广东省安全生产管理办法

广东省安全生产管理办法一、广东省安全生产管理办法

1.1总则

1.1.1章程目的

《广东省安全生产管理办法》旨在明确广东省安全生产管理的基本原则、职责分工、监管措施和法律责任，规范生产经营单位的安全生产行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。本办法适用于广东省行政区域内的所有生产经营单位及其从业人员。通过建立健全安全生产责任体系，强化安全生产监管执法，提升安全生产管理水平，有效遏制重特大事故发生，确保广东省安全生产形势持续稳定向好。

1.1.2法律依据

本办法依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省安全生产条例》等法律法规制定，并结合广东省实际情况进行细化。本办法明确了各级政府、生产经营单位、行业协会及相关从业人员的法律责任和义务，确保安全生产管理的合法性和权威性。同时，本办法还参照国内外先进安全生产管理经验，注重科学性和可操作性，为广东省安全生产管理提供法律保障。

1.1.3适用范围

本办法适用于广东省行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、特种设备、渔业船舶等高危行业领域。此外，本办法还涵盖了生产经营单位的生产经营活动的各个环节，包括生产、经营、储存、运输、使用等。对于跨省生产经营单位在广东省境内从事的生产经营活动，同样适用本办法。通过明确适用范围，确保本办法的全面性和有效性。

1.1.4管理原则

本办法坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理原则，强调生产经营单位的主体责任和政府的监管责任。同时，本办法注重安全发展的理念，将安全生产纳入经济社会发展的整体规划，推动安全生产与经济社会发展的协调统一。此外，本办法还强调科技创新在安全生产管理中的应用，鼓励生产经营单位采用先进的安全技术和设备，提升安全生产水平。

1.2安全生产责任体系

1.2.1政府责任

各级政府应当建立健全安全生产责任体系，明确各级政府的安全生产监管职责，确保安全生产工作有人抓、有人管。政府主要负责人对本行政区域内的安全生产工作负总责，分管负责人具体负责，其他负责人在各自职责范围内承担相应责任。政府还应当建立安全生产目标责任制，将安全生产指标纳入政府绩效考核体系，确保安全生产工作落到实处。

1.2.2生产经营单位责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产工作有人负责。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作负总责，其他负责人在各自职责范围内承担相应责任。生产经营单位还应当建立安全生产投入保障制度，确保安全生产投入到位，满足安全生产需要。

1.2.3从业人员责任

从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训，提高安全生产意识和技能。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。从业人员还应当积极参与安全生产事故应急救援工作，减少事故损失。

1.2.4社会监督责任

行业协会、新闻媒体、社会公众等应当积极参与安全生产监督工作，对生产经营单位的安全生产行为进行监督。行业协会应当制定行业安全生产标准，推动行业安全生产技术进步。新闻媒体应当加强对安全生产工作的宣传报道，提高社会公众的安全生产意识。社会公众有权对生产经营单位的安全生产行为进行监督，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当及时向有关部门报告。

1.3安全生产监管措施

1.3.1安全生产监管机构

广东省各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，负责安全生产法律、法规、规章的组织实施，指导协调安全生产应急救援工作，依法查处安全生产违法行为。安全生产监督管理部门还应当建立健全安全生产监管网络，实现对安全生产工作的全面覆盖。

1.3.2安全生产检查制度

生产经营单位应当定期开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位进行安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产责任。安全生产检查应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全设施设备情况等，确保安全生产检查的全面性和有效性。

1.3.3安全生产事故应急救援

各级政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定安全生产事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急救援预案，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急救援演练，确保应急救援工作落到实处。安全生产事故发生后，应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，减少事故损失。

1.3.4安全生产科技支撑

各级政府应当加大对安全生产科技研究的投入，推动安全生产科技创新，提高安全生产科技水平。生产经营单位应当积极开展安全生产科技研究，采用先进的安全技术和设备，提升安全生产水平。安全生产监督管理部门应当加强对安全生产科技工作的指导和支持，推动安全生产科技成果的转化应用。

1.4安全生产法律责任

1.4.1违法行为认定

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章的行为，由安全生产监督管理部门依法认定，并依法进行处理。违法行为认定应当依据事实证据，确保认定结果的合法性和公正性。违法行为认定还应当注重程序正当，保障当事人的合法权益。

1.4.2行政处罚措施

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章的，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿等。行政处罚应当依据违法行为的事实、性质和情节，确保行政处罚的适当性和公正性。行政处罚还应当注重教育惩戒相结合，提高生产经营单位的安全生产意识。

1.4.3刑事法律责任

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章，造成严重后果的，依法追究刑事责任。刑事法律责任适用于生产经营单位故意或者重大过失造成安全生产事故的，包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等。刑事法律责任旨在严厉打击安全生产违法行为，维护安全生产秩序。

