应急处置提供气象支持。水利部门：负责保障灭火救援用水，协调水利工程的调度和管理，确保消防水源的充足供应。交通部门：负责保障应急救援人员和物资的运输畅通，协调交通运输工具的调配。卫生健康部门：负责组织医疗队伍开展伤员救治和卫生防疫工作，保障应急救援人员的身体健康。三、预警机制3.1预警级别划分根据干旱程度和火灾风险，将干旱预警期间的火灾预警级别划分为四级：一级预警（特别严重）：预计未来7天内，本地将出现极端干旱天气，火灾风险极高，可能发生重大以上火灾事故。二级预警（严重）：预计未来7天内，本地将出现严重干旱天气，火灾风险高，可能发生较大火灾事故。三级预警（较重）：预计未来7天内，本地将出现中度干旱天气，火灾风险较高，可能发生一般火灾事故。四级预警（一般）：预计未来7天内，本地将出现轻度干旱天气，火灾风险较低，但仍需加强防范。3.2预警信息发布气象部门根据监测数据和分析结果，及时向应急指挥部提供干旱预警和火灾风险预警信息。应急指挥部根据预警级别，通过电视、广播、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息。预警信息应包括预警级别、影响范围、可能发生的火灾类型、防范措施等内容。3.3预警响应措施一级预警响应：启动最高级别的应急响应，全面加强火灾防控工作。增加巡查频次，对重点区域实行24小时不间断巡查；严格控制野外火源，禁止一切野外用火行为；组织应急救援队伍全员待命，做好随时出动的准备。二级预警响应：加强火灾防控力度，增加巡查力量，对重点区域进行重点巡查；严格限制野外用火，确需用火的必须经过严格审批；组织应急救援队伍加强训练和演练，提高应急处置能力。三级预警响应：加强日常巡查和隐患排查，及时消除火灾隐患；提醒社会单位和群众注意用火安全，加强自我防范意识；应急救援队伍保持正常值班备勤。四级预警响应：开展火灾防控宣传教育活动，提高群众的火灾防范意识；加强对重点单位和场所的消防安全检查；应急救援队伍做好日常训练和备勤工作。四、火灾预防措施4.1加强火源管理严格控制野外火源：在干旱预警期间，禁止在野外吸烟、烧烤、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等一切野外用火行为。确需用火的，必须向当地林业或消防部门提出申请，经批准后方可进行，并采取严格的防火措施。加强对生产生活用火的管理：工业企业要严格遵守消防安全规定，加强对生产设备和电气线路的检查和维护，防止因设备故障或电气短路引发火灾。居民家庭要注意用火用电安全，及时清理厨房油污，避免在室内乱扔烟头。加强对祭祀用火的管理：在祭祀活动期间，要加强对祭祀场所的管理，倡导文明祭祀，禁止在山林、墓地等重点防火区域内焚烧纸钱、燃放鞭炮。4.2开展隐患排查整治组织开展全方位的火灾隐患排查整治行动，重点排查以下场所和部位：森林和草原：检查森林防火隔离带是否完好，消防水源是否充足，灭火器材是否配备齐全。城市建筑：检查高层建筑、地下工程、人员密集场所等的消防安全设施是否完好有效，疏散通道是否畅通。工业企业：检查易燃易爆危险品的储存、运输和使用是否符合安全规定，消防设施是否配备齐全。农村地区：检查农村房屋的消防安全状况，是否存在乱拉乱接电线、使用明火取暖等隐患。对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，限期整改到位。对重大火灾隐患，要挂牌督办，跟踪整改情况，确保隐患消除。4.3加强消防设施建设和维护完善消防水源建设：在干旱预警期间，要加强对消防水源的建设和维护，确保消防栓、消防水池等消防水源的完好有效。对缺水地区，要采取修建蓄水池、调水等措施，保障灭火救援用水。配备必要的消防器材：各单位和家庭要按照规定配备必要的消防器材，如灭火器、消防栓、消防水带等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。加强消防通信建设：建立健全消防通信网络，确保应急指挥部与各应急救援力量之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，提高应急通信保障能力。