2025版《煤矿安全规程》井工煤矿“设计及井巷布置”、“采掘”部分解读课件

《煤矿安全规程》(2025版)井工煤矿“设计及井巷布置、

“采掘

”部分解读•“设计及井巷布置

”相关条款解读“采掘”相关条款解读《煤矿安全规程》开采部分修订背景四

结束语目录CONTENT二一三“设计及井巷布置

”相关条款解读“采掘”相关条款解读《煤矿安全规程》开采部分修订背景结束语目录CONTENT一四三二

2023年9月，

中共中央办公厅、

国务院办公厅印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

，对矿山安全生产工作提出一系列新要求。

2024年1月，

国务院安全生产委员会印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，

强化了八个方面具体措施。

2024年5月施行的《煤矿安全生产条例》，

明晰了各级政府、监管监察部门和矿山企业“全链条”安全责任。

这些法规政策要求需要通过修订《煤矿安全规程》进行细化和落实。一

《煤矿安全规程》开采部分修订背景所依托的法治环境发生变化区域煤矿数量9-30万t<9万t<9万t

，突出总产能/万t单井产能/万t采煤机械化掘进机械化1山西1077000127678118.598%98%2内蒙586000108563185.398%99%3安徽6200017309279.294%95%4江苏190002250118.490%75%5陕西5222732059865114.779%68%6山东18556001694791.686%90%7宁夏1002500104610.595%90%8河南480280002131744.470%72%9青海505210143728.773%69%10广西11743740204917.541%45%11甘肃16059820520132.567%48%12吉林16842870491829.370%47%13河北19827107078091393%82%14新疆344282270143004288%94%15四川73923942017127031545%30%16辽宁17贵州140995747538327061718%10%18江西54817519427601831%27%19黑龙江83261700050431960%61%20重庆630425474846812021%25%21云南912667352663662115%20%22湖北3195314292304220%15%23福建2703023002228230%20%24湖南6576658117861752410%18%合计1068320995385341467386

至2015年初，

全国共有煤矿10683处；

年产30万吨以下的煤矿为

9278处

，占全国煤矿总数的76%；

年产9万吨以下的煤矿为

6582处

，占全国煤矿总数的71%；

小煤矿机械化程度低，仅13%左右

，炮采产能约10亿吨。n

《煤矿安全规程》（2016）修订时煤炭

行业相关技术指标一

《煤矿安全规程》开采部分修订背景煤炭行业发展的自身需求各省区煤矿数量、产能、采掘机械化分布（截止2015年初）818579%61%29923424161

至2023年底

，全国共有煤矿4300处；

煤炭产量47.1亿吨；

年产120万吨以上煤矿产能占全国85%以上

，年产30万吨以下矿井产能比重不超过1%；

建成千万吨级矿井81处

，在建24处；

智能化采掘工作面1600个。

单井产能是10年前的3倍；

煤矿生产

、

技术和安全形势发生了根本性变化

（高强度

、

机械化、

自动化、信息化）；

《煤矿安全规程》

修订迫在眉睫。一

《煤矿安全规程》开采部分修订背景n

《煤矿安全规程》（2023）修订时煤炭行业相关技术指标47.137.7煤炭行业发展的自身需求1100090007000500030002014

2023年度2014

2023年度5045403530煤炭产能/亿t煤矿数量106834300

修订原则：

党的二十大报告指出：“坚持安全第一、预防为主

，建立大安全大应急框架

，完善公共安全体系

，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。

统筹发展和安全

，深刻汲取近年来煤矿重特大事故教训；

总结煤矿安全生产好的经验做法；

吸收技术进步和装备升级最新成果；

着力解决当前煤矿安全生产工作中存在的痛点、难点和堵点问题；

既实事求是、求真务实

，又博采众长、推陈出新

，力争对促进煤矿安全生产形势持续稳定好转发挥重要作用。1.更严谨！2.汲教训！3.推新技！一

《煤矿安全规程》开采部分修订背景修订的原则和出发点“设计及井巷布置

”相关条款解读“采掘”相关条款解读《煤矿安全规程》开采部分修订背景四

结束语目录CONTENT二一三交叉与冲突：现有《煤矿安全规程》（2022）各灾害的防控分属不同的章节

，不可避免造成交叉和冲突

，甚至表述不一致情形；（如对于采深的限制

，在开采部分和突出煤层部分

，分别做了规定；类似的情况还有老空区探测、运输提升、

旧巷维修安全监测等）共性问题：有些灾害存在共性

，如瓦斯突出和冲击地压都属于煤岩动力灾害

，对巷道开拓部署是类似的

，不宜分别设置限制性条款；复合灾害：

随着高强度开采技术的发展

，煤矿五大灾害

，在一定程度上高度耦合的

，链式灾害、次生灾害越来越突出

，需要协同防控。

灾害防控应前置：在设计源头和矿井全生命周期融入灾害防控；（红庆河-大海则）

顶层设计和规划：

在开拓部署环节，

强调分区开拓开采；统筹灾害综合防控

，尤

其是复合灾害、链式灾害和次生灾害；

条款设置与优化：避免交叉、重复和表述不一致情况

，重新梳理、规范。二“设计及井巷布置”相关条款解读矿井灾害防控的错综复杂性突出问题“采掘”部分修订工作组织：

第一编

总则第二编

煤矿地质第三编

井工煤矿第一章

设计及井巷布置

开拓部署第二章

矿井建设第三章

采掘

开采第四章

通风第五章

瓦斯与煤尘爆炸防治第六章

煤与瓦斯突出防治第七章

防灭火第八章

防治水第九章

冲击地压防治第十章

爆炸物品和井下爆破第十一章

运输、提升和空气压缩机第十二章

电气第十三章

监控与通信第四编

露天煤矿第五编

职业病危害防治第六编

应急救援二“设计及井巷布置”相关条款解读第三编

井工煤矿第一章

设计及井巷布置第四十三条矿井设计理念与出发点（立足灾害防控，分区开拓、开采等）第四十四条灾害预评估（设计前）第四十五条新建及改扩建矿井采深要求第四十六条灾害全生命周期防控（设计与开拓部署）第四十七条井筒与巷道部署第四十八条进风井口位置第四十九条突出及按突出设计矿井采掘布置第五十条开拓巷道布置第五十一条采盘区划分第五十二条安全出口第五十三条工作面数量第五十四条保护层开采（瓦斯突出与冲击地压矿井）第五十五条采掘接续矿井设计井巷布置采掘接续二“设计及井巷布置”相关条款解读“设计及井巷布置”体系与架构：