1.4.4民事法律责任

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章，造成他人人身伤亡或者财产损失的，依法承担民事赔偿责任。民事法律责任适用于生产经营单位因安全生产事故造成他人损害的，包括赔偿医疗费、误工费、残疾赔偿金等。民事法律责任旨在保护受害人的合法权益，维护社会公平正义。

1.5附则

1.5.1解释权

本办法由广东省安全生产监督管理局负责解释，确保本办法的准确理解和实施。解释权还应当公开透明，接受社会监督，确保解释结果的合法性和公正性。

1.5.2实施日期

本办法自发布之日起施行，确保本办法的及时有效实施。实施日期还应当明确标注，便于生产经营单位和相关部门掌握和执行。

1.5.3修订程序

本办法的修订应当依照法定程序进行，确保修订过程的合法性和民主性。修订程序还应当公开透明，接受社会监督，确保修订结果的科学性和合理性。

1.5.4其他事项

本办法还规定其他相关事项，包括但不限于安全生产标准化建设、安全生产教育培训、安全生产事故调查处理等，确保本办法的全面性和可操作性。

二、生产经营单位安全生产管理

2.1安全生产条件

2.1.1安全生产投入保障

生产经营单位应当依法保证安全生产投入，建立安全生产投入保障制度，确保安全生产所需资金足额到位。安全生产投入应当包括安全技术措施、安全设施设备、安全教育培训、劳动防护用品等方面的投入。生产经营单位还应当制定安全生产投入预算，纳入本单位年度生产经营计划，确保安全生产投入的稳定性和可持续性。安全生产投入还应当遵循专款专用的原则，确保安全生产投入用于安全生产相关事项，不得挪作他用。通过建立健全安全生产投入保障制度，确保生产经营单位安全生产投入的合法性和有效性。

2.1.2安全设施设备管理

生产经营单位应当建立健全安全设施设备管理制度，确保安全设施设备的完好和有效。安全设施设备包括但不限于消防设施、通风设备、起重设备、电气设备等。生产经营单位还应当定期对安全设施设备进行检查和维护，及时发现和消除安全设施设备存在的隐患。安全设施设备检查和维护应当建立台账，记录检查和维护的时间、内容、结果等信息，确保安全设施设备管理的规范性和可追溯性。此外，生产经营单位还应当对安全设施设备进行定期检测，确保安全设施设备的性能符合国家标准或者行业标准。

2.1.3危险作业管理

生产经营单位应当建立健全危险作业管理制度，对危险性较大的作业进行严格管理。危险作业包括但不限于高空作业、动火作业、有限空间作业、密闭空间作业等。生产经营单位还应当在危险作业前进行风险评估，制定危险作业方案，并组织相关人员进行安全技术交底。危险作业方案应当包括作业内容、作业时间、作业人员、安全措施、应急预案等内容，确保危险作业的安全进行。此外，生产经营单位还应当在危险作业过程中进行现场监督，及时发现和消除事故隐患。

2.2安全生产规章制度

2.2.1安全生产责任制

生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产工作有人负责。安全生产责任制应当包括单位主要负责人的安全生产职责、分管负责人的安全生产职责、各部门负责人的安全生产职责、各岗位从业人员的安全生产职责等。安全生产责任制还应当通过签订安全生产责任书的方式，将安全生产责任落实到具体人员，确保安全生产责任制的落实。此外，生产经营单位还应当定期对安全生产责任制进行评估和修订，确保安全生产责任制的适应性和有效性。

2.2.2安全生产操作规程

生产经营单位应当建立健全安全生产操作规程，明确各岗位的安全操作要求，确保从业人员按照安全操作规程进行作业。安全生产操作规程应当包括作业内容、作业步骤、安全注意事项、应急措施等内容，确保从业人员能够安全地进行作业。安全生产操作规程还应当根据生产工艺和设备的变动进行及时修订，确保安全生产操作规程的适用性。此外，生产经营单位还应当对从业人员进行安全生产操作规程的培训和考核，确保从业人员掌握安全生产操作规程的内容，并能够按照安全生产操作规程进行作业。

2.2.3安全生产教育培训

生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全生产意识和技能。安全生产教育培训应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、劳动防护用品使用、应急救护等方面的内容。安全生产教育培训还应当根据从业人员的岗位特点进行针对性培训，确保培训内容的实用性和有效性。此外，生产经营单位还应当对安全生产教育培训进行考核，确保从业人员掌握安全生产知识和技能，并能够安全地进行作业。

2.2.4安全生产检查与隐患排查治理

生产经营单位应当建立健全安全生产检查与隐患排查治理制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产检查应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全设施设备情况、危险作业管理情况等。隐患排查治理应当建立台账，记录隐患排查的时间、内容、责任人、整改措施、整改结果等信息，确保隐患排查治理的规范性和可追溯性。此外，生产经营单位还应当对隐患排查治理情况进行定期评估，及时改进隐患排查治理工作，确保安全生产水平不断提升。

