某市生态环保局网格事件处理制度

某市生态环保局网格事件处理制度某市生态环保局网格事件处理制度---第一章总则第一条制定目的为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《地方生态环境保护条例》等法律法规要求，进一步提升生态环境治理精细化、科学化水平，规范网格事件处理流程，强化责任落实，确保各类生态环境问题及时发现、快速处置、闭环管理，切实维护群众环境权益，推动生态环保事业高质量发展，结合本市实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本市行政区域内由市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级生态环境网格覆盖的事件处理工作。包括但不限于日常巡查发现、群众举报、监测数据预警、上级交办等渠道产生的生态环境问题事件。第三条基本原则（一）属地管理，分级负责。坚持“谁主管、谁负责”“谁网格、谁落实”，明确各级网格主体责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。（二）快速响应，精准处置。依托信息化平台，建立“发现—上报—处置—反馈—归档”全流程闭环机制，确保问题第一时间响应、第一现场解决。（三）部门联动，协同共治。强化生态环境部门与自然资源、住建、城管、公安等部门的协作配合，形成跨领域、跨层级的联合处置合力。（四）群众参与，公开透明。畅通群众监督渠道，及时公开事件处理进展及结果，主动接受社会评价，提升治理公信力。---第二章网格划分与职责第四条网格层级与划分标准本市生态环境网格划分为四级：（一）市级网格：覆盖全市行政区域，由市生态环境局主要负责人任网格长，分管副局长任副网格长，局机关相关处室、直属单位为责任主体。（二）区级网格：以区（县）行政区域为单元，由区（县）生态环境分局主要负责人任网格长，分管副局长任副网格长，分局各科室、执法大队及监测站为责任主体。（三）街道（乡镇）网格：以街道（乡镇）行政区域为单元，由街道（乡镇）生态环境分管负责人任网格长，环保专干任副网格长，负责统筹辖区内生态环境问题巡查与处置。（四）社区（村）网格：以社区（村）为基本单元，由社区（村）负责人任网格长，配备专职或兼职网格员（原则上每3000人或2平方公里配备1名），承担一线巡查与信息采集任务。第五条各级网格职责（一）市级网格职责：统筹全市网格事件处理制度建设，制定年度重点任务清单；监督指导区级网格运行，协调跨区重大事件处置；定期分析全市生态环境问题态势，提出系统性治理建议；建设并维护市级生态环境智慧网格平台（以下简称“平台”）。（二）区级网格职责：落实市级网格工作要求，制定本辖区网格事件处理细则；组织街道（乡镇）网格开展日常巡查，对上报事件分类研判、派单督办；对复杂事件牵头联合执法，监督处置结果；每月向市级网格报送工作进展。（三）街道（乡镇）网格职责：组织社区（村）网格员开展培训与考核；对社区（村）上报的一般事件直接处置，对超出权限的事件及时上报区级网格；配合区级网格开展联合执法，跟踪整改落实情况。（四）社区（村）网格职责：网格员每日开展巡查（重点区域每日2次，一般区域每日1次），使用“网格通”APP实时上传巡查轨迹、问题照片及描述；对发现的问题第一时间上报街道（乡镇）网格，协助配合处置工作；向群众宣传生态环保政策，收集环境诉求。---第三章事件分类与分级第六条事件分类根据生态环境问题性质，分为以下四类：（一）污染排放类：工业企业废水、废气、噪声超标排放；施工工地扬尘、餐饮油烟污染；农业面源污染（养殖废水直排、秸秆焚烧等）。（二）生态破坏类：非法占用林地、湿地；违规采矿、取土破坏地表植被；河道非法采砂、侵占水域等。（三）环境隐患类：危险废物违规贮存、转移；涉危化品企业泄漏风险；饮用水源地保护区内违规建设等。（四）群众投诉类：12369环保热线、12345市民服务热线、网络平台等渠道接收的环境问题投诉。第七条事件分级根据事件影响范围、危害程度及处置难度，分为四级：（一）特别重大事件（Ⅰ级）：造成跨区域生态环境严重损害（如流域性水污染、大范围大气污染），或引发群体性事件、人员伤亡，需市级统筹处置的。（二）重大事件（Ⅱ级）：造成区级行政区域内生态环境较大损害（如单一河道污染长度超10公里、区域异味持续48小时以上），需区级牵头、多部门联合处置的。（三）较大事件（Ⅲ级）：造成街道（乡镇）范围内局部环境影响（如工地噪声扰民连续3日以上、企业无组织排放明显），由街道（乡镇）网格协调处置的。