内容以总则的方式行文

，一共13条

，不再分设节；第四十三条：

矿井设计应当依据地质勘探报告和灾害评估成果

，

综合考虑井田地形地貌、

地质条件、

煤层赋存条件、

开采技术条件、

安全条件等因素选择井口位置、

开拓方式、

井底车场形式与层位、

主要大巷布置形式与位置、采（盘）

区布置等。

具有煤与瓦斯突出、

冲击地压危险的矿井

，

应当分区开拓、

开采

，

避免不合理的集中布置、

生产。二

“设计及井巷布置”相关条款解读【解读】n

矿井设计重要性：

设计工作是矿井建设至关重要的一环

，设计工作中的开拓方案比较、技术论证

，甚至每个参数、系数的选取

，都将对煤矿开发建设、生产和灾害防治有着不同程度的直接影响；

设计重要性体现在多个方面

，包括保障矿井安全、提高开采效率、确保经济效益以及环境保护等

，设计工作应出发点立足于地质勘探报告和灾害评估成果

，不仅仅是产能。（一）矿井设计应当依据地质勘探报告和灾害评估成果

，综合考虑井田地形地貌、地质条件、煤层赋存条件、开采技术条件、安全条件等因素选择井口位置、开拓方式、井底车场形式与层位、主要大巷布置形式与位置、采（盘）

区布置等。二

“设计及井巷布置”相关条款解读【解读】n

分区开拓意义：

分区开拓方式是指把井田划分为若干相对独立的区域

，各区域的通风、辅助运输系统独立

，煤炭的提升、运输、储运和洗选加工等则集中进行；n

分区开采重要性：

分区开采是在分区开拓的基础上进行的回采，

可以有效避免两个或多个采掘工作面推进产生的应力集中叠加

，进而避免冲击地压等灾害发生。分区开拓、开采

，空间上

，矿井应当在不同生产水平或者采（盘）

区分别进行开拓、开采，降低采动影响；

时间上

，一个工作面回采结束采动影响减弱后

，才能进行相邻工作面的准备或者回采

，从而降低采动影响和应力集中程度

，避免不合理的集中布置、生产。（二）

具有煤与瓦斯突出、冲击地压危险的矿井

，应当分区开拓、开采

，避免不合理的集中布置、生产。二

“设计及井巷布置”相关条款解读第四十四条：

矿井在设计前必须完成井田范围内水、

火、

瓦斯、

顶板、

冲击地压、粉尘、

热害及其他灾害评估工作

，

评估主要包含下列内容：（一）

矿井采掘工程可能揭露的所有平均厚度0.3m以上煤层的突出危险性。（二）

矿井和采掘工作面的瓦斯涌出量。（三）

矿井水文地质类型及开采过程中发生突水的可能性。（四）

可采煤层的冲击危险性、

自燃倾向性和煤尘爆炸危险性。二

“设计及井巷布置”相关条款解读【解读】n

在煤矿进行工程设计（特别是初步设计或安全设施设计）之前

，必须对矿井未来开采范围内可能面临的各种主要自然灾害和安全生产风险进行全面、系统的评估和鉴定。这是保障煤矿安全生产的前置性、基础性要求。

矿井在设计前:指的是在煤矿项目进入工程设计阶段之前

，尤其是在编制初步设计、安全专篇或安全设施设计文件之前。这个阶段的设计必须以充分的安全评估为基础。

必须完成:是强制性要求

，属于硬性规定

，未完成相关评估

，不得审批设计

，不得开工建设。

井田范围内:“井田”是指一个矿井依法取得采矿权的地理区域

，评估必须覆盖整个开采区域，不能只评估局部。（一）

矿井在设计前必须完成井田范围内水、火、

瓦斯、顶板、冲击地压、粉尘、热害及其他灾害评估工作。二

“设计及井巷布置”相关条款解读n

为何是0.3m的薄煤层也要评估？（一）突出的本质是“应力+瓦斯+煤质”共同作用

，

由三个核心因素决定：

即使煤层较薄（0.3~0.5m）

，只要具备高瓦斯、高地应力、煤体松软等条件

，仍可能积聚足够能量引发突出。（二）0.3m是“可揭露”与“有危害”的临界值

≥0.3m的煤层在巷道断面中已具有一定的暴露面积

，具备足够的瓦斯储存空间和能量释放条件。（三）薄煤层突出事故真实存在，国内外均有薄煤层发生突出的案例

某些地质构造带（如断层、褶曲附近）

，薄煤层因受挤压变质

，瓦斯含量异常增高；

在石门揭煤或斜井穿越时，

即使煤层仅0.3m厚

，也可能因瓦斯压力高而喷孔、顶钻或小型突出；

若未提前识别

，极易在施工过程中酿成事故。（二）矿井采掘工程可能揭露的所有平均厚度0.3m以上煤层的突出危险性。二“设计及井巷布置”相关条款解读第四十五条：

新建及改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m

，

小型矿井开采深度不应超过600m

，

国家组织的煤炭深部安全开采试验除外。

新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a。

矿井同时生产的水平不得超过2个。二

“设计及井巷布置”相关条款解读根据《矿产地质勘查规范煤》（DZT0215-2020）

，垂深的起算点在平原地区以地面标高起算

，在丘陵、低山区一般以最低侵蚀基准面起算

，在中、高山区以含煤地层（或主要含煤段）

出露的一般（或平均）标高为起算点。自然资源部门颁发的《采矿许可证》

中的开采深度是标高范围

，是指可供开采矿产资源的标高范围以及井巷工程设施分布标高范围

，是绝对标高范围。以主井井口标高为基准计算采深虽然受井口位置和地形地貌的影响

，但相比以最低侵蚀基准面起算方法，《煤矿安全规程》定义的采深计算方法更能反映客观实际

，

比如真实的盖山厚度

，更有利于指导各种灾害防控。目前煤炭行业管理部门比较认可的是主井井口与开采最低标高之间的差

，煤矿建设项目的各类审查也是按此标准执行。开采深度《规程》

：开采深度是指主井井口标高与开采的采煤工作面最低标高之间差。二

“设计及井巷布置”相关条款解读采深定义：《煤矿安全规程》（2022版）第八十六条新建非突出大中型矿井开采深度(第一水平)不应超过1000m，

改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m

，新建、

改扩建小型矿井开采深度不应超过600m。矿井同时生产的水平不得超过2个。第一百九十条新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a

，第一生产水平开采深度不得超过800m。中型及以上的突出生产矿井延深水平开采深度不得超过1200m，

小型的突出生产矿井开采深度不得超过600

m。《煤矿安全规程》（2025版）第四十五条新建及改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m，

小型矿井开采深度不应超过600m，

国家组织的煤炭深部安全开采试验除外。新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a。矿井同时生产的水平不得超过2个。

对“新建非突出大中型矿井

，第一水平≤1000m”不做要求；

对“新建突出大中型矿井

，第一水平≤800m”不做要求；

小型矿井（突出/非突出）

的采深和井型规定没有变化。三

“设计及井巷布置”相关条款解读大中型矿井灾害防控和抗风险能力强新旧条款对比：修订情况【解读】n

开采深度控制红线是在总结安全生产经验、技术发展水平和灾害防控能力基础上，

出于安全、技术、经济和管理等多方面综合考量而设定。（一）深部开采安全风险加剧

，多重灾害叠加（一）

新建及改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m

，

小型矿井开采深度不应超过600m

，

国家组织的煤炭深部安全开采试验除外。

随着开采深度增加

，地应力、地温、瓦斯压力、水压等呈非线性增长

，灾害风险显著上升。二

“设计及井巷布置”相关条款解读n

技术难度与装备能力限制

冲击地压监测预警精度不足：微震、地音等系统对深部复杂应力场预警响应滞后

，精度下降；

瓦斯抽采效率下降：深部煤层透气性差

，抽采周期长、效果差；

支护技术瓶颈：现有锚杆锚索、

U型钢支架在深部高应力环境下易失效；

降温技术成本高：井下制冷系统能耗大、维护难

，小型矿井根本无法承担。n

经济性

深部开采成本呈指数级增长；

经测算

，开采深度超过1000m后，

吨煤成本增加100元以上，

部分矿井甚

至无利可图。

大中型矿井设定为1200m

，是因为其资金、技术、人才相对雄厚

，具备一定深部治理能力；

小型矿井设定为600m

，是因其抗风险能力弱，一旦深部出事

，极易酿成重大事故。二

“设计及井巷布置”相关条款解读序号类型内

容承担单位1冲击地压冲击地压和围岩控制工程中煤能源集团

山东能源集团2瓦斯深部松软低透煤层高瓦斯压力治理工程淮南矿业集团3水害底板高承压水地面区域治理+微震监测技术攻关冀中能源集团4复合灾害冲击地压和瓦斯复合灾害综合治理工程陕煤集团（一）按照国务院部署，