2.3从业人员安全防护

2.3.1劳动防护用品管理

生产经营单位应当建立健全劳动防护用品管理制度，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。劳动防护用品包括但不限于安全帽、安全带、防护服、防护鞋、防护手套等。生产经营单位还应当定期检查劳动防护用品的质量和性能，确保劳动防护用品的完好和有效。劳动防护用品管理还应当建立台账，记录劳动防护用品的采购、发放、使用、报废等信息，确保劳动防护用品管理的规范性和可追溯性。此外，生产经营单位还应当对从业人员进行劳动防护用品使用培训，确保从业人员掌握劳动防护用品的使用方法和注意事项。

2.3.2从业人员安全操作技能

生产经营单位应当加强对从业人员的安全操作技能培训，确保从业人员掌握本岗位的安全操作技能。安全操作技能培训应当包括本岗位的安全操作规程、安全注意事项、应急措施等内容，确保从业人员能够安全地进行作业。安全操作技能培训还应当根据生产工艺和设备的变动进行及时更新，确保培训内容的实用性和有效性。此外，生产经营单位还应当对从业人员进行安全操作技能考核，确保从业人员掌握安全操作技能，并能够安全地进行作业。

2.3.3从业人员健康监护

生产经营单位应当建立健全从业人员健康监护制度，对从业人员进行定期体检，确保从业人员的身体健康。从业人员体检应当包括职业健康检查，及时发现和预防职业病的发生。从业人员健康监护还应当建立台账，记录从业人员的体检时间、内容、结果等信息，确保从业人员健康监护的规范性和可追溯性。此外，生产经营单位还应当对有职业健康问题的从业人员进行及时治疗和调离，确保从业人员的身体健康。

2.4安全生产事故应急救援

2.4.1应急预案编制与演练

生产经营单位应当编制安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织体系、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急救援预案应当根据本单位的生产经营特点、危险性分析、应急救援能力等因素进行编制，确保应急救援预案的针对性和可操作性。应急救援预案编制完成后，还应当定期组织应急救援演练，检验应急救援预案的实用性和有效性。应急救援演练应当模拟实际事故场景，检验应急救援队伍的应急救援能力和水平。应急救援演练结束后，还应当对演练情况进行评估，及时改进应急救援预案和应急救援工作，确保应急救援工作落到实处。

2.4.2应急救援物资和设备管理

生产经营单位应当建立健全应急救援物资和设备管理制度，确保应急救援物资和设备的完好和可用。应急救援物资和设备包括但不限于应急救援器材、应急救援药品、应急救援车辆等。生产经营单位还应当定期检查应急救援物资和设备的质量和性能，确保应急救援物资和设备的完好和可用。应急救援物资和设备管理还应当建立台账，记录应急救援物资和设备的采购、存放、使用、维护等信息，确保应急救援物资和设备管理的规范性和可追溯性。此外，生产经营单位还应当对应急救援物资和设备进行定期维护和保养，确保应急救援物资和设备的性能符合要求。

2.4.3应急救援队伍建设

生产经营单位应当建立健全应急救援队伍，明确应急救援队伍的职责分工、人员组成、培训计划等内容。应急救援队伍应当包括应急救援指挥人员、应急救援专业人员、应急救援后勤保障人员等。应急救援队伍建设还应当加强对应急救援队伍的培训，提高应急救援队伍的应急救援能力和水平。应急救援队伍培训应当包括应急救援理论知识、应急救援技能、应急救援演练等内容，确保应急救援队伍掌握应急救援知识和技能，并能够有效地进行应急救援工作。此外，生产经营单位还应当定期组织应急救援队伍进行应急救援演练，检验应急救援队伍的应急救援能力和水平，确保应急救援队伍能够有效地进行应急救援工作。

三、安全生产监督管理

3.1安全生产监督管理体制

3.1.1监督管理机构的职责分工

广东省各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，负责安全生产法律、法规、规章的组织实施，指导协调安全生产应急救援工作，依法查处安全生产违法行为。例如，在某市，安全生产监督管理部门在日常监管中发现了某家具厂存在消防通道堵塞、消防设施失效等问题，立即责令其限期整改，并对其进行了行政处罚。同时，该部门还组织专家对该厂的安全生产管理水平进行了评估，提出了改进建议。通过这种职责分工明确、监管措施有力的管理体制，确保了安全生产监管工作的有效开展。

