工贸行业安全生产检查实施细则

工贸行业安全生产检查实施细则第一章总则第一条目的与依据为强化工贸行业安全生产管理，规范安全生产检查工作流程，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》等法律法规及标准规范，结合工贸行业生产经营实际，制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于冶金、机械、轻工、纺织、建材等工贸行业的生产经营单位（以下简称“企业”），以及负有工贸行业安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）开展安全生产检查工作。第三条检查原则安全生产检查应遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，坚持问题导向、闭环管理，做到检查有标准、整改有要求、落实有跟踪，推动企业落实安全生产主体责任。第四条职责分工1.企业主体责任：企业应建立健全安全生产自查机制，定期开展全面自查、专项检查，及时消除事故隐患；如实提供检查所需资料，配合监管部门检查工作。2.监管部门监管责任：监管部门应按属地管理或行业管理要求，制定检查计划，统筹开展执法检查、专项督查，督促企业整改隐患，依法查处违法行为。第二章检查内容第五条通用检查内容（一）基础管理1.责任制与制度建设检查企业是否建立全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围及考核标准；是否制定安全生产规章制度（如隐患排查、教育培训、危险作业、特种设备管理等），且制度符合企业实际并有效执行。2.教育培训核查企业主要负责人、安全管理人员是否持证上岗；特种作业人员是否持有效证件作业；从业人员“三级安全教育”、岗位安全培训、新工艺/设备培训是否落实，培训记录是否完整。3.应急管理检查企业是否制定应急预案（综合、专项、现场处置方案），是否按规定组织演练；应急救援器材、设备是否配备齐全并定期维护，应急通道、出口是否畅通。4.职业健康管理核查企业是否对接触职业病危害的岗位进行申报，是否开展职业病危害因素检测、评价；是否为从业人员配备符合标准的劳动防护用品，是否建立职业健康监护档案。（二）现场管理1.设备设施管理检查特种设备（起重机、压力容器等）是否注册登记、定期检验；生产设备是否按规程维护保养，安全防护装置（如防护罩、联锁装置）是否完好；电气系统是否符合防爆、防火要求，临时用电是否规范。2.作业安全管理核查有限空间、动火、高处作业等危险作业是否执行审批制度，作业现场是否有专人监护、安全措施是否落实；交叉作业、外包作业是否明确安全管理责任。3.作业环境管理检查车间通道是否畅通，物料堆放是否符合“五距”要求（墙距、柱距、顶距、灯距、垛距）；作业场所粉尘、噪声、高温等危害是否控制在标准范围内，警示标识是否清晰齐全。4.隐患排查治理核查企业隐患排查治理台账是否完整，隐患整改是否做到“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）；重大隐患是否按规定上报并挂牌督办。第六条专项检查内容（分行业）（一）冶金行业重点检查高温熔融金属吊运（起重机资质、吊具完好性）、煤气设施（煤气柜、管道防爆、检测报警）、炼钢连铸（浇铸区域防护、应急处置）等环节。（二）机械行业重点检查特种设备（压力机、叉车）安全装置、有限空间（喷漆房、地下油库）作业许可、焊接作业（防火、防触电）等环节。（三）轻工行业重点检查粉尘防爆（除尘系统设计、泄爆装置、粉尘清理）、液氨制冷（压力容器检验、泄漏报警）、涉氨有限空间作业等环节。（四）纺织行业重点检查消防设施（喷淋、报警、疏散通道）、电气线路（老化、过载保护）、印染设备（高温、高压防护）等环节。（五）建材行业重点检查水泥窑尾收尘系统（防爆、防静电）、粉尘输送管道（密闭性、清理）、高空作业（脚手架、临边防护）等环节。第三章检查流程第七条检查准备1.制定方案：监管部门结合行业特点、季节风险、事故规律，制定检查方案，明确检查对象、内容、方法、时间及人员分工。2.培训人员：组织检查人员学习相关法规、标准及检查要点，熟悉企业工艺、设备特点，确保检查专业性。3.收集资料：提前收集企业基本信息、自查报告、隐患台账、特种设备档案等资料，分析潜在风险点。第八条现场检查（一）检查方式采用“资料核查+现场勘查+人员询问”结合的方式，必要时委托第三方机构开展检测检验。（二）检查步骤1.首次会议：向企业说明检查目的、依据、流程及要求，听取企业安全生产工作汇报。2.分组检查：资料组：核查责任制、制度、培训、应急等基础管理资料的完整性、合规性。现场组：实地检查设备设施、作业环境、危险作业等环节的安全状况，拍摄影像资料留证。3.情况汇总：检查结束后，检查组内部沟通，梳理问题隐患，初步判定隐患等级（一般/重大）。4.反馈会议：向企业通报检查情况，明确问题隐患、整改要求及时限，企业负责人签字确认。第九条检查记录检查人员应如实填写《工贸行业安全生产检查记录表》，详细描述问题隐患（含位置、性质、风险），附影像、书证等证据；检查文书需经企业确认，并存档备查。第四章整改要求第十条隐患分级与整改期限一般隐患：企业应立即或限期（不超过15日）整改，整改情况报监管部门备案。重大隐患：企业应立即停产整改，制定“一患一策”整改方案（含技术方案、应急预案），经专家论证后实施，整改期限原则上不超过60日（特殊情况经批准可延长）。第十一条整改措施企业整改应做到“五落实”：1.责任落实：明确整改责任人，跟踪整改进度；2.措施落实：制定针对性整改措施，优先采用工程技术手段消除隐患；3.资金落实：保障整改资金投入，专款专用；4.时限落实：严格按整改期限推进，定期向监管部门报告进展；5.预案落实：重大隐患整改期间，落实专人监护、应急值守，必要时停产撤人。第十二条复查验收1.企业整改完成后，应向监管部门提交《隐患整改验收申请》及佐证材料（如检测报告、影像资料）。2.监管部门收到申请后，5个工作日内组织复查，现场核实整改情况；整改合格的，予以销号；不合格的，依法责令重新整改，情节严重的实施行政处罚或挂牌督办。第五章保障措施第十三条组织保障监管部门应成立安全生产检查领导小组，统筹协调检查工作，明确各科室（股室）职责；企业应设立安全管理机构，配齐专（兼）职安全管理人员，保障检查、整改工作有人抓、有人管。第十四条技术保障1.监管部门可聘请行业专家、第三方机构参与检查，提供技术支撑；2.建立工贸行业安全隐患数据库，分析共性问题，发布预警信息，指导企业精准防控。第十五条考核问责1.将企业隐患整改情况纳入安全生产信用评价，与评优评先、信贷融资挂钩；2.对检查中发现的失职渎职、包庇纵容等行为，依法依规追究相关人员责任；3.企业拒不整改或整改不力的，依法给予行政处罚，情节严重的移送司法机关。第十六条宣传培训1.企业应定期开展全员安全培训，强化隐患排查、应急处置技能；2.监管部门应组织检查人员、企业负责人开展法规、标准培训，通报典型案例，提升安全管理水平。第六章附则第十七条解释与实施本细则由[XX部门]负责解释，自发布之日起施行