国家矿山安全监察局在全国范围内选取了5家灾害严重、具有代表性的煤矿企业作为试点单位

，开展深部开采工程试验

，不受开采深度限制。（二）核心目标：

计划用3年左右的时间

，形成一套可复制、可推广的煤炭深部开采灾害治理技术体系

，并出台一批安全技术标准。试验内容如下：二

“设计及井巷布置”相关条款解读n

深部资源安全开发的必要性和紧迫性

矿井设计与开拓部署应当统筹考虑矿井服务年限内不同阶段主要灾害

的特点及防治对策。

矿井各开采水平、

区域的瓦斯或者冲击危险性等级不一致时

，

矿井的

生产系统和设备选型必须按照较高等级进行设计。二

“设计及井巷布置”相关条款解读第四十六条：矿井区域间灾害等级不一致时

，整个矿井的生产系统和关键设备选型必须按照较高等级进行设计

，这是基于安全第一、预防为主、本质安全的核心原则

，也是比较重要的强制性规定。（一）灾害防控的系统性与整体性

矿井的通风、供电、运输、排水、监控等系统是相互关联、相互影响的有机整体，一个局部区域的灾害一旦失控

，其后果会迅速波及整个系统

，甚至引发连锁反应，导致全矿性灾难。（二）煤矿生产动态变化性

开采条件变化存在一定不确定性；

煤层赋存条件的变化存在一定不确定性；

考虑矿井全生命周期不同阶段灾害防护需求。（三）确保关键系统具备应对最坏情况的能力

，

区域内不一致时

，灾害防控等级就高不就低。（二）

矿井各开采水平、

区域的瓦斯或者冲击危险性等级不一致时

，矿井的生产系统和设备选型必须按照较高等级进行设计。二

“设计及井巷布置”相关条款解读第五十条：

开拓巷道不得布置在有煤与瓦斯突出危险、

强冲击地压危险的煤层以及防水（砂）

煤岩柱中

，

不应布置在软弱地层和富水性较强的地层中

，

应当避开构造应力集中区。

深部矿井或者高地应力矿井

，

开拓巷道应当结合水平主应力方向合理布置；

布置在有冲击地压危险煤层中的开拓大巷

，

应当综合分析、

合理确定保护煤柱留设宽度

，

由煤矿企业技术负责人审批；

布置在自燃、

容易自燃煤层中的开拓巷道

，必须采取可靠的防灭火措施。二

“设计及井巷布置”相关条款解读

应力测量：通过地应力测量（如水压致裂法等）确定矿区最大水平主应力(σ:）

的大小和方向；

优化设计：根据实测的主应力方向

，将主要开拓巷道(如大巷、采区上山）

的轴线设计为与σ:方向平行或小角度相交（通常建议夹角小于20°-30°

)

;

综合考虑：在满足应力方向要求的前提下

，还需兼顾煤层赋存、地质构造、通风、运输等因素。在深部矿井或高地应力矿井中

，地应力是控制巷道围岩稳定性的主导因素

，合理的布置可以显著降低围岩应力集中程度

，改善巷道受力状态

，保障巷道的长期稳定和安全。

当巷道轴线方向（即巷道的延伸方向）与最大水平主应力方向(σ:）平行时

，巷道围岩的应力集中程度最低

，稳定性最好；（二）深部矿井或者高地应力矿井

，开拓巷道应当结合水平主应力方向合理布置。二

“设计及井巷布置”相关条款解读第五十二条：

矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口

，

各出口间距不得小于30m。

新建、

改扩建矿井的回风井严禁兼作提升和行人通道

，

紧急情况下可以作为安全出口。

井下每一个水平到上一个水平、

各个采（盘）

区都必须至少有2个便于行人的安全出口

，

并与通达地面的安全出口相连。

未建成2个安全出口的水平或者采（盘）

区严禁回采。二

“设计及井巷布置”相关条款解读

矿井必须设置两个以上安全出口。这是为了在发生火灾、瓦斯爆炸、透水等事故时，即使其中一个出口因堵塞、坍塌或受灾害影响无法使用，另一个出口仍能保障井下人员安全撤离到地面，同时便于救援人员进入灾区开展抢险工作；

出口间距不得小于30m，目的是防止两个出口之间的围岩因地应力集中或爆破震动导致巷道稳定性下降）。若间距过小，两个出口通道可能因构造应力叠加而同时受损。

回风井主要功能是排出井下污浊空气，确保井下空气质量符合安全标准。若回风井被兼作提升或行人通道，可能因设备运行（如绞车、运输车辆）或人员流动干扰通风系统，导致通风效率下降，甚至引发瓦斯积聚、火灾等重大灾害。

在发生火灾等紧急事故时，若主出口被堵塞或无法使用，回风井可作为紧急安全出口。（一）矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口