3.1.2监督管理的方式方法

安全生产监督管理部门在履行职责过程中，采取多种方式方法进行监督管理。首先，通过定期和不定期的安全生产检查，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。其次，通过安全生产信息化平台，实现对安全生产数据的实时监控和分析。此外，还通过安全生产宣传教育培训，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识。例如，某县安全生产监督管理部门利用信息化平台，对辖区内所有化工企业的安全生产数据进行了实时监控，发现某企业的安全仪表系统存在异常，立即通知其进行排查，避免了潜在的安全事故。这些方式方法的综合运用，有效提升了安全生产监督管理的效率和效果。

3.1.3社会监督与公众参与

广东省积极推动社会监督与公众参与，鼓励行业协会、新闻媒体、社会公众等积极参与安全生产监督工作。例如，某市行业协会制定了行业安全生产标准，推动了行业安全生产技术的进步。新闻媒体通过对安全生产事故的报道，提高了社会公众的安全生产意识。社会公众通过举报安全生产违法行为，协助监管部门及时发现和查处事故隐患。某市通过设立安全生产举报热线，鼓励公众举报安全生产违法行为，有效提高了安全生产监管的覆盖面和效率。这种社会监督与公众参与的模式，形成了安全生产监管的合力，有效提升了安全生产管理水平。

3.2安全生产检查与执法

3.2.1安全生产检查的类型与内容

广东省安全生产监督管理部门根据不同的对象和目的，开展多种类型的安全生产检查。首先，开展日常巡查，对生产经营单位进行定期和不定期的安全生产检查。其次，针对重点行业、重点领域开展专项整治，例如，对矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业领域进行重点检查。此外，还针对季节性特点和重大活动开展专项检查，例如，在汛期对水利、电力等行业的安全生产情况进行检查。检查内容涵盖安全生产责任制落实情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全设施设备情况、危险作业管理情况等。通过全面系统的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，有效预防安全生产事故的发生。

3.2.2安全生产执法的程序与措施

广东省安全生产监督管理部门在执法过程中，严格遵循法定程序，确保执法的合法性和公正性。首先，对发现的安全生产违法行为，进行调查取证，收集相关证据。其次，根据违法行为的性质和情节，依法进行行政处罚，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿等。例如，某市安全生产监督管理部门在检查中发现某企业存在重大安全隐患，立即责令其停产停业整顿，并对其进行了高额罚款。同时，还对其相关责任人进行了刑事追究。通过严格的执法程序和措施，有效震慑了安全生产违法行为，维护了安全生产秩序。

3.2.3安全生产执法的监督与评估

广东省安全生产监督管理部门建立了安全生产执法监督与评估机制，确保执法工作的规范性和有效性。首先，通过内部监督，对执法人员的执法行为进行监督，防止执法不公和执法腐败。其次，通过外部监督，接受社会公众和新闻媒体的监督，提高执法工作的透明度。此外，还定期对执法工作进行评估，总结经验，改进不足。例如，某市安全生产监督管理部门每年对执法工作进行评估，发现执法过程中存在的一些问题，并及时进行了改进。通过这种监督与评估机制，不断提升安全生产执法水平，确保安全生产执法工作的规范性和有效性。

3.3安全生产事故调查与处理

3.3.1安全生产事故调查的程序与要求

广东省建立了较为完善的生产安全事故调查程序，确保事故调查的公正性和科学性。首先，事故发生后，立即启动事故调查程序，成立事故调查组，对事故进行调查。其次，事故调查组根据事故的性质和等级，制定事故调查方案，明确调查任务和调查方法。例如，在某市发生一起较大安全生产事故后，市安全生产监督管理部门立即成立了事故调查组，制定了事故调查方案，对事故原因进行了深入调查。事故调查组通过现场勘查、证人询问、资料查阅等方式，收集了相关证据，并进行了综合分析。最后，事故调查组形成事故调查报告，提交有关部门进行批复。

3.3.2安全生产事故责任的认定与追究

事故调查结束后，事故调查组根据事故调查结果，认定事故责任，并提出处理建议。安全生产事故责任认定应当依据事实证据，确保认定结果的合法性和公正性。事故责任认定后，依法对事故责任人进行追究，包括行政责任、民事责任和刑事责任。例如，在某市发生的一起重大安全生产事故中，事故调查组认定某企业的主要负责人对事故负有主要责任，并建议对其依法进行刑事追究。最终，司法机关对事故责任人进行了刑事处罚，维护了法律的严肃性。

3.3.3安全生产事故的防范与整改

事故调查结束后，事故调查组根据事故调查结果，提出防范和整改措施，并督促相关单位进行落实。防范和整改措施应当具有针对性和可操作性，确保能够有效预防类似事故的发生。例如，在某市发生的一起较大安全生产事故后，事故调查组提出了加强安全生产教育培训、完善安全设施设备、改进生产工艺等防范和整改措施，并督促相关单位进行落实。通过这些防范和整改措施，有效提升了相关单位的安全生产管理水平，预防了类似事故的发生。