（四）一般事件（Ⅳ级）：社区（村）范围内轻微环境问题（如商铺油烟净化设施未开启、少量垃圾露天焚烧），由社区（村）网格员或物业单位当场制止、督促整改的。---第四章事件发现与上报第八条事件发现渠道（一）日常巡查：网格员通过“网格通”APP开展巡查，重点检查工业企业、施工工地、餐饮单位、河道沿岸等区域。（二）群众举报：通过12369热线、“生态环保随手拍”小程序、来信来访等方式接收群众反映。（三）监测预警：利用空气质量监测站、水质自动监测站、在线监控设备等技术手段，对异常数据（如企业排放浓度超标1.5倍以上）自动预警。（四）上级交办：国家、省生态环境部门督查反馈问题，市委市政府督办事项等。第九条事件上报要求（一）上报时限：网格员发现问题后，一般事件（Ⅳ级）1小时内通过“网格通”APP上报街道（乡镇）网格；较大事件（Ⅲ级）2小时内上报区级网格；重大事件（Ⅱ级）、特别重大事件（Ⅰ级）立即电话报告并同步上传平台。（二）上报内容：需包含事件类型、具体位置（经纬度）、现场照片（至少2张，含全景与细节）、初步描述（如“某企业烟囱冒黑烟，持续约10分钟”）。（三）信息审核：街道（乡镇）网格收到上报信息后，30分钟内完成初审（核实位置、类型是否准确）；区级网格对Ⅲ级及以上事件2小时内完成复核。---第五章事件处置与反馈第十条处置流程（一）接办派单：市级网格接收Ⅰ级事件后，1小时内召开专题会议，明确责任单位（如市生态环境综合执法支队、相关区政府）及处置时限（一般不超过5个工作日）；区级网格接收Ⅱ、Ⅲ级事件后，2小时内派单至责任部门（如执法大队、街道办事处），并同步抄送市级网格备案；街道（乡镇）网格接收Ⅳ级事件后，30分钟内指派网格员或联动单位（如城管、社区物业）处置。（二）调查办理：责任单位接到派单后，需在2小时内到达现场（偏远地区可延长至4小时），开展现场勘查、取样监测、询问笔录等工作，形成调查结论。对需整改的问题，下达《责令改正违法行为决定书》，明确整改措施、时限（一般不超过15个工作日）；对涉嫌违法的，依法立案查处（立案后30日内完成调查取证）。（三）跟踪督办：市级网格对Ⅰ级事件每2日调度1次进展；区级网格对Ⅱ、Ⅲ级事件每日跟进，对超期未完成整改的，下发《督办函》并约谈责任单位负责人；街道（乡镇）网格对Ⅳ级事件次日复查，确保问题“动态清零”。（四）结果反馈：处置完成后，责任单位需在24小时内通过平台上传整改前后对比照片、监测报告（如涉及超标）、处罚决定书（如涉及违法）等证明材料。市级网格对Ⅰ级事件反馈材料3日内审核，区级网格对Ⅱ、Ⅲ级事件2日内审核，街道（乡镇）网格对Ⅳ级事件当日审核，审核通过后标记为“闭环”。（五）归档管理：所有事件处置材料由市级网格统一归档，保存期限不少于5年（涉及重大违法案件的保存10年），确保可追溯、可查询。第十一条跨部门联动机制对涉及多部门职责的事件（如工地扬尘需生态环境、住建、城管联合处置），由区级网格牵头召开联席会议，明确责任分工：生态环境部门负责监测评估、违法行为查处；行业主管部门（如住建、农业农村）负责督促落实行业管理要求；城管部门负责现场秩序维护。联动处置需在派单后4小时内启动，处置结果由牵头部门汇总上报。第十二条群众参与与反馈（一）公开透明：除涉及国家秘密、商业秘密的事件外，处置进展及结果通过“生态环保”微信公众号、社区公告栏等渠道向社会公开。（二）满意度回访：对群众举报的事件，处置完成后3日内由街道（乡镇）网格通过电话或上门方式回访，记录群众评价（满意、基本满意、不满意）。对评价“不满意”的，重新核查处置情况，确属未整改到位的，责令责任单位限期重新整改。---第六章监督考核第十三条监督主体与方式（一）市级网格督查组：由市生态环境局督查处牵头，每月随机抽查20%的网格事件（重点抽查Ⅰ、Ⅱ级事件），通过平台核查流程规范性、现场复查整改效果。（二）纪检监察监督：市生态环境局机关纪委对推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为开展专项督查，对失职渎职问题依规依纪处理。（三）社会监督：开通“网格事件处理”投诉专线，接受群众对处置不力、不作为等问题的举报，经查证属实的纳入考核扣分项。第十四条考核指标与结果应用（一）考核指标：包括事件响应及时率（要求≥95%）、处置完成率（要求≥98%）、群众满意度（要求≥90%）、跨部门联动配合度等。（二）结果应用：考核结果纳入区（县）生态环境分局年度综合考评（占比20%），对连续2季度考核优秀的网格长及网格员给予通报表扬并发放绩效奖励；对考核不合格的网格长进行约谈，对连续2次考核末位的网格员调整岗位。（三）责任追究：对因瞒报、漏报、