，各出口间距不得小于30m。（二）新建、改扩建矿井的回风井严禁兼作提升和行人通道

，紧急情况下可以作为安全出口。二

“设计及井巷布置”相关条款解读第五十三条：

矿井同时回采的采煤工作面个数原则上不得超过3个

，煤（半煤岩）

巷掘进工作面个数原则上不得超过9个。

严禁以掘代采。

按照“一井一面

”“一井两面

”核准的矿井

，

原则上不再增加同时回采的采煤工作面。

如果开采煤层厚度变薄

，

可以适当增加采煤工作面数量。

薄煤层或者长壁充填开采需增加采掘工作面个数时

，

中央企业应当向国家矿山安全监察局报告

，

其他企业应当向省级煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告。二

“设计及井巷布置”相关条款解读

掘进工作面过多，占用设备、人员和资源，导致管理失控；若同时回采工作面过多，可能导致回采煤量消耗过快，采掘接续紧张；

避免多工作面同时作业导致通风、瓦斯治理、顶板管理等系统失衡，确保采掘接续合理；

以掘代采是指用掘进巷道代替正规采煤工作面，有可能导致采掘关系紊乱，加剧采动应力集中，增加煤岩动力灾害风险。

一井一面”和“一井两面”是监管部门（如国家能源局）对煤矿企业进行安全许可和产能核定的重要依据；旨在规范矿井生产规模、保障安全和资源合理利用。

如果开采煤层厚度变薄，可以适当增加采煤工作面数量

，但应当符合“矿井同时回采的采煤工作面个数原则上不得超过3个”的要求。（二）按照“一井一面”“一井两面”核准的矿井

，原则上不再增加同时回采的采煤工作面。如果开采煤层厚度变薄

，可以适当增加采煤工作面数量。（一）矿井同时回采的采煤工作面个数原则上不得超过3个

，煤（半煤岩）巷掘进工作面个数原则上不得超过9个。严禁以掘代采。二

“设计及井巷布置”相关条款解读

中央企业：矿山分布点多、面广

，其重大生产变更统一向国家矿山安全监察局报告；

其他企业：

向省级煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告

，实现了地方监管与国家监察的双重监督

，确保信息畅通

，监管到位；

汇报主体：向监管部门汇报的主体是煤炭企业

，而不是煤矿。

通风系统压力增大：需要确保每个工作面都有足够的新鲜风流，

防止瓦斯积聚；

人员和设备增多：井下作业人员和设备数量增加

，协调和安全管理的难度加大；

灾害防治范围扩大：水、火、瓦斯等灾害的监测和防治范围也随之扩大。生产系统变更：增加工作面通常不是简单

“多开一个口子

”

，涉及到现有生产系统（如运输、供电、排水、通讯）

的重大调整

，需要综合评估煤矿管理、技术和安全投入。（三）薄煤层或者长壁充填开采需增加采掘工作面个数时

，

中央企业应当向国家矿山安全监察局报告

，其他企业应当向省级煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告。增加采掘工作面个数意味着同时作业的区域增多

，会显著增加安全管理的复杂性：二

“设计及井巷布置”相关条款解读【解读】【解读】开采上覆或下伏的“保护层”煤层

，能从根本上改变被保护煤层的赋存环境

，消除或显著降低其发生动力灾害的风险

，是一种被广泛认可且行之有效的区域性防治措施。

作用机理：从源头上消除危险

综合效益：安全、经济、高效

技术成熟，应用广泛：开采保护层作为防治煤与瓦斯突出的措施，

已有近百年的历史，技术非常成熟，中国、俄罗斯、波兰等多个产煤国家都在突出矿井中广泛应用。优先开采保护层，

通过“以空间换安全”

，主动开采一个相对安全的煤层，

引发受控的地质变化

，使下方或上方的危险煤层“脱敏”

，消除其发生煤与瓦斯突出或冲击地压的条件。

有煤与瓦斯突出或者冲击地压危险的煤层

，

应当优先开采保护层。二

“设计及井巷布置”相关条款解读第五十四条：第五十五条：

矿井应当保证正常的采掘接续

，

并遵守下列规定：（一）

开拓煤量、准备煤量及回采煤量应当保持平衡。（二）

回采巷道施工前

，

水平或者采（盘）

区应当形成完整的通风、

排水、供电、

通信等系统。（三）

不得因采掘接续紧张

，

随意调整采区划分和工作面布置。（四）

煤层群开采时

，

施工近距离煤层巷道前

，

应当留有合理的顶底板稳定时间。（五）

瓦斯、冲击地压、水害等重大灾害治理达标后

，

方可进行采掘活动。二

“设计及井巷布置”相关条款解读

回采巷道指的是工作面的运输顺槽、回风顺槽、辅运顺槽等，为灾害防控而开掘的底板瓦斯抽放巷、高位瓦斯抽放巷、泄水巷不属此列；

水平或者采（盘）区应当形成完整的通风、排水、供电、通信，这里“完整”指的是按采(盘）区设计要求的“完整”，是一种状态；此外，不单单通风、排水系统要形成，还要形成供电和通信系统，规程相比之前更加严格。矿井要保证正常采掘接续，使得采、掘、运、通、电等各生产环节能够协调配合，保证原煤产量稳定，最根本的原因是保障安全生产，

防范重大事故。

根据国家矿山局发布的《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》，当矿井的“三量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量）不足时，即构成“采掘接续紧张”，是重大安全隐患；二

“设计及井巷布置”相关条款解读【解读】（二）

回采巷道施工前

，水平或者采（盘）

区应当形成完整的通风、排水、供电、通信等系统。（一）矿井应当保证正常的采掘接续

，开拓煤量、准备煤量及回采煤量应当保持平衡。【解读】（一）保证灾害治理时间达标

瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理需要时间，正常的采掘接续意味着有足够的“准备煤量”和“开拓煤量”作为缓冲，完成瓦斯抽放、水害探查、顶板加固等工程，若接续紧张，就可能缩短灾害治理时间或减少工程量，埋下事故隐患；（二）避免超能力、超强度生产

接续紧张往往导致矿井为了维持产量而超负荷生产，打乱正常节奏，设备得不到有效检修，人员疲劳作业，安全管理难以到位，极易诱发各类事故；（三）统筹规划，科学开发

促使矿山企业从全局和长远角度规划资源开采顺序、开采方式和开采强度，避免“采厚弃薄”。（三）不得因采掘接续紧张

，

随意调整采区划分和工作面布置。（四）煤层群开采时

，施工近距离煤层巷道前

，应当留有合理的顶底板稳定时间。（五）瓦斯、冲击地压、水害等重大灾害治理达标后

，方可进行采掘活动。二

“设计及井巷布置”相关条款解读“设计及井巷布置

”相关条款解读“采掘”相关条款解读《煤矿安全规程》开采部分修订背景四

结束语目录CONTENT二一三《煤矿安全规程》（2022版）第三编

井工煤矿第一章

矿井建设第二章

开采第一节

一

般

规

定第二节

回采和顶板控制第三节

采

掘

机

械第四节

建(构)筑物下、水体下、铁路下及主要井巷煤柱开采第五节

井巷维修和报废第六节

防

止

坠

落《煤矿安全规程》（2025版）第三编

井工煤矿第一章

设计及井巷布置第二章

矿井建设第一节

一

般

规

定第二节

回采和顶板控制第三节

采

掘

机

械第四节

建(构)筑物下、水体下、铁路下及主要井巷煤柱开采

位置由第二章调整至第三章；

名称由“开采”改为“采掘”；

第五、六节内容合并为“井巷和硐室维护”三

“采掘”相关条款解读章节架构调整：第五节

井巷和硐室维护第三章

采掘

第八十六条（开采深度）调整至“第一章

设计及井巷布置”的第四十五条；

第八十七条（安全出口）调整至“第一章

设计及井巷布置”的第五十二条；

第一百二十七条（旧巷维修时瓦斯浓度要求）调整至“第五章

瓦斯与煤尘爆炸防治”第一百九十五条；

第一三十二条（井口安全、栅栏、提升）调整至“第十一章

运输、提升和空气压缩机”第四百二十五条；

增加第一百三十四条“综合机械化单元密实充填采煤工艺”；

第一百零七~第一百一十六条顺序进行了重新调整（人工假顶分层垮落法—充填法—水砂充填法—近距离煤层群开采—分层垮落法回采—柔性掩护支架开采—水力采煤—综合机械化采煤—放顶煤开采—连续采煤机开采）调整为：综合机械化采煤—放顶煤开采—分层垮落法回采—人工假顶分层垮落法—连续采煤机开采—单元密实充填采煤—充填法

