动物疫情监测与防控预案

动物疫情监测与防控预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和扑灭突发动物疫情，保障畜牧业持续健康发展，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。（二）工作原则预防为主，综合防控：坚持预防为主的方针，采取免疫接种、检疫监管、消毒灭源、监测预警等综合措施，降低疫情发生风险。统一领导，分级负责：在各级人民政府的统一领导下，明确各部门职责，实行分级管理、分级响应，确保疫情处置工作有序开展。快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生疫情，立即启动应急响应，迅速采取隔离、扑杀、消毒等措施，控制疫情扩散。依靠科学，依法防控：遵循动物疫病防控的科学规律，运用先进的技术手段，依据相关法律法规开展疫情监测与防控工作。（三）适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立由政府分管领导任总指挥，农业农村、卫生健康、市场监管、公安、交通运输等部门负责人为成员的动物疫情应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的动物疫情应急处理工作。（二）日常管理机构各级农业农村部门设立动物疫情应急管理办公室，作为日常管理机构，负责疫情监测、信息收集、报告、预警，以及应急物资储备、技术指导等工作。（三）专家咨询委员会组建由动物疫病防治、流行病学、公共卫生、法律等方面专家组成的专家咨询委员会，为疫情的诊断、风险评估、应急处置等提供技术支持和决策建议。（四）应急处理机构动物疫病预防控制机构：负责疫情的监测、诊断、流行病学调查，以及疫情报告和应急处理技术指导。动物卫生监督机构：负责动物及动物产品的检疫监督，查处违法违规行为，防止疫情通过流通环节扩散。其他相关部门：卫生健康部门负责做好人间疫情的监测和防控；市场监管部门负责加强对动物产品市场的监管；公安部门负责维护疫情处置现场秩序和社会治安；交通运输部门负责保障应急物资和人员的运输畅通。三、疫情监测与报告（一）监测体系建设建立健全动物疫情监测网络，包括养殖场（户）、屠宰场、交易市场、运输环节等监测点，实现对重点动物疫病的全覆盖监测。定期开展血清学、病原学监测，及时掌握疫情动态。（二）监测内容常规监测：对高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病，按照国家规定的监测方案进行定期监测。应急监测：在发生疑似疫情或周边地区发生疫情时，扩大监测范围，增加监测频次，及时掌握疫情变化情况。（三）疫情报告报告主体：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地农业农村部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。报告程序：县级动物疫病预防控制机构接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行初步诊断。对疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情情况逐级上报至省级动物疫病预防控制机构，同时报告同级人民政府和农业农村部门。省级动物疫病预防控制机构应当在接到报告后1小时内，组织专家进行诊断，必要时送国家参考实验室确诊。报告内容：包括疫情发生的时间、地点、发病动物种类、数量、临床症状、诊断情况、已采取的措施等。四、疫情预警（一）预警分级根据动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。（二）预警信息发布指挥部根据专家咨询委员会的评估意见，按照有关规定发布预警信息。预警信息包括疫情的类型、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施等。（三）预警响应Ⅳ级预警响应：县级指挥部启动Ⅳ级应急响应，加强监测，做好物资储备，开展宣传教育，提高公众防范意识。Ⅲ级预警响应：市级指挥部启动Ⅲ级应急响应，在Ⅳ级响应的基础上，组织开展疫情排查，对重点区域进行消毒，限制易感动物及其产品的流动。Ⅱ级预警响应：省级指挥部启动Ⅱ级应急响应，在Ⅲ级响应的基础上，调集应急物资和人员，做好扑杀准备，对疫区进行封锁。Ⅰ级预警响应：国家指挥部启动Ⅰ级应急响应，在Ⅱ级响应的基础上，全面开展疫情处置工作，必要时请求军队支援。五、应急响应（一）应急响应的启动根据疫情的预警级别和实际情况，由相应级别的指挥部决定启动应急响应。（二）应急处置措施疫情确认与报告：动物疫病预防控制机构及时对疫情进行确诊，并按规定上报。划定疫点、疫区和受威胁区：疫点：指患病动物所在的地点，一般是指患病动物的养殖场（户）、隔离场、屠宰场、交易市场等。疫区：指疫点周围一定范围内的区域，具体范围由县级以上人民政府划定。受威胁区：指疫区外一定范围内的区域，具体范围由县级以上人民政府划定。封锁：对疫点、疫区实行封锁，禁止动物及动物产品进出，对出入封锁区的人员、车辆和相关物品进行严格消毒。隔离：对患病动物和疑似患病动物进行隔离，防止疫情扩散。扑杀与无害化处理：对疫点内的所有易感动物进行扑杀，并按照规定进行无害化处理，如深埋、焚烧等。消毒：对疫点、疫区进行全面消毒，包括环境消毒、器具消毒、车辆消毒等，消灭病原。紧急免疫接种：对受威胁区内的易感动物进行紧急免疫接种，建立免疫屏障。流行病学调查：开展流行病学调查，查明疫情的来源、传播途径和流行趋势，为疫情处置提供依据。市场监管：加强对动物及动物产品市场的监管，严禁未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品上市交易。信息发布：及时、准确地向社会发布疫情信息，避免引起公众恐慌。（三）应急响应的终止当疫情得到有效控制，疫点、疫区内的所有易感动物及其产品按规定处理完毕，经过一段时间的监测未发现新的疫情时，由原启动应急响应的指挥部决定终止应急响应。六、善后处理（一）损失评估与补偿组织有关部门对疫情造成的损失进行评估，按照国家有关规定对受损单位和个人给予适当补偿。（二）恢复生产指导养殖场（户）做好消毒、免疫等工作，帮助其尽快恢复生产。（三）总结与评估对疫情处置工作进行总结和评估，分析经验教训，完善应急预案和防控措施。七、应急保障（一）物资保障建立健全应急物资储备制度，储备足够的疫苗、消毒药品、诊断试剂、防护用品等应急物资，并定期进行更新和补充。（二）资金保障将动物疫情应急处理所需资金纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。（三）技术保障加强动物疫病防治技术研究和推广，提高应急处置的技术水平。建立健全应急队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（四）通信保障确保应急指挥系统通信畅通，建立健全应急通信网络，保障疫情信息的及时传递。八、监督管理（一）宣传教育通过多种形式，广泛宣传动物疫情防控知识，提高公众的自我保护意识和参与意识。（二）培训演练定期组织开展应急培训和演练，提高应急队伍的业务素质和实战能力。（三）责任追究对在动物疫情监测与防控工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法追究责任。九、附则（一）预案管理本预案由各级农业农村部门负责解释，并根据实际情况及时进行修订和完善。（二