地质灾害后防火应急预案

地质灾害后防火应急预案一、地质灾害后火灾风险分析地质灾害（如地震、山体滑坡、泥石流、洪水等）发生后，往往会引发一系列次生灾害，其中火灾是较为常见且危害严重的一种。了解灾后火灾风险的来源和特点，是制定有效应急预案的前提。（一）风险来源基础设施损坏与泄漏：燃气管道破裂：地震、滑坡等剧烈震动或冲击极易导致地下或地上燃气管道破裂，天然气、液化气等易燃易爆气体泄漏，遇明火或电火花即可引发爆炸和火灾。输油管道破裂：类似燃气管道，输油管道破裂会导致汽油、柴油等油品泄漏，形成流淌火，火势蔓延迅速且难以控制。电力设施损毁：变电站、输电线路、变压器等电力设施在地质灾害中受损，可能导致短路、电弧放电，直接引燃周围可燃物。同时，断电后临时搭建的发电机、应急照明设备若使用不当，也存在火灾隐患。化工企业/仓库受损：若地质灾害发生在工业区或有危险品仓库的区域，储存的化学危险品（如易燃液体、气体、固体）可能因容器破裂、泄漏而引发火灾甚至爆炸。建筑结构破坏与易燃物暴露：建筑倒塌与构件燃烧：房屋、厂房等建筑在地质灾害中倒塌，其结构材料（如木材、塑料、保温材料）暴露，且可能因撞击产生火花。废墟中的电线短路也会引发火灾。室内物品散落：居民家中或商业场所内的家具、衣物、纸张、电器等大量易燃物品因建筑破坏而散落，增加了火灾荷载和蔓延途径。废墟清理与堆积物：灾后清理出的大量建筑垃圾、杂物堆积，若管理不善，在高温、雷击或人为火源（如吸烟、取暖）作用下，极易引发大面积火灾。救援与安置过程中的人为因素：临时安置点隐患：临时帐篷、板房等安置点多采用易燃材料搭建，人员密集，用火用电（如取暖、做饭、照明）需求大，且消防设施简陋，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。明火作业管理不善：灾后重建过程中的焊接、切割、烘烤等明火作业，若未采取有效的防火隔离和监护措施，极易引燃周围可燃物。吸烟与取暖不慎：受灾群众在情绪紧张、环境恶劣的情况下，可能忽视消防安全，随意丢弃烟头、使用明火取暖等。自然因素叠加：气候条件：如遇干旱、大风天气，会加速火势蔓延，增加灭火难度。雷击：地质灾害后，天气可能不稳定，雷击可能直接击中废墟或临时建筑，引发火灾。（二）风险特点突发性与连锁性：火灾可能在地质灾害发生后立即发生，也可能在数小时甚至数天后因隐患累积而突然爆发。一次火灾可能引发多次爆炸或蔓延至其他危险源。复杂性与多样性：火灾可能由单一原因引起，也可能是多种因素共同作用的结果，火源、可燃物、蔓延途径复杂多样。扑救难度大：交通中断：道路被掩埋、桥梁坍塌，导致消防车辆和人员难以快速抵达火场。水源短缺：供水系统可能因灾害受损，导致灭火用水不足。建筑结构不稳定：废墟或受损建筑随时可能再次坍塌，对救援人员构成生命威胁。有毒有害气体：火灾可能伴随有毒气体（如一氧化碳、硫化氢、氰化物）和浓烟，影响救援人员的视线和呼吸，增加救援难度。社会影响恶劣：灾后群众本已遭受巨大损失，火灾的发生会进一步加剧恐慌情绪，造成二次伤害，影响社会稳定。二、应急组织机构与职责为确保地质灾害后防火应急工作高效、有序开展，必须建立统一、权威的应急组织机构，并明确各部门职责。（一）应急指挥部组成：由地方政府主要领导担任总指挥，分管应急、消防、公安、住建、卫健、交通、气象等部门的领导为副总指挥，各相关部门负责人为成员。职责：统一领导、指挥和协调地质灾害后防火应急处置工作。研究决定应急处置的重大事项，如火灾扑救方案、资源调配、人员疏散与安置等。向上级政府和有关部门报告灾情和应急处置情况。组织开展灾后评估和总结。