…原有条款49条（第八十六条-第一百三十四条）

，现有条款46条（第一百一十条-第一百五十五条），

内容更聚焦

，更加满足现场监管要求。三“采掘”相关条款解读条款调整：

开采深度（第四十五条）

工作面数量（第五十三条）

皮带运输机巷道断面要求（第一百一十二条）

煤仓检修（第一百五十五条）

单体支柱工作面支护质量

巷修专项设计与安全措施（第一百四十九条）

安全出口巡视（第一百一十条）

强制放顶（第一百二十七条）

二种密实充填法（第一百一十九、一百三十四条）

锚杆索支护质量（第一百二十四条）

掘进设备（第一百四十二条）

掘进巷道揭露老空区（第一百一十五条）

“三下”煤柱留设（第一百一十七条）

巷道架棚支护（第一百二十五条）

放顶煤开采（第一百三十条）

滚筒采煤机采煤（第一百四十条）

掘进后配套设备（第一百四十三条）

刮板输送机（第一百四十四条）

巷修制度（第一百四十八条）三“采掘”相关条款解读内容修订：重点修订11条一般修订8条煤矿安全出口的定期巡视检查制度是确保矿工在紧急情况下能够安全、

迅速撤离的关键环节。

煤矿环境复杂

，

安全出口的畅通与完好直接关系到整个矿井的生命线

。

安全出口的定期巡视检查制度一般应由煤矿矿长牵头制定

，

巡视频率应当在制度里予以明确。

安全出口应当经常清理、维护

，

保持畅通。

安全出口应当定期巡查，加强维护

，

保持畅通

，

巡查频次由煤矿矿长或者分管安全的副矿长确定。三“采掘”相关条款解读原条款第一百一十条：

新条款【解读】

在煤矿安全出口巡视职责分工方面

，矿长对安全出口管理负总责，

牵头制定本制度及重大整改措施；安全副矿长等监督执行

，协调解决重大问题:

煤矿相关业务部门就各自分管工作

，参与安全出口的日常巡视和管理

，如通风科/安监科作为主要责任部门

，负责组织日常巡视、记录管理、

问题汇总、整改跟踪与验收；

机电科负责安全出口相关机电设备的维护与检修；

各采掘区队长或生产班组长负责作业区域内安全出口的班前、班中、班后巡视，

岗位工人有责任随时关注附近安全出口状况

，发现问题立即报告；专职安全员或瓦斯检查员在日常巡查中

，将安全出口状况作为重点检查内容之一。

畅通并可用：

井筒梯子间或者梯道间设施是否完好和畅通；各出口通道、人行道、避难硐室通道是否畅通无阻；

门体及开启：各类门（防火门、密闭门、风门等）是否完好无损；

标识与照明：“安全出口”指示标志、应急照明系统（包括备用电源）是否完好；

结构与环境：

出口通道、硐室顶板、两帮支护是否完好

，消防设施等是否配备齐全、有效。三“采掘”相关条款解读（一）巡视职责分工（二）巡视检查内容（1）日常巡视：

岗位人员：每班进行班前、班中、班后检查。

班组长：对本班组作业区域内的安全出口进行巡查。

专职安全员/瓦检员：在日常巡查中同步检查。（2）专项检查：

通风科或安监科：定期组织专项检查。

机电科：定期对安全出口的应急照明、监控、门禁等系统进行专项检查。（3）全面检查：煤矿定期组织由矿领导、相关科室负责人参加的全面大检查。（4）特殊情况：地质发生变化、爆破作业后、极端天气（影响地面出口）后，应组织专项检查。（三）巡视检查频次

，应结合根煤矿开采条件、风险等级和相关制度进行，包括但不限于如下内容：三“采掘”相关条款解读巷道净断面必须满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要

，并符合下列要求：巷道类型两侧/m备注输送机运输巷道（B为带式输送机带宽输送机机头和机尾处与巷帮支护的距离应当满足设备检查和维修的需要

，并不得小于0.7m。1.带宽小于或者等于1.4m的

，巷道净高不小于2.2m；带宽大于1.4m的

，巷道净高不小于2.5m。2.巷道顶为拱形结构时

，拱脚的高度不应小于1.8m。3.上输送带距离巷道顶板支架、锚杆、锚索等金属构件的距离不得小于0.5m

，下输送带距离巷道底板的距离不得小于0.2m。三“采掘”相关条款解读第一百一十二条：

（二）采用带式输送机运输的巷道：行人侧，0.8；检修侧，0.6行人侧，0.7；检修侧，0.5表4巷帮与运输设备最小间距新增加一处B＞1.4mB≤1.4m山脚树矿2023年“9·24”重大火灾事故：

带式输送机段巷道严重变形

，卡紧的托辊与输送带支架、运行的输送带持续摩擦

，升温致煤粉点燃，

引燃停止运行的非阻燃输送带

，产生大量一氧化碳等有毒有害气体

，造成下风侧人员16人中毒遇难。重庆能投松藻煤矿2020年“9·27”重大火灾事故：

带式输送机巷内

，浮煤堆积

，磨损严重的胶带与起火点回程托辊滑动摩擦产生高温和火星

，点燃回程托辊破口内积存的粉煤，

16人遇难。三“采掘”相关条款解读【案例】

满足输送机运行空间：

带式输送机本身需要足够的空间来安装机头、机尾、驱动装置、

张紧装置、托辊组、机架等。若巷道断面过小

，或者设备与巷道壁、顶板距离过近

，极易在运行中发生摩擦、碰撞

，导致设备损坏、输送带跑偏、撕裂

，甚至引发火灾等事故。

保证运输畅通：

足够的断面确保输送机能够正常运输煤炭

，避免因空间受限导致煤炭洒落、堆积

，影响运输效率并形成安全隐患。带式输送机巷道的净断面是一个“综合承载空间

”

