地震次生火灾防控应急预案

地震次生火灾防控应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防和控制地震引发的次生火灾，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。地震次生火灾具有突发性强、蔓延速度快、救援难度大等特点，预案旨在明确各部门职责，规范应急处置流程，提高应对地震次生火灾的能力。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，以及国家和地方关于突发事件应急管理的相关规定，结合本地实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内发生地震及地震引发的次生火灾的应急处置工作。适用于地震发生后，各类建筑物、构筑物、设施设备、易燃易爆场所等因地震引发的火灾事故的预防、预警、应急响应和后期处置等环节。1.4工作原则预防为主，防救结合：加强日常火灾隐患排查和整改，提高建筑物和设施的抗震防火能力，同时做好应急救援准备，确保在火灾发生时能够迅速响应。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各层级的职责分工，形成协同联动的工作机制。根据地震次生火灾的危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。快速反应，科学处置：建立快速反应机制，确保应急救援队伍、物资和设备能够及时到位。采用科学的救援方法和技术，提高救援效率，减少人员伤亡和财产损失。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立地震次生火灾应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括应急管理、消防救援、公安、卫生健康、交通运输、住建、电力、燃气等部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2成员单位职责应急管理部门：负责统筹协调地震次生火灾应急处置工作，组织制定应急预案，协调各成员单位开展应急救援，收集、汇总和上报应急信息。消防救援队伍：承担地震次生火灾的灭火救援、人员搜救等任务，制定救援方案，组织实施救援行动。公安部门：负责维护火灾现场及周边的治安秩序，实施交通管制，保障救援通道畅通，防止次生灾害引发的社会秩序混乱。卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作，设立临时医疗点，保障医疗物资供应。交通运输部门：负责保障应急救援物资、设备和人员的运输，协调运力，开辟应急通道，确保运输畅通。住建部门：负责对受损建筑物进行安全评估，指导开展建筑物加固和修复工作，防止建筑物倒塌引发二次灾害。电力部门：负责保障应急救援现场的电力供应，及时修复受损电力设施，防止因电力问题引发火灾或影响救援工作。燃气部门：负责对燃气设施进行检查和抢修，防止燃气泄漏引发火灾或爆炸事故。其他相关部门：根据应急处置需要，承担相应的职责，如民政部门负责受灾群众的安置和生活保障，生态环境部门负责环境监测和污染防控等。三、预防与预警机制3.1预防措施加强建筑物抗震防火设计：在建筑物规划、设计和建设过程中，严格执行抗震防火标准，提高建筑物的抗震防火能力。对既有建筑物进行抗震防火性能评估和改造，消除安全隐患。强化易燃易爆场所管理：对易燃易爆场所进行全面排查，建立健全安全管理制度，加强日常监管。要求易燃易爆场所配备必要的消防设施和器材，制定应急预案，定期开展演练。开展宣传教育和培训：通过多种渠道开展地震次生火灾防控知识宣传教育，提高公众的防灾意识和自救互救能力。组织开展应急救援队伍和相关人员的培训，提高应急处置能力。加强日常巡查和隐患排查：定期对重点区域、重点场所进行巡查，及时发现和整改火灾隐患。建立隐患排查台账，跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。3.2预警机制监测预警系统：建立地震监测和火灾监测系统，实时监测地震活动和火灾隐患。利用物联网、大数据等技术，实现对重点场所的实时监控和预警。预警信息发布：当监测到地震或火灾隐患时，及时发布预警信息。预警信息包括地震次生火灾的可能发生时间、地点、危害程度等内容。通过广播、电视、短信、社交媒体等渠道向公众发布预警信息，提醒公众做好防范准备。预警响应措施：接到预警信息后，各部门和单位立即启动相应的预警响应措施。加强对重点区域、重点场所的巡查和监控，做好应急救援队伍、物资和设备的准备工作。组织公众开展自救互救演练，提高应对能力。四、应急响应4.1响应分级根据地震次生火灾的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：发生特别重大地震次生火灾，造成30人以上死亡（含失踪），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响社会稳定。