（二）现场指挥部组成：由消防救援队伍负责人担任现场总指挥，公安、医疗、交通、环保、供电、燃气等部门及属地政府人员为成员。职责：具体负责火灾现场的指挥、调度和处置工作。制定并组织实施现场灭火救援方案。协调现场各救援力量，确保信息畅通、行动统一。及时向应急指挥部汇报现场情况和处置进展。组织保护火灾现场，配合事故调查。（三）各部门主要职责部门/单位主要职责消防救援队伍承担火灾扑救的主力军职责；进行火情侦察、人员搜救、火势控制、火场清理；指导其他救援力量开展灭火工作。公安部门负责火灾现场的治安秩序维护和交通管制；疏散无关人员；调查火灾原因（配合消防部门）；打击趁灾盗窃、纵火等违法犯罪行为。医疗部门负责火灾伤员的紧急救治和转运；在现场设立临时医疗点；储备和调配急救药品及设备。交通运输部门负责保障消防救援车辆、物资运输车辆的通行；抢修受损道路；协助人员疏散和物资运输。住建部门负责评估受灾建筑的结构安全性，为救援提供技术支持；指导临时安置点的消防安全建设；参与灾后重建规划。应急管理部门综合协调各部门应急资源；收集、汇总、上报灾情信息；组织协调救灾物资的调拨和发放。气象部门提供火灾现场及周边地区的实时气象信息（风速、风向、温度、湿度、降水等），为灭火决策提供依据。生态环境部门监测火灾可能引发的环境污染（如有毒气体扩散、水体污染）；指导污染区域的处置和防护。供电部门负责切断火灾现场及周边区域的危险电源；抢修受损电力设施，保障救援用电；配合消防部门处置电气火灾。燃气部门负责切断火灾现场及周边区域的燃气供应；抢修受损燃气管道；配合消防部门处置燃气泄漏引发的火灾。供水部门保障火灾现场的消防用水供应；抢修受损供水管网。属地政府（乡镇/街道）组织动员基层力量参与初期火灾扑救；协助疏散群众；管理临时安置点的消防安全；做好受灾群众的安抚和后勤保障。宣传部门及时、准确发布火灾信息和救援进展；引导社会舆论；开展消防安全知识宣传。三、预警与信息报告机制建立灵敏、高效的预警与信息报告机制，是及时发现和处置火灾的关键。（一）预警级别与发布根据地质灾害后火灾的潜在风险和发展态势，可将预警级别划分为**蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）**四级。预警信息内容：应包括火灾风险类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息发布：由应急指挥部或授权的专业部门通过广播、电视、短信、社交媒体、应急广播等多种渠道及时向社会公众发布。（二）信息报告流程发现火情：任何单位和个人发现火灾后，都应当立即通过电话（119、110）或其他方式向消防救援机构或当地政府报告。初步核实与上报：消防救援机构接到报警后，应迅速核实火情，并立即向应急指挥部报告。属地政府在接到报告或自行发现火情后，也应立即上报。信息汇总与研判：应急指挥部负责汇总各方面信息，组织专家对灾情进行研判，确定响应级别。向上级报告：根据灾情严重程度，按照规定程序向上级政府和相关部门报告。信息续报与终报：在应急处置过程中，应及时续报灾情变化和处置进展情况。应急处置结束后，应提交终报。（三）信息报告内容信息报告应至少包含以下要素：火灾发生的时间、地点（详细地址或经纬度）。火灾类型（如建筑火灾、森林火灾、危险品火灾等）、燃烧物质、火势大小及蔓延趋势。受灾范围、人员伤亡及被困情况。已采取的处置措施、救援力量及物资投入情况。需要上级协调解决的困难和问题（如需要增援力量、特殊装备、物资等）。