，不仅要承载煤炭运输

，更要承载人员、风流、安全设施、检修活动等所有与安全生产相关的要素。保证足够的净断面

，是实现“运输高效、行人安全、通风可靠、设施完备、检修可行

”的综合保障

，是预防瓦斯、火灾、机械伤害、煤尘等重大事故的基础

，是煤矿安全生产不可逾越的红线。三“采掘”相关条款解读【解读】

掘进巷道在揭露老空区前

，

必须制定探查老空区的专项安全措施

，

包括接近老空区时必须预留的煤（岩）

柱厚度和探明水、

火、

瓦斯等内容。

必须根据探明的情况采取相应措施

，

进行处理。

掘进巷道在揭露老空区前

，

必须先探后掘

，

制定探查老空区的专项安全技术措施

，

包括接近老空区时必须预留的煤（岩）

柱厚度和探明水、

火、

瓦斯等内容。

老空区范围不清

，

水、

火、

瓦斯和顶板垮落等情况不明的区域

，

必须采用钻探、物探进行探查

，

应当根据探明的情况采取相应措施

，

进行处理。三“采掘”相关条款解读第一百一十五条：新条款原条款

先探

”是“掘

”的前提：“探

”是科学决策的基础

，没有可靠的探查数据

，任何“掘进

”都是冒险。

专项安全技术措施是行动指南：

明确探查方法（钻孔数量、方位、深度、设备）

，规定预留煤（岩）

柱厚度（这是最后的安全屏障

，厚度必须经过严格计算

，确保能承受最大可能的水压和压力）

，制定应急处置预案（如发现异常时的撤人、汇报、处置程序），

明确责任分工和现场管理要求。

老空区积水（水害）

：老空区长期废弃

，地表水、含水层水或上部采空区积水会不断渗入并积聚其中

，其水量和水压往往远超预期。

窒息与爆炸风险：老空区内可能积聚了高浓度的瓦斯（CH₄)\CO

，可导致窒息或爆炸；

明火或高温：老空区内的遗煤可能发生自燃

，存在明火或高温区域。

破碎带：老空区顶板长期暴露

，支撑失效

，极易发生冒顶、片帮。三“采掘”相关条款解读【解读】“先探后掘”与专项措施是老空区掘进的系统性保障：设计时速200km/h的城际铁路：

是一种连接相邻城市或城市群内部主要城市节点的快速轨道交通系统

，是一个铁路等级；重载铁路：是指专门用于运载大宗散装货物

，列车长（150列）

、车轴重（27T）

，载荷高(总重8000T）；增加了“设计时速200km/h的城际铁路、客货共线铁路和重载铁路”安全煤柱严禁毁坏。

严禁开采和毁坏高速铁路、设计时速200km/h的城际铁路、

客货共线铁路和重载铁路的安全煤柱。三“采掘”相关条款解读原条款

严禁开采和毁坏高速铁路的安全煤柱。第一百一十七条：【解读】新条款

遇到未预测到的大型地质构造（断层、

陷落柱）

，未掌握的老空区、积水区或火区等；

实际揭露的顶底板岩性与预测不符

，稳定性差；

煤岩动力现象；

瓦斯、涌水涌出量突然增大

，或出现异常涌出；

工艺和设备或劳动组织出现较大变化等；其它必要时

…第一百一十八条：

新条款

采煤工作面回采前、

掘进工作面施工前必须编制作业规程。

情况发生变化时

，

必须及时修改作业规程或者补充安全措施。原条款

采煤工作面回采前必须编制作业规程。

情况发生变化时

，

必须及时修改作业规程或者补充安全措施。【解读】什么情况变化时必须修改或补充？（风险辨识状态发生根本性变化了吗？）三“采掘”相关条款解读第一百一十九条：

采煤工作面必须保持至少2个畅通的安全出口

，

一个通到进风巷道

，另

一个通到回风巷道。

……将安全出口的巷修内容移走到后面

采煤工作面必须正规开采

，严禁采用国家明令禁止的采煤方法。

高瓦斯、

突出、

有容易自燃或者自燃煤层的矿井

，

不得采用前进式采煤

方法。

【执行说明】对高瓦斯、有容易自燃或者自燃煤层的矿井

，采用密实充填新型前进式综合机械化采煤方法的除外；

由煤矿企业进行方案论证、安全措施审批

，并向属地煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告后进行试验。三“采掘”相关条款解读综合机械化壁式密实充填采煤法：

是一种长壁充填采煤法，

为控制地表沉陷、保护地面建筑物或水体、利用固体废弃物（如煤矸石、粉煤灰等）而采用的绿色开采技术。其核心工艺是在原有的综采工作面后部布置充填系统

，在煤炭被采出后

，利用专门的设备和管道

，将预先制备好的充填材料（如膏体、浆体）输送到采空区

，填充采空区空间，

以支撑上覆岩层

，减少地表下沉和岩层移动。从采区上下山向采区边界方向推进

，预掘少量进回风巷道即贯通切眼，

形成生产系统后前进式循环割煤，

对采空区全断面膏体密实充填，

充填时留出进回风巷

，保证2个安全出口和工作面全负压通风沿空留巷采空区膏体密实充填沿空留巷三“采掘”相关条款解读【定义】【密实充填前进式综合机械化采煤法】前进式开采

工作面必须编制专项设计

，并进行专家论证；

水文地质构造复杂、极复杂矿井

，突出煤层突出危险区、强冲击地压危险区禁用；

工作面推进过程中

，应边采边探

，先探后采；

工作面必须进行隐蔽致灾因素普查；

工作面及两端头必须及时支护；

必须采用膏体密实充填

，保证充填体强度

，并确保接顶。

缓解矿井生产接续紧张：该采煤方法采用边回采边留巷方式

，无需提前掘巷

，节省了巷道掘进工程量

，大幅降低万吨掘进率，

同时减少了巷道掘进人工、设备等成本投入

，采煤工作面准备时间大幅缩短；

回收边角块段资源//生态环保（处置矸石、减小地表下沉）//扰动强度低

，有利于水害防控。三“采掘”相关条款解读【积极作用】【限制条件】采煤工作面采用不同类型或不同性能的支柱不利于维护煤层顶板的完整性和整体性；如液压支架属于主动支护

，而木支护属于被动支护

，两者属于不同支护类型；如综采液压支架的初撑力或工作阻力可达数千甚至上万千牛，

而单体支柱仅有数百千牛，

两者相差数十倍

，性能差异较大；不同类型和不同性能的支柱工况差异性大

，不利于控制顶板的下沉

，易导致工作面出现片帮冒顶甚至切顶压架现象。

在同一采煤工作面中

，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。

采煤工作面严禁使用木支柱（极薄煤层除外）和金属摩擦支柱支护。三“采掘”相关条款解读第一百二十二条：【解读】

采煤工作面必须及时支护

，

严禁空顶作业。

所有支架必须架设牢固

，

并有防倒措施。

严禁在浮煤或者浮矸上架设支架。

单体液压支柱的初撑力

，

柱

径为

100mm

的不得小于90kN

，柱径为80mm

的不得小于

60kN。对于

软岩条件下初撑力确实达不到要求的

，

在制定措施、

满足安全的条件下，

必须经矿总工程师审批。

采煤工作面必须及时支护

，

严禁空顶作业。

所有支架必须架设牢固

，

并有防倒措施。

严禁在浮煤或者浮矸上架设支架。

单体液压支柱的初撑力不得小于设计初撑力的80%

，且不得小于90kN。三“采掘”相关条款解读新条款第一百二十三条：原条款

单体支柱型号较多，80mm、

100mm不能代表所有型号，

因此删除相关表述；

删除“对于软岩条件下初撑力达不到要求的

，在制定措施

，满足安全条件下

，须经矿总工程师审批表述。单体柱的初撑力不得低于额定值的80%（与综采保持一致）。2022

年

，

贵

州

贞

丰三河顺勋煤矿“

2·25”重大顶板事故，

14名矿工死亡。单体支柱工作面顶板整体冒落

，存在未编制作业规程

，未进行支护强度验算和初撑力分析等违章违规现象。三“采掘”相关条款解读【事故案例】【解读】”采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式时

，

应当遵守下列规定：

（三）

锚杆

（索）

锚固力、

预紧力必须符合设计。

煤巷、

半煤岩巷支护必须进行顶板离层监测。

对喷体必须做厚度和强度检查并形成检查记录。

在井下做锚固力试验时

，必须有安全措施。

（五）永久支护的锚杆、锚索、

支架和金属网等

，

不得用于起吊。原条款：锚杆拉拔力

、

锚索预紧力必须符合设计。新条款：锚杆（索）锚固力、预紧力必须符合设计。新增：（五）永久支护的锚杆、锚索、支架和金属网等，不得用于起吊。三“采掘”相关条款解读第一百二十四条：将支护用锚杆锚索直接用于起吊的情况较多