四、安全生产科技支撑与创新

4.1安全生产科技创新体系

4.1.1科技创新战略规划

广东省高度重视安全生产科技创新，制定了安全生产科技创新战略规划，明确了安全生产科技创新的目标、任务和路径。该规划以提升安全生产科技水平为核心，推动安全生产科技创新与经济社会发展深度融合。规划中明确了安全生产科技创新的重点领域，包括安全生产监测预警技术、安全生产应急救援技术、安全生产防护技术、安全生产信息化技术等。通过科技创新，提升安全生产的智能化、自动化水平，有效预防和减少生产安全事故。例如，某市依托安全生产科技创新战略规划，投入大量资金支持安全生产监测预警技术研发，建立了基于物联网的安全生产监测预警平台，实现了对重点行业、重点领域的实时监测和预警，有效提升了安全生产风险防控能力。

4.1.2科技创新平台建设

广东省积极推动安全生产科技创新平台建设，依托高校、科研院所和企业，建立了多个安全生产科技创新平台，为安全生产科技创新提供支撑。这些平台包括安全生产重点实验室、安全生产工程技术研究中心、安全生产产业技术联盟等。平台的建设整合了各方资源，形成了产学研用一体化的科技创新体系，推动了安全生产科技成果的转化应用。例如，某省安全生产重点实验室依托高校和科研院所，开展了安全生产监测预警技术、安全生产防护技术等方面的研究，取得了多项创新成果，并成功应用于实际生产中，有效提升了安全生产水平。

4.1.3科技创新人才队伍建设

广东省注重安全生产科技创新人才队伍建设，通过多种途径培养和引进安全生产科技创新人才。一方面，依托高校和科研院所，设立安全生产科技创新人才培养基地，培养安全生产科技创新人才。另一方面，通过引进国内外高层次人才，加强安全生产科技创新人才队伍建设。此外，还通过举办安全生产科技创新大赛、开展安全生产科技创新培训等方式，提升安全生产从业人员的科技创新能力。例如，某市设立了安全生产科技创新人才培养基地，与高校合作，开设了安全生产科技创新专业，培养了一批安全生产科技创新人才，为安全生产科技创新提供了人才保障。

4.2安全生产信息化建设

4.2.1安全生产信息平台建设

广东省积极推进安全生产信息化建设，依托互联网、大数据、云计算等技术，建立了安全生产信息平台，实现了安全生产信息的互联互通和共享。该平台集成了安全生产监管、安全生产监测、安全生产应急救援等功能，为安全生产管理提供了信息化支撑。例如，某省建立了安全生产信息平台，实现了对辖区内所有生产经营单位的安全生产信息的实时监控和管理，提高了安全生产监管的效率和效果。

4.2.2安全生产大数据应用

广东省积极推动安全生产大数据应用，通过收集、整合安全生产数据，挖掘安全生产数据价值，提升安全生产风险防控能力。例如，某市利用安全生产大数据，建立了安全生产风险评估模型，对重点行业、重点领域的安全生产风险进行评估，为安全生产监管提供了决策支持。通过大数据应用，有效提升了安全生产风险防控的精准性和有效性。

4.2.3安全生产智能化管理

广东省推动安全生产智能化管理，通过人工智能、物联网等技术，实现了安全生产管理的智能化。例如，某企业利用人工智能技术，建立了安全生产智能监控系统，实现了对生产现场的实时监控和预警，有效提升了安全生产管理水平。通过智能化管理，提升了安全生产管理的效率和效果，有效预防和减少了生产安全事故。

4.3安全生产科技示范推广

4.3.1安全生产科技示范项目

广东省积极推动安全生产科技示范项目建设，依托重点行业、重点领域，开展安全生产科技示范项目，推广安全生产科技成果。这些示范项目包括安全生产监测预警示范项目、安全生产应急救援示范项目、安全生产防护示范项目等。通过示范项目的建设，展示了安全生产科技成果的应用效果，推动了安全生产科技成果的推广应用。例如，某省开展了安全生产监测预警示范项目建设，在重点行业、重点领域推广应用了安全生产监测预警技术，有效提升了安全生产风险防控能力。

4.3.2安全生产科技示范园区

广东省推动安全生产科技示范园区建设，依托产业园区，建设安全生产科技示范园区，集中展示和推广安全生产科技成果。这些示范园区包括安全生产科技创新园、安全生产产业示范园等。通过示范园区的建设，形成了安全生产科技创新和产业化的集聚效应，推动了安全生产科技成果的转化应用。例如，某市建设了安全生产科技创新园，集中展示了安全生产监测预警技术、安全生产防护技术等科技成果，推动了安全生产科技成果的推广应用。