四、应急响应与处置程序（一）应急响应分级根据地质灾害后火灾的危害程度、影响范围和发展趋势，应急响应一般分为四级：Ⅰ级响应（特别重大）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的火灾；以及其他需要启动Ⅰ级响应的火灾。由省级或国家级应急指挥机构启动。Ⅱ级响应（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的火灾；以及其他需要启动Ⅱ级响应的火灾。由省级应急指挥机构启动。Ⅲ级响应（较大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成10人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的火灾；以及其他需要启动Ⅲ级响应的火灾。由市级应急指挥机构启动。Ⅳ级响应（一般）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或造成10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的火灾；以及其他需要启动Ⅳ级响应的火灾。由县级应急指挥机构启动。（注：具体分级标准可根据地方实际情况进行调整。）（二）应急处置基本程序接警与出动：消防救援队伍接到报警后，应根据火情迅速调派足够力量（包括水罐消防车、泡沫消防车、云梯车、抢险救援车等）和装备赶赴现场。火情侦察与评估：到达现场后，第一时间进行火情侦察，了解燃烧物质、火势蔓延方向、有无人员被困、建筑结构是否安全、有无爆炸或中毒危险等情况，并对灾情进行初步评估，确定灭火救援方案。设立现场指挥部：根据灾情级别，迅速成立现场指挥部，统一指挥。力量部署与展开：按照“救人第一、科学施救”的原则，优先抢救被困人员。同时，部署力量控制火势蔓延，保护重点部位（如毗邻建筑、危险品仓库、重要设施等）。协同作战：各救援力量（消防、公安、医疗、工程等）在现场指挥部的统一指挥下，密切配合，协同作战。例如，公安部门负责警戒和交通管制，医疗部门负责伤员救治，工程部门负责破拆和支撑等。供水与保障：确保消防水源的充足供应，可利用市政消火栓、天然水源（河流、湖泊）、消防车接力供水等方式。同时，保障救援人员的后勤补给（食品、饮水、防护装备等）。火势控制与扑灭：根据燃烧物质的特性，选择合适的灭火方法（如冷却法、隔离法、窒息法、化学抑制法）和灭火剂（如水、泡沫、干粉、二氧化碳等），逐步控制并最终扑灭火灾。火场清理与监护：火灾扑灭后，需彻底清理火场，消灭余火，防止复燃。同时，对火场进行监护，直至完全安全。信息发布与舆情引导：及时、准确地向社会发布火灾处置进展和相关信息，回应公众关切，避免谣言传播。应急结束与总结评估：当火灾得到有效控制，次生灾害风险基本消除，人员得到妥善安置后，由应急指挥部宣布应急响应结束。随后，组织开展灾情评估、事故调查和应急处置工作总结，为今后的预案修订和应急能力提升提供依据。五、火灾扑救的关键技术与注意事项（一）不同类型火灾的扑救要点建筑火灾（废墟火灾）：侦察先行：重点查明是否有人员被困、燃烧物质、火势蔓延途径、建筑结构稳定性。破拆与排烟：利用破拆工具开辟救援通道和排烟口，改善内部通风条件，降低烟气浓度和温度。内攻为主，外控为辅：在确保安全的前提下，组织内攻力量深入内部灭火救人。外部力量负责控制火势向外部蔓延。注意建筑坍塌风险：时刻关注建筑结构变化，设置安全员进行监测，发现险情立即撤离。危险品火灾：准确识别：首先要准确识别燃烧的危险品类型（参照MSDS），了解其危险特性（易燃性、爆炸性、毒性、腐蚀性等）。正确选用灭火剂：严禁盲目用水扑救遇湿易燃物品、轻于水且不溶于水的易燃液体（如汽油、苯）火灾。