，存在一定的隐患

，应给予明确的规定；永久支护用锚杆、锚索和金属网等附件

，不能用于机械设备等的起吊作业、单轨吊轨道安装等。但允许进行水管、

电缆、

隔爆水棚等附属设施的悬挂、

吊挂。近年来大量的研究和实践表明

，高预应力锚杆锚索支护技术可以有效控制巷道围岩变形

，而且锚杆（索）

锚固力、预紧力的作用也十分显著

，对锚杆支护范围内浅部围岩的非连续变形的控制作用明显。三“采掘”相关条款解读【解读】

采煤工作面用垮落法管理顶板时

，

必须及时放顶。

放顶的方法和安全措施

，

放顶与爆破、

机械落煤等工序平行作业的安全距离

，

放顶区内支架、

支柱等的回收方法

，

必须在作业规程中明确规定。

采煤工作面初次放顶及收尾时

，必须制定安全措施。

采煤工作面顶板不及时垮落、

悬顶范围超过作业规程规定的

，

必须采取人工强制放顶或者其他方式进行处理

，

并编制专门安全技术措施

，内容应当包括目标岩层确定、

弱化方案、

工器具配置、

劳动组织、

安全措施、

效果监测或者评价方法等。

专门安全技术措施由煤矿总工程师审批

，

并安排专门人员进行现场安全管理。三“采掘”相关条款解读第一百二十七条：安全阀瞬时开启高强度开采工作面越来越多，

随着工作面推进

，采空区上方的直接顶和老顶悬露范围大。顶板岩层在自身重力和上覆岩层压力作用下

，储存巨大的弹性势能。悬顶面积越大，储存的能量就越多。一旦超过岩层的极限强度，能量会瞬间猛烈释放。平衡千斤顶折断工作面压架三“采掘”相关条款解读【解读】编制强制放顶施工技术措施：是煤矿安全生产中至关重要的环节，是一份集安全指南、操作手册、风险预案和管理规范于一体的综合性文件，技术措施由施工单位编制；强制放顶方法：深孔爆破，高位岩层区域压裂弱化、磨料射流精准切顶等。三“采掘”相关条款解读n深孔爆破

采用

“岩层定向钻孔技术+水平孔压裂装置+电驱大流量压裂泵组”的成套技术与装备；

可实施区域或局部压裂

，

水平段孔长300~800m；

处理煤层上方30~80m的上位厚硬顶板；

压裂顶板弱化改性

，

显著降低了工作面矿压显现强度。三“采掘”相关条款解读n高位岩层区域压裂弱化三“采掘”相关条款解读n高位岩层区域压裂弱化

高位坚硬岩层多层位区域立体压裂弱化高位岩层区域压裂弱化裂缝拓展成果研究特色与国内外同类技术对比1适用顶板孔内窄小空间的双向磨砂割缝器，

割缝压裂精准导向的机械结构现割缝方位人工精准调控2高强度锥形长管磨料聚能喷嘴，大大提高水射流的聚能能力，割缝缝槽宽度达到4~6mm，切割半径达到300~500mm提高割缝深度20倍以上3双层高压密封钻杆，一体化改造合成高压进水管路与前段作用部件，实现割缝、封孔、压裂并联与衔接作业降低作业时间50%以上4加持强化水力压裂效果，保障水压传导方向，实现水压聚能，降低起裂压力压裂半径提高了一倍以上5创新性地将高压水输入装置、传输管路、作用部件等进行一体化合成改造，并取得安标证书设备为国内首套磨砂射流轴向切顶压裂技术

，通过采用纵向预制裂缝工艺

，使预制裂缝平行于钻孔轴向

，压裂时裂缝沿最有利于顶板垮落的方向扩展

，达到精准卸压的目的。三“采掘”相关条款解读n磨砂水射流切顶预制裂缝水射流割缝轨迹人造缝网精准切缝n磨砂射流切顶

磨砂射流切顶一方面可以减小周期来压步距，另一方面消除煤柱侧向悬顶，减小煤柱载荷，提高巷道的抗变形能力。弯曲下沉带

强制放顶专业性强，技术难度高，存在一定的安全隐患，也必须编制安全技术措施，加强设备、人员和作业过程安全。采空区1102工作面裂隙带/

/

\液压支架

运输机采煤机工作面上端头

d

b三“采掘”相关条款解读

1101工作面开采方向冒落带A

A卸压切面方向带式输送机巷小煤柱侧运输巷辅运巷采空区1000m液压支架采煤机运输机回风巷煤柱有下列情形之一的

，严禁采用放顶煤开采：严禁采用放顶煤开采情形中

，

在有可能与地表水、

老窑积水和强含水层导通部分

，

增加“水患威胁未消除的”

，

意思表达更准确

，

更严谨。

（四）

放顶煤开采后有可能与地表水、

老窑积水和强含水层导通

，

且水患威胁未消除的。2021年8月14日

，

青海柴达尔煤矿发生顶板抽冒

，

导致溃水溃砂溃泥重大事故

，

造成20人死亡。三“采掘”相关条款解读第一百三十条：5#钻孔(无水)孔深105m回填坑充填物(煤层顶底板砂岩、地表黄土、煤泥等)【事故案例】【解读】灰黑色炭质泥岩层理发育厚度1-2m灰白色粉砂岩，逐渐过渡为褐灰色中厚层状粗砂岩厚度10m以上3790378037703760375037403730372037103700369036803670378037703760375037403730372037103700369036803670灰白色厚层状粗粒

砂

岩厚度9.9m灰色细砂岩，致密坚硬含铁质结核

厚度12.9m+3690工作面倾向剖面图（A-A）灰白色粗砂岩，石英质、含黄铁矿及白云母，裂隙有煤屑.厚度1.59m3690工作面回风顺槽36

3534

33

32

3130

2928

27

26

25

24

23

2221201918171615

1413

121110

987654321煤A层运输顺槽第一百三十四条：采用综合机械化单元密实充填采煤工艺开采

，必须根据工作面地质条件、

瓦斯涌出量、

自然发火倾向、

回采速度、矿山压力

，以及煤层顶底板岩性、厚度、倾角等因素

，编制专项设计

，

由煤矿企业主要负责人审批

，并符合下列要求：（一）工作面必须形成全风压通风后方可回采。（二）通风系统必须稳定可靠

，应当及时安设和调整风帘（窗）等控风设施。局部通风机供电必须采用“三专两闭锁”