4.3.3安全生产科技示范企业

广东省推动安全生产科技示范企业建设，依托重点企业，建设安全生产科技示范企业，推广安全生产科技成果。这些示范企业包括安全生产科技创新企业、安全生产产业示范企业等。通过示范企业的建设，展示了安全生产科技成果的应用效果，推动了安全生产科技成果的推广应用。例如，某企业建设了安全生产科技示范生产线，推广应用了安全生产监测预警技术、安全生产防护技术等科技成果，有效提升了安全生产管理水平。

五、安全生产文化培育

5.1安全生产宣传教育

5.1.1安全生产宣传教育体系构建

广东省致力于构建系统完善的安全生产宣传教育体系，覆盖政府、企业、媒体、社区及学校等多个层面，旨在全面提升全社会的安全生产意识和能力。该体系以政策法规宣传为基础，通过多种形式普及安全生产知识，强化安全生产法治观念。例如，每年定期举办“安全生产月”活动，整合政府部门、行业协会、新闻媒体及企业资源，开展安全生产主题宣传、咨询、展览、竞赛等活动，营造浓厚的安全生产氛围。同时，依托社区、乡村等基层单位，设立安全生产宣传栏、播放安全生产公益广告，利用新媒体平台发布安全生产信息，确保安全生产宣传教育无死角、全覆盖。通过持续性的宣传教育，逐步提升公众对安全生产重要性的认识，形成自觉遵守安全生产法规的良好社会风尚。

5.1.2安全生产宣传教育内容创新

为增强安全生产宣传教育的针对性和实效性，广东省不断创新宣传教育内容，紧密结合实际生产生活中的风险点和事故教训，开发具有地方特色的安全生产教育案例和教材。例如，针对矿山、建筑施工、危险化学品等高风险行业，制作专项安全生产宣传教育视频，通过事故案例分析、安全操作演示等方式，直观展示安全生产的重要性及违规操作的严重后果。此外，还积极推广安全生产文化作品，如安全生产主题电影、电视剧、动漫等，通过艺术形式传递安全生产理念，增强宣传教育的吸引力和感染力。同时，注重宣传教育内容的更新换代，及时将最新的安全生产法律法规、技术标准和管理经验纳入宣传教育内容，确保宣传教育与时俱进，满足社会发展的需求。

5.1.3安全生产宣传教育方式方法创新

广东省在安全生产宣传教育方式方法上积极探索创新，充分利用现代信息技术手段，提升宣传教育的效率和覆盖面。例如，开发安全生产宣传教育APP，集成安全生产知识学习、在线考试、事故案例查询等功能，方便公众随时随地学习安全生产知识。同时，利用大数据分析技术，精准推送个性化安全生产宣传教育内容，根据不同行业、不同岗位、不同人群的需求，提供定制化的安全生产信息和服务。此外，还积极推广互动式、体验式宣传教育方式，如建设安全生产VR体验馆，让公众通过虚拟现实技术身临其境地感受安全事故的危害，增强安全生产意识。通过这些方式方法的创新，有效提升了安全生产宣传教育的吸引力和实效性，促进了安全生产文化的深入人心。

5.2安全生产文化建设

5.2.1企业安全生产文化创建

广东省鼓励和引导企业积极创建安全生产文化，将安全生产理念融入企业文化建设的各个方面，形成具有企业特色的安全生产文化。企业安全生产文化创建的核心是培育员工的安全生产意识和责任感，通过制度建设和行为引导，使员工自觉遵守安全生产规章制度，主动参与安全生产工作。例如，某大型制造企业将“安全第一”作为企业文化的重要理念，通过开展安全生产文化宣传教育、设立安全生产奖励基金、组织安全生产技能竞赛等方式，营造浓厚的安全生产文化氛围。同时，企业还建立了安全生产责任体系，明确各级人员的安全生产职责，并将安全生产绩效纳入员工绩效考核体系，激励员工积极参与安全生产工作。通过这些措施，有效提升了员工的安全生产意识和责任感，促进了企业安全生产水平的持续提升。

5.2.2社会安全生产文化建设

广东省积极推动社会安全生产文化建设，通过多种途径和方式，提升全社会的安全生产意识和文明程度。首先，加强安全生产公益宣传，利用公共媒体平台发布安全生产公益广告，宣传安全生产法律法规和安全知识，提高公众的安全生产意识。其次，开展安全生产文明创建活动，鼓励社区、乡村、学校等单位参与安全生产文明创建，通过评选安全生产文明单位、开展安全生产志愿服务等方式，营造良好的安全生产社会氛围。此外，还加强安全生产文化建设理论研究，依托高校、科研院所等机构，开展安全生产文化建设理论研究，为安全生产文化建设提供理论支撑。通过这些措施，逐步提升全社会的安全生产意识和文明程度，形成人人关注安全生产、人人参与安全生产的良好社会风尚。