应根据物质特性选用干粉、泡沫、二氧化碳、沙土等合适的灭火剂。控制泄漏：对于气体泄漏火灾，在确保安全的前提下，应设法关闭阀门或堵漏，切断气源。对于液体泄漏火灾，应筑堤围堵，防止流淌扩散。做好个人防护：救援人员必须穿戴相应级别的防化服、空气呼吸器等防护装备，避免中毒或灼伤。设置安全警戒区：根据危险品的危害半径，设置足够大的安全警戒区，禁止无关人员和车辆进入。电气火灾：先断电，后灭火：在确保安全的情况下，应首先切断着火区域的电源。若无法断电，应使用不导电的灭火剂（如干粉、二氧化碳）进行扑救，严禁用水或泡沫扑救。防止跨步电压：在积水或潮湿环境下扑救电气火灾，救援人员应穿绝缘靴，采取单脚跳跃或双脚并拢的方式移动，防止跨步电压触电。森林火灾（若地质灾害引发）：开设隔离带：通过人工砍伐或机械作业，在火场周围开设足够宽度的防火隔离带，阻止火势蔓延。以水灭火：利用消防车、消防水泵、直升机吊桶等向火场供水，直接灭火。风力灭火：在火势较小、可燃物较稀疏的区域，可使用风力灭火机进行扑救。化学灭火：使用灭火弹、阻燃剂等进行灭火。注意风向变化：森林火灾受风力影响极大，需密切关注风向变化，及时调整扑救策略，避免被火包围。（二）救援人员安全防护个人防护装备（PPE）：救援人员必须按规定穿戴齐全个人防护装备，包括头盔、消防服、消防靴、手套、空气呼吸器、呼救器、方位灯等。针对特殊火灾（如危险品、电气），还需配备相应的专用防护装备。高温与热辐射防护：在高温环境下作业，要注意轮换休息，补充水分和电解质，防止中暑和热射病。有毒有害气体防护：进入烟雾弥漫或存在有毒气体的区域，必须佩戴空气呼吸器或防毒面具，并严格遵守操作规程，控制作业时间。建筑坍塌防护：在受损建筑内作业时，要时刻警惕建筑结构的稳定性，避免在危险区域停留。触电防护：注意观察周围环境，远离裸露的电线和带电设备。在潮湿环境下作业，要采取绝缘措施。（三）特殊情况下的应对策略人员密集场所火灾（如临时安置点）：优先疏散：第一时间组织人员疏散，引导群众用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，避免乘坐电梯。分区控制：根据火势蔓延情况，分区部署力量，堵截火势，为人员疏散创造条件。防止拥挤踩踏：在疏散通道口安排人员指挥，维持秩序，防止拥挤踩踏事故发生。夜间火灾：加强照明：利用消防车照明设备、移动照明灯组等，确保火场有足够的照明，便于侦察和扑救。注意观察：夜间视线受限，需更加仔细地观察火势变化和建筑结构情况。安全警戒：加强火场周边的安全警戒，防止无关人员误入危险区域。大风天气火灾：上风堵截：将主要力量部署在火势蔓延的上风方向，设置防线，堵截火势。保护重点：优先保护受火势威胁的重点目标，如居民区、学校、医院、重要设施等。清理隔离带：在火场外围开辟足够宽度的隔离带，清除可燃物，阻止火势扩大。六、灾后安置点的消防安全管理地质灾害后，临时安置点人员高度密集，生活设施简陋，是火灾的高风险区域。加强安置点的消防安全管理至关重要。（一）安置点选址与规划远离危险源：安置点应远离危险源，如化工厂、加油站、危险品仓库、高压输电线等。合理布局：防火间距：帐篷与帐篷、板房与板房间应保持足够的防火间距（通常不小于2米，具体根据当地规定和材料易燃性确定）。消防通道：设置宽度不小于3.5米的环形消防通道，确保消防车辆能够通行。功能分区：将住宿区、餐饮区、医疗区、物资储备区等进行合理分区，避免相互干扰和火灾蔓延。（二）建筑材料与结构要求优先选用不燃或难燃材料：临时安置房（如板房）的墙体、屋顶应优先选用不燃或难燃材料。