地质公园管理办法

地质公园管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强地质公园的保护、管理和合理利用，保护地质遗迹资源，促进地质科学研究、科普教育和旅游可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内经批准建立的各级地质公园（包括世界地质公园、国家地质公园、省级地质公园和市县级地质公园）的规划、建设、保护、管理、利用等活动。第三条定义本办法所称地质公园，是指以具有特殊地质科学意义、稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。第四条基本原则地质公园的管理应当遵循以下原则：保护优先：将地质遗迹和生态环境的保护放在首位，严格限制可能破坏地质遗迹的活动。科学规划：坚持科学规划、统一管理、合理开发、永续利用的方针。公众参与：鼓励公众参与地质公园的保护和管理，提高全社会的地质环境保护意识。可持续发展：协调保护与利用的关系，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。第五条管理体制国务院自然资源主管部门负责全国地质公园的监督管理工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内地质公园的监督管理工作。地质公园管理机构具体负责地质公园的日常保护、管理和利用工作。第二章地质公园的设立第六条设立条件申请建立地质公园，应当具备以下条件：地质遗迹资源：具有典型性、稀有性、系统性和完整性的地质遗迹，在国内外具有重要的科学意义或较高的美学价值。保护价值：地质遗迹资源具有重要的保护价值，面临被破坏的风险或需要进行专门保护。规划与管理：已制定地质公园规划，明确保护范围、功能分区和管理措施。机构与人员：具备相应的管理机构和专业技术人员，能够承担地质公园的保护和管理工作。社区支持：当地社区对地质公园的建立和管理给予支持，能够协调保护与社区发展的关系。第七条设立程序申请：由地质公园所在地县级以上人民政府向省级自然资源主管部门提出申请。初审：省级自然资源主管部门对申请材料进行初审，符合条件的，报国务院自然资源主管部门。评审：国务院自然资源主管部门组织专家进行评审，提出评审意见。批准：对评审通过的，由国务院自然资源主管部门批准设立，并授予相应等级的地质公园称号。第八条等级划分地质公园分为以下等级：世界地质公园：经联合国教科文组织批准的地质公园。国家地质公园：经国务院自然资源主管部门批准的地质公园。省级地质公园：经省级人民政府自然资源主管部门批准的地质公园。市县级地质公园：经市县级人民政府自然资源主管部门批准的地质公园。第三章规划与建设第九条规划编制地质公园应当编制总体规划和详细规划。总体规划期限一般为10年，详细规划期限一般为5年。规划应当包括以下内容：地质公园的范围、性质和发展目标。地质遗迹资源的保护措施。功能分区（如核心保护区、缓冲区、实验区等）。基础设施建设（如道路、游客中心、科普教育设施等）。旅游开发与管理。社区发展与协调。第十条规划审批地质公园规划应当报原批准设立地质公园的自然资源主管部门审批。经批准的规划不得擅自修改；确需修改的，应当报原审批机关批准。第十一条建设要求地质公园的建设应当符合规划要求，遵循以下原则：基础设施建设应当与自然景观相协调，避免对地质遗迹和生态环境造成破坏。严格控制建设规模和强度，不得建设与地质公园保护和管理无关的项目。建设项目应当进行环境影响评价，并采取相应的环境保护措施。第四章保护措施第十二条保护范围地质公园应当划定保护范围，包括核心保护区、缓冲区和实验区。核心保护区：地质遗迹最集中、最具代表性的区域，禁止任何与保护无关的活动。缓冲区：核心保护区周围的区域，限制开发建设活动，允许进行科学研究、科普教育等活动。实验区：缓冲区周围的区域，可进行适度的旅游开发和社区建设，但应当符合规划要求。第十三条保护措施标识系统：在地质公园内设置明显的保护标识，标明保护范围和保护要求。监测体系：建立地质遗迹监测体系，对地质遗迹的变化情况进行定期监测。巡查制度：建立日常巡查制度，及时发现和制止破坏地质遗迹的行为。应急管理：制定地质灾害应急预案，提高应对地质灾害的能力。第十四条禁止行为在地质公园内禁止从事以下活动：破坏地质遗迹、自然景观和生态环境的活动。非法采矿、采石、取土等活动。未经批准的建设活动。倾倒垃圾、排放污染物等破坏环境的行为。其他违反地质公园规划和管理规定的行为。第十五条科学研究鼓励在地质公园内开展科学研究活动，提高地质遗迹的保护和利用水平。科学研究活动应当遵守地质公园的管理规定，不得破坏地质遗迹。第五章利用与管理第十六条旅游开发地质公园可以开展旅游活动，但应当符合规划要求，遵循以下原则：旅游开发应当以保护为前提，不得破坏地质遗迹和生态环境。合理控制游客数量，避免过度旅游对地质公园造成压力。开发具有特色的旅游产品，提高旅游的科学性和趣味性。第十七条科普教育地质公园应当加强科普教育工作，提高公众的地质环境保护意识。具体措施包括：建设科普教育设施，如博物馆、展览馆、科普步道等。开展科普宣传活动，如讲座、培训、展览等。编写科普读物，普及地质科学知识。第十八条社区参与地质公园应当鼓励当地社区参与保护和管理工作，具体措施包括：优先聘用当地居民参与地质公园的管理和服务工作。支持社区发展与地质公园保护相协调的产业，如生态农业、特色旅游等。建立社区参与机制，听取社区对地质公园管理的意见和建议。第十九条经营管理地质公园的经营管理应当遵循以下原则：实行特许经营制度，对旅游服务、餐饮住宿等经营活动进行规范管理。经营收入应当主要用于地质公园的保护和管理工作。加强对经营活动的监督，确保经营活动符合规划要求和环境保护标准。第六章监督检查第二十条监督检查机制国务院自然资源主管部门和县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当定期对地质公园的保护和管理工作进行监督检查。监督检查的内容包括：地质公园规划的实施情况。地质遗迹的保护状况。旅游开发和经营管理情况。社区参与和科普教育工作情况。第二十一条评估与考核建立地质公园评估与考核制度，对地质公园的保护和管理工作进行定期评估。评估结果作为地质公园等级调整和奖惩的依据。第二十二条奖惩措施对在地质公园保护和管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反本办法规定的单位和个人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章法律责任第二十三条管理机构的责任地质公园管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由自然资源主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规划要求进行建设和管理的。未履行保护职责，造成地质遗迹破坏的。未按照规定开展科普教育和社区参与工作的。其他违反本办法规定的行为。第二十四条破坏行为的处罚违反本办法第十四条规定，在地质公园内从事禁止行为的，由自然资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条监督管理部门的责任县级以上人民政府自然资源主管部门及其工作人员在地质公园监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十六条术语解释本办法下列术语的含义：地质遗迹：指在地球演化的漫长地质历史时期中，由于各种内外动力地质作用形成、发展并保存下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。地质公园规划：指为保护地质遗迹、合理利用地质公园资源而制定的规划，包括总体规划和详细规划。第二十七条实施日期本办法自发布