，配备备用局部通风机并实现自动切换，供电系统必须可靠。（三）开采单元内只允许1个掘进支巷、

1个隔离支巷、

1个充填支巷同时作业。（四）掘进支巷作业及煤流运输系统必须采用机械化工艺。（五）工作面运输巷与各支巷连接处

，必须加强支护。（六）必须明确充填体强度

，并确保接顶。（七）

严禁在强冲击地压危险区

、

突出煤层的突出危险区

、

掘进支巷绝对瓦斯涌出量超过1.5m3/min的区域使用。（八）应当设专职瓦斯检查工

，检查通风瓦斯情况。三“采掘”相关条款解读2017-2020年上河煤矿(2017年)内蒙古裕兴煤矿(2018年)乌海市天裕煤矿(2018年)新汶孙村煤矿(2019年)榆林金牛煤矿(2019年)榆林麻黄梁煤矿(2019年)应用：20世纪70年代瑞典20世纪80年代焦家金矿小铁山铅锌矿金川二矿区2009-2012年公格营子矿王台铺煤矿邢东矿许厂矿太原东山矿综合机械化单元密实充填采煤法长壁逐巷胶结充填采煤技术三“采掘”相关条款解读连采连充采煤工艺发展历程：连采连充采煤工艺旺格维利采煤工艺进路式采矿法巷式充填2014-2015年公格营子矿条带充填2025年安全规程以掘代采缺乏两个安全出口全风压通风适用条件模糊（掘进还是采煤）

属非正规采煤工艺

现场应用过程中

，技术参差不齐

与《煤矿安全规程》相关条款相悖三“采掘”相关条款解读连采连充工艺的相关争议：《煤矿安全规程》修订连采连充专题研讨会（太原）

2024年9月，

国家矿山安全监察局主办了连采连充专题研讨会

，充填开采领域产-学-研-用等多家单位参与

，与会专家、矿山监察系统、企业代表踊跃发言。

研讨会形成了《煤矿安全规程》修订连采连充建议意见及会议纪要

，一致建议在《煤矿安全规程》上明确连采连充属于新技术、新工艺，

明确统一的名称

，纳入《煤矿安全规程》有关章节中

，制定统一的规范或标准

，建立健全安全评价体系

，便于监管监察执法和煤矿安全生三“采掘”相关条款解读全国性专题研讨会：产管理。名称（定义）：综合机械化单元密实充填采煤工艺综合机械化单元密实充填采煤工艺一种置换充填采煤法，

充填开采单元采用“

U”型布置

，按照设计尺寸将待回收煤炭资源划分为若干标准块段

，其主要作业流程包括：

首先采用综合机械化设备回收每个支巷的煤炭资源（掘进支巷）；煤炭资源回收完成后立即采用构筑物对支巷两端头出口进行封闭

，便于充填和封堵漏风（隔离支巷）；

隔离完成并具备相应条件后

，开始对其内部泵入充填料浆

，进行密实充填（充填支巷）

。一个充填开采单元除进风巷和回风巷外

，包括掘进支巷、

隔离支巷和充填支巷。三“采掘”相关条款解读名称（定义）：综合机械化单元密实充填采煤工艺回风巷回

风

大

巷

自移机尾

连续运输系统

运煤皮带Ⅰ

运煤皮带Ⅱ三“采掘”相关条款解读智能掘锚机充填管道运

输

大

巷100m6

.0m

70

7m运输巷充填体回风巷6

0m8.0m45切眼..第一百三十四条：采用综合机械化单元密实充填采煤工艺开采

，必须根据工作面地质条件、

瓦斯涌出量、

自然发火倾向、

回采速度、矿山压力

，以及煤层顶底板岩性、厚度、倾角等因素

，编制专项设计

，

由煤矿企业主要负责人审批

，并符合下列要求：（一）工作面必须形成全风压通风后方可回采。（二）通风系统必须稳定可靠

，应当及时安设和调整风帘（窗）等控风设施。局部通风机供电必须采用“三专两闭锁”

，配备备用局部通风机并实现自动切换

，供电系统必须可靠。（三）开采单元内只允许1个掘进支巷、

1个隔离支巷、

1个充填支巷同时作业。（四）掘进支巷作业及煤流运输系统必须采用机械化工艺。（五）工作面运输巷与各支巷连接处

，必须加强支护。（六）必须明确充填体强度

，并确保接顶。（七）

严禁在强冲击地压危险区

、

突出煤层的突出危险区

、

掘进支巷绝对瓦斯涌出量超过1.5m3/min的区域使用。（八）应当设专职瓦斯检查工

，检查通风瓦斯情况。三“采掘”相关条款解读

煤矿井下环境复杂

，面临瓦斯、水、火、顶板、冲击地压、粉尘等多种灾害威胁

，专项设计是系统性防控这些风险的前提；

确保安全生产，

防控重大灾害；提高资源回收率

，减少浪费；保障生产系统协调

，提高效率；

煤矿企业主要负责人审批；

煤矿企业：从事煤炭生产和煤矿建设具有法人资格的企业是煤矿的上级公司；

审批流程：参照煤矿采区设计审批流程。（一）采用综合机械化单元密实充填采煤工艺开采，必须根据工作面地质条件、瓦斯涌出量、自然发火倾向、回采速度、矿山压力，以及煤层顶底板岩性、厚度、倾角等因素，编制专项设计，由煤矿企业主要负责人审批；三“采掘”相关条款解读【解读】

工作面在回采前必须先形成全风压通风系统

，这是煤矿安全生产的强制性规定和基本前提。

巷道贯通：工作面的运输巷、

回风巷必须与采区进、

回风巷完全贯通

，形成独立通风回路；

通风设施完善：风门、风桥、调节风窗、密闭墙等通风构筑物到位、合格；

风量核定：工作面风量满足《煤矿安全规程》要求（按瓦斯、二氧化碳、温度、风速、人数等计算

，取最大值）；

监控系统：甲烷、风速、一氧化碳等传感器安装到位

，并接入矿井监控系统；

应急预案完备：针对通风系统的应急处置方案已制定并培训。（二）工作面必须形成全风压通风后方可回采；通风系统必须稳定可靠，应当及时安设和调整风帘（窗）等控风设施。三“采掘”相关条款解读【解读】

主风机存在故障风险局部通风机在井下恶劣环境中运行

，故障时若无备用风机

，一旦停风，

瓦斯浓度可在数分钟内达到爆炸界限（5%~16%）

，风险极高。

可以实现“无缝”供风自动切换：控制系统能在10-30秒内自动启动备用局扇，确保风筒内风流不中断；手动切换的致命缺陷：

若需人工发现故障、报告、启动备用风机

，耗时长，

工作面可能处于无风或微风的极度危险状态。

满足法规强制要求《煤矿安全规程》

明确规定：

高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的煤巷、半煤岩巷掘进工作面,必须采用“双风机、双电源”且能自动切换。（三）

配备备用局部通风机并实现自动切换，供电系统必须可靠；三“采掘”相关条款解读【解读】

综合机械化单元密实充填采煤定义：

一个充填开采单元除进风巷和回风巷外,包括掘进支巷、隔离支巷和充填支巷；

《煤矿安全规程》（2025版）

明确规定开采单元内只允许1个掘进支巷、

1个隔离支巷、

1个充填支巷同时作业

，后期还存在对支巷的数量进行调整的可能。

落煤作业：必须采用机械化

，严禁采用炮掘、风镐及人工攉煤；

煤流系统：煤流转载及运输系统采用机械化、连续化

，淘汰运煤车、三轮车等落后方式；

《综合机械化单元密实充填采煤设备配套标准》将有望实现。（五）掘进支巷作业及煤流运输系统必须采用机械化工艺