帐篷应选用经过防火处理的阻燃材料。电气线路规范：安置点内的电气线路应穿管保护，严禁私拉乱接。电线应远离易燃物。（三）用火用电安全管理集中用火区域：设置专门的集中厨房或用火点，配备必要的消防器材（如灭火器、灭火毯），并有专人管理。严禁在帐篷或板房内使用明火做饭、取暖。安全用电：统一安装合格的配电箱和漏电保护器。严禁超负荷用电，禁止使用大功率电器（如热得快、电炉等）。照明灯具应与可燃物保持安全距离。人员离开时，必须关闭电源。严禁吸烟：在安置点内划定吸烟区，严禁在非吸烟区吸烟，更不得在帐篷内吸烟。（四）消防设施配备与维护灭火器配置：按规定在安置点内合理配置灭火器（如ABC干粉灭火器），并确保其完好有效。消防水源：在安置点附近设置消防水池或利用天然水源，确保消防用水。消防通道畅通：确保消防通道时刻畅通，严禁占用、堵塞。（五）消防安全宣传与培训日常宣传：通过张贴标语、发放传单、广播等形式，向安置点群众宣传消防安全知识，提高其防火意识和自救能力。定期培训：组织安置点管理人员和群众进行消防安全培训，包括灭火器的使用方法、火灾报警程序、疏散逃生技能等。应急演练：定期组织安置点火灾应急疏散演练，使群众熟悉疏散路线和逃生方法。七、应急保障措施完善的应急保障是确保火灾应急预案顺利实施的物质基础。（一）队伍保障专业消防救援队伍：这是火灾扑救的核心力量，应加强日常训练，配备先进装备，提高实战能力。兼职消防队伍与志愿者：在社区、企业、安置点等发展兼职消防队伍和志愿者，作为专业力量的补充，承担初期火灾扑救和人员疏散引导等任务。社会救援力量：与专业的社会救援机构（如蓝天救援队等）建立合作机制，在重大灾情时请求支援。（二）物资保障灭火救援装备：储备充足的消防车、消防水带、水枪、灭火器、破拆工具、登高设备、个人防护装备（头盔、消防服、空气呼吸器等）。抢险救援物资：包括生命探测仪、起重设备、发电设备、照明设备、通信设备等。医疗救护物资：急救药品、医疗器械、担架、救护车等。生活保障物资：饮用水、食品、帐篷、棉被、衣物等，用于保障救援人员和受灾群众的基本生活。物资储备与管理：建立健全应急物资储备库，明确物资种类、数量、存放地点和管理责任人，定期检查、维护和更新，确保随时可调可用。（三）通信保障应急通信网络：建立以消防指挥调度网为核心，兼容公安、应急、气象等部门的应急通信网络，确保指挥畅通。备用通信手段：配备卫星电话、对讲机、应急通信车等备用通信设备，以应对极端情况下的通信中断。信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现灾情信息、救援力量、物资储备等信息的实时共享。（四）资金保障地方政府应将地质灾害后防火应急工作所需经费纳入财政预算，确保应急处置、物资储备、队伍建设、培训演练等工作的顺利开展。鼓励社会力量捐赠，多渠道筹集应急资金。八、预案的培训、演练与修订（一）培训对象：包括各级应急指挥人员、消防救援人员、各部门应急联动人员、基层干部、志愿者以及普通群众。内容：预案内容、应急响应程序、火灾扑救技术、个人防护知识、自救互救技能等。方式：采取集中授课、现场观摩、案例分析、实战训练等多种方式进行。（二）演练类型：包括桌面推演、功能演练和全面演练。桌面推演：针对假设的火灾情景，在室内进行讨论和推演，检验指挥决策能力和协同机制。功能演练：针对某项或某几项应急功能（如通信、疏散、灭火）进行的实战演练。全面演练：针对真实或模拟的火灾场景，组织各方面力量进行的综合性实战演练，全面检验预案的可行性和应急准备的充分性。频率：各级政府和相关部门应定期组织演练，至少每年进行一次综合性演练。重点单位和场所（如临时安