5.2.3安全生产文化示范创建

广东省积极开展安全生产文化示范创建活动，通过树立安全生产文化示范单位，推广安全生产文化建设经验，推动全社会安全生产文化水平的提升。安全生产文化示范创建活动包括安全生产文化示范企业、安全生产文化示范社区、安全生产文化示范学校等，通过评选表彰安全生产文化示范单位，推广其安全生产文化建设经验，带动其他单位加强安全生产文化建设。例如，某市评选表彰了一批安全生产文化示范企业，通过总结这些企业的安全生产文化建设经验，制定了安全生产文化示范创建标准，并在全市范围内推广，有效提升了企业的安全生产文化水平。通过安全生产文化示范创建活动，逐步推动全社会安全生产文化水平的提升，为安全生产形势的持续稳定好转提供文化支撑。

5.3安全生产意识提升

5.3.1从业人员安全生产意识培养

广东省高度重视从业人员安全生产意识的培养，通过多种途径和方式，提升从业人员的安全意识和技能，确保从业人员能够自觉遵守安全生产规章制度，安全地进行作业。首先，加强安全生产教育培训，要求企业必须对从业人员进行上岗前安全生产教育培训，并定期进行安全生产再教育培训，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。其次，加强安全生产文化建设，通过企业安全生产文化建设，营造浓厚的安全生产氛围，增强从业人员的安全生产意识。此外，还加强安全生产宣传，利用各种媒体平台宣传安全生产法律法规和安全知识，提高从业人员的安全生产意识。通过这些措施，有效提升了从业人员的安全生产意识，减少了因从业人员安全意识不足导致的安全事故。

5.3.2公众安全生产意识提升

广东省注重提升公众的安全生产意识，通过多种途径和方式，普及安全生产知识，提高公众的安全防范能力。首先，加强安全生产宣传教育，利用公共媒体平台发布安全生产公益广告，宣传安全生产法律法规和安全知识，提高公众的安全生产意识。其次，开展安全生产宣传活动，如“安全生产月”活动、安全生产知识竞赛等，通过这些活动，向公众普及安全生产知识，提高公众的安全防范能力。此外，还加强安全生产志愿服务，鼓励公众参与安全生产志愿服务活动，如安全检查、安全宣传等，提高公众的安全生产意识和参与度。通过这些措施，有效提升了公众的安全生产意识，减少了因公众安全意识不足导致的安全事故。

5.3.3安全生产意识考核评估

广东省建立了安全生产意识考核评估机制，定期对从业人员和公众的安全生产意识进行考核评估，确保安全生产意识提升工作的实效性。首先，对从业人员进行安全生产意识考核，将安全生产意识考核纳入员工绩效考核体系，考核不合格的员工不得上岗。其次，对公众进行安全生产意识问卷调查，了解公众的安全生产意识和安全防范能力，并根据调查结果制定相应的安全生产宣传教育措施。此外，还建立了安全生产意识考核评估指标体系，对从业人员和公众的安全生产意识进行量化评估，确保安全生产意识考核评估的科学性和客观性。通过安全生产意识考核评估，及时发现和解决安全生产意识提升工作中的问题，确保安全生产意识提升工作的实效性。

六、法律责任与处罚

6.1违法行为认定与处罚

6.1.1违法行为认定标准

广东省安全生产管理办法明确了生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章的行为认定标准，确保违法行为认定的准确性和公正性。违法行为认定标准主要依据安全生产法律、法规、规章的规定，结合生产经营单位的实际情况进行综合判断。例如，对于未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的，依据《中华人民共和国安全生产法》的规定，认定为违法行为。同时，还考虑违法行为的性质、情节、危害后果等因素，确保违法行为认定的科学性和合理性。违法行为认定标准还注重程序正当，要求安全生产监督管理部门在认定违法行为时，必须充分调查取证，依法告知生产经营单位，并听取其陈述和申辩，确保违法行为认定的合法性和公正性。

6.1.2行政处罚的种类与适用

广东省安全生产管理办法规定了多种行政处罚种类，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销有关证照等，以适应不同违法行为的需要。行政处罚的适用必须依据违法行为的性质、情节、危害后果等因素，确保行政处罚的适当性和公正性。例如，对于未按规定进行安全生产教育培训的，可以责令限期改正，并处以罚款；对于存在重大安全隐患的，可以责令停产停业整顿，并处以高额罚款；对于情节严重的，可以吊销其安全生产许可证。行政处罚的实施必须遵循法定程序，要求安全生产监督管理部门在实施行政处罚前，必须进行调查取证，依法告知生产经营单位，并听取其陈述和申辩，确保行政处罚的合法性和公正性。