由省政府启动Ⅰ级应急响应，国家相关部门给予支持。Ⅱ级响应：发生重大地震次生火灾，造成10-29人死亡（含失踪），或直接经济损失5000万元-1亿元，或较大范围影响社会稳定。由省政府启动Ⅱ级应急响应。Ⅲ级响应：发生较大地震次生火灾，造成3-9人死亡（含失踪），或直接经济损失1000万元-5000万元，或一定范围影响社会稳定。由市政府启动Ⅲ级应急响应。Ⅳ级响应：发生一般地震次生火灾，造成3人以下死亡（含失踪），或直接经济损失1000万元以下，或对局部地区造成影响。由县政府启动Ⅳ级应急响应。4.2响应程序信息报告：地震次生火灾发生后，事发地政府和有关部门立即向应急指挥机构报告信息，包括火灾发生时间、地点、原因、危害程度、人员伤亡情况等。应急指挥机构及时向上级政府和有关部门报告。启动响应：应急指挥机构根据火灾情况和响应分级标准，决定启动相应级别的应急响应。发布应急响应命令，通知各成员单位立即开展应急救援工作。应急处置：各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。消防救援队伍立即赶赴现场，开展灭火救援和人员搜救；医疗救护队伍设立临时医疗点，救治伤员；公安部门维护现场秩序，实施交通管制；其他部门做好相应的保障工作。响应终止：当地震次生火灾得到有效控制，人员搜救工作基本完成，受灾群众得到妥善安置，次生灾害隐患基本消除时，应急指挥机构决定终止应急响应。4.3应急处置措施火灾扑救：消防救援队伍根据火灾类型和现场情况，采取相应的灭火方法。使用水、泡沫、干粉等灭火器材，切断火势蔓延途径，保护重点部位和人员安全。人员搜救：组织专业搜救队伍，利用生命探测仪等设备，对受灾区域进行全面搜救。优先搜救被困人员，尤其是老人、儿童、孕妇等弱势群体。医疗救护：医疗救护队伍对伤员进行紧急救治，根据伤情轻重进行分类处理，及时转运重伤员到医院治疗。做好卫生防疫工作，防止疫情发生。交通管制：公安部门对火灾现场及周边道路实施交通管制，禁止无关车辆和人员进入，保障救援通道畅通。协调交通运输部门调配运力，保障应急物资运输。电力和燃气保障：电力部门及时修复受损电力设施，保障应急救援现场的电力供应。燃气部门对燃气设施进行检查和抢修，防止燃气泄漏引发火灾或爆炸事故。建筑物安全评估：住建部门组织专业人员对受损建筑物进行安全评估，确定建筑物的危险程度，采取相应的加固或拆除措施，防止建筑物倒塌引发二次灾害。受灾群众安置：民政部门负责受灾群众的安置工作，设立临时安置点，提供食品、饮用水、帐篷等生活物资，保障受灾群众的基本生活需求。次生灾害防范：加强对余震、滑坡、泥石流等次生灾害的监测和预警，采取相应的防范措施，防止次生灾害造成新的人员伤亡和财产损失。五、后期处置5.1善后处置人员安置：妥善安置受灾群众，帮助他们解决住房、就业、教育等问题，尽快恢复正常生活。财产损失评估：组织专业人员对地震次生火灾造成的财产损失进行评估，为灾后重建和保险理赔提供依据。保险理赔：协调保险公司及时开展保险理赔工作，简化理赔程序，提高理赔效率，保障受灾群众的合法权益。5.2调查评估事故调查：成立事故调查组，对地震次生火灾的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。应急评估：对本次应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。5.3恢复重建制定重建规划：根据受灾情况和经济社会发展需要，制定科学合理的恢复重建规划。明确重建目标、任务和时间节点，确保重建工作有序进行。组织实施重建：按照重建规划，组织开展建筑物修复和重建、基础设施建设、产业恢复等工作。加强对重建工作的监督和管理，确保工程质量和安全。六、保障措施6.1队伍保障建立健全应急救援队伍体系，包括消防救援队伍、专业搜救队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍等。加强队伍建设和培训，提高队伍的应急处置能力。定期组织应急演练，检验队伍的实战能力。6.2物资保障建立应急物资储备体系，储备足够的灭火器材、救援设备、医疗物资、生活物资等。合理布局物资储备点，确保应急物资能够及时调运到灾区。与相关企业签订应急物资供应协议，保障应急物资的持续供应。6.3资金保障将地震次生火灾应急处置和灾后重建资金纳入财政预算，确保资金足额到位。建立多元化的资金筹集机制，鼓励社会力量参与灾后重建。加强资金管理和监督，确保资金专款专用。6.4通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各成员单位、救援队伍之间的通信畅通。利用卫星通信、移动通信、无线电台等多种通信手段，提高通信保障能力。定期对通信设备进行维护和测试，确保设备正常运行。6.5技术保障加强地震次生火灾防控技术研究和应用，推广先进的监测、预警、救援技术和设备。建立专家咨询机制，为应急处置工作提供技术支持。与科研机构、高校合作，开展技术攻关，提高应急处置的科学性和有效性。七、附则7.1预案管理本预案由应急管理部门负