4.4开展宣传教育活动通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛开展火灾预防宣传教育活动，提高群众的火灾防范意识和自防自救能力。宣传教育的主要内容包括：干旱天气下火灾的危险性和防范措施。火灾报警电话和报警方法。初期火灾的扑救方法和逃生自救技巧。消防安全法律法规和规章制度。同时，组织开展消防安全培训和演练活动，提高社会单位和群众的消防安全素质和应急处置能力。五、火灾应急处置程序5.1火灾报警任何单位和个人发现火灾后，应立即拨打“119”火灾报警电话，向消防部门报告火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等情况。同时，要及时向当地政府或应急管理部门报告。5.2应急响应消防部门接到报警后，应立即调派消防力量赶赴火灾现场，并向应急指挥部报告。应急指挥部根据火灾情况，启动相应级别的应急响应，通知各相关部门迅速集结，赶赴火灾现场开展应急处置工作。5.3火灾扑救制定灭火救援方案：消防部门到达火灾现场后，要迅速对火灾情况进行侦察，了解火势蔓延方向、燃烧物质、被困人员等情况，制定科学合理的灭火救援方案。组织灭火战斗：根据灭火救援方案，组织消防队伍开展灭火战斗。合理布置灭火力量，运用正确的灭火方法和战术，迅速控制火势，扑灭火灾。抢救被困人员：在灭火战斗的同时，要全力抢救被困人员。利用云梯、消防电梯等设备，或采取破拆、排烟等措施，开辟救生通道，将被困人员安全救出。保护重要物资：对火灾现场的重要物资和设备，要采取有效的保护措施，如转移、覆盖等，减少火灾损失。5.4现场指挥和协调应急指挥部在火灾现场设立现场指挥中心，由总指挥或副总指挥负责现场指挥和协调工作。现场指挥中心的主要职责是：统一指挥各应急救援力量的行动。及时掌握火灾现场的情况，调整灭火救援方案。协调各部门之间的应急联动，解决应急处置过程中遇到的问题。及时向社会发布火灾信息和应急处置进展情况。5.5应急结束当火灾被完全扑灭，火灾现场得到妥善处理，没有发生次生灾害的危险时，应急指挥部可以宣布应急结束。应急结束后，各部门要做好火灾事故的调查处理、善后工作和总结评估工作。六、后期处置6.1火灾事故调查公安部门要及时对火灾事故进行调查处理，查明火灾原因、损失情况和责任人员。对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任；对违反消防安全规定的，要依法给予行政处罚。6.2善后工作伤员救治：卫生健康部门要继续做好伤员的救治工作，确保伤员得到及时有效的治疗。财产损失评估：组织有关部门对火灾造成的财产损失进行评估，为后续的赔偿和恢复重建工作提供依据。恢复重建：根据火灾损失情况，制定恢复重建方案，组织开展恢复重建工作。重点恢复受损的基础设施和公共服务设施，保障群众的正常生产生活。6.3总结评估应急指挥部要组织对火灾应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估报告要及时上报政府和上级应急管理部门，为今后的火灾应急处置工作提供参考。七、应急保障7.1队伍保障加强消防队伍、森林消防队伍、公安民警等应急救援队伍的建设和培训，提高其应急处置能力。同时，鼓励和支持社会力量参与火灾应急救援工作，建立健全应急救援志愿者队伍。7.2物资保障建立健全应急物资储备体系，储备足够的灭火器材、救援设备、防护用品等应急物资。加强对储备物资的管理和维护，确保其完好有效。在干旱预警期间，要根据实际需要，及时补充和调配应急物资。7.3资金保障将火灾应急处置所需资金纳入政府财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。同时，鼓励和引导社会资金参与火灾应急救援工作。7.4技术保障加强火灾监测、预警、扑救等方面的技术研究和应用，提高火灾应急处置的科技水平。建立健全火灾应急指挥系统，实现应急信息的快速传递和共享。八、附则8.1预案管理本预案由应急管理部门负责解释和修订。根据实际情况