6.1.3刑事责任的追究

广东省安全生产管理办法明确了追究刑事责任的情形，对于触犯刑法的安全生产违法行为，依法追究刑事责任，以维护法律的严肃性。刑事责任的追究主要依据《中华人民共和国刑法》的规定，对于造成严重后果的安全生产违法行为，如重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等，依法追究刑事责任。例如，对于造成人员伤亡或重大财产损失的安全生产事故，事故责任人依法可能被追究刑事责任。刑事责任的追究必须严格依法进行，要求司法机关在追究刑事责任时，必须充分调查取证，依法审判，确保刑事责任的公正性和合法性。

6.2民事责任的承担

6.2.1民事责任的构成要件

广东省安全生产管理办法明确了民事责任的构成要件，包括侵权行为、损害事实、因果关系和主观过错等，确保民事责任承担的准确性和公正性。民事责任的构成要件要求侵权行为必须违反安全生产法律、法规、规章的规定，损害事实必须真实存在，因果关系必须明确，主观过错必须存在。例如，对于因生产经营单位未履行安全生产责任导致人员伤亡的，构成侵权行为，受害人有权要求生产经营单位承担民事责任。民事责任的构成要件还注重证据的收集和审查，确保民事责任承担的合法性和公正性。

6.2.2民事责任的承担方式

广东省安全生产管理办法规定了民事责任的承担方式，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等，以适应不同民事纠纷的需要。民事责任的承担方式必须依据民事纠纷的性质、情节、危害后果等因素，确保民事责任承担的适当性和公正性。例如，对于因生产经营单位未履行安全生产责任导致人员伤亡的，受害人有权要求生产经营单位赔偿医疗费、误工费、残疾赔偿金等。民事责任的承担方式还注重协商和调解，鼓励当事人通过协商和调解解决民事纠纷，减少诉讼成本，提高纠纷解决效率。

6.2.3民事诉讼的程序

广东省安全生产管理办法明确了民事诉讼的程序，包括起诉、立案、审理、判决、执行等，确保民事诉讼的规范性和公正性。民事诉讼的程序必须遵循《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，依法进行。例如，受害人要求生产经营单位承担民事责任的，必须向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行立案、审理、判决和执行。民事诉讼的程序还注重保障当事人的诉讼权利，包括起诉权、答辩权、上诉权等，确保民事诉讼的公正性和合法性。

6.3行政复议与诉讼

6.3.1行政复议的程序与范围

广东省安全生产管理办法规定了行政复议的程序和范围，为生产经营单位提供了救济途径，确保行政复议的规范性和公正性。行政复议的程序包括申请、受理、审查、决定等，必须遵循《中华人民共和国行政复议法》的规定，依法进行。例如，生产经营单位对安全生产监督管理部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，行政复议机关依法进行审查，并作出维持、变更、撤销或责令重新作出行政行为等决定。行政复议的范围包括对安全生产监督管理部门的具体行政行为不服的情形，确保行政复议的全面性和有效性。

6.3.2行政诉讼的程序与范围

广东省安全生产管理办法规定了行政诉讼的程序和范围，为生产经营单位提供了救济途径，确保行政诉讼的规范性和公正性。行政诉讼的程序包括起诉、立案、审理、判决、执行等，必须遵循《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，依法进行。例如，生产经营单位对安全生产监督管理部门的行政处罚不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，人民法院依法进行立案、审理、判决和执行。行政诉讼的范围包括对安全生产监督管理部门的具体行政行为不服的情形，确保行政诉讼的全面性和有效性。

6.3.3行政复议与诉讼的衔接

广东省安全生产管理办法规定了行政复议与行政诉讼的衔接机制，确保救济途径的畅通和有效。行政复议与行政诉讼的衔接遵循“或选择或补充”的原则，即生产经营单位可以先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议与行政诉讼的衔接还注重程序衔接，确保救济途径的连贯性和有效性。通过行政复议与行政诉讼的衔接机制，为生产经营单位提供了全面的救济途径，确保其合法权益得到有效保障。

七、附则

7.1名词术语解释

7.1.1关键名词定义

《广东省安全生产管理办法》中涉及多个专业名词和术语，为确保办法的准确理解和执行，对以下关键名词和术语进行定义。首先，“安全生产”是指为预防生产安全事故而采取的一系列措施和管理活动，包括安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产事故应急救援等。其次，“生产经营单位”是指从事生产或者经营活动的单位，包括企业、个体工商户、事业单位、社会团体等。此外，“从业人员”是指生产经营单位的职工、雇工、临时工、劳务派遣人员等，包括直接从事生产或者经营活动的职工和从事安全管理、安全监督等工作的职工。通过明确这些关键名词和术语的定义，有助于各方准确理解和执行本办法，确保安全生产管理工作的规范性和有效性。

7.1.2术语使用规范

《广东省安全生产管理办法》在术语使用上遵循规范性和统一性原则，确保办法的准确性和易读性。首先，本办法使用“安全生产”一词作为核心术语，涵盖安全生产管理的各个方面，