山西省安全生产条例培训

山西省安全生产条例培训演讲人：日期:目录CATALOGUE02.安全生产责任体系构建04.安全生产监督管理机制05.事故应急与法律责任01.03.生产经营单位核心义务06.条例贯彻实施要求条例修订背景与核心意义01PART条例修订背景与核心意义修订要点与实施时间强化主体责任完善处罚标准新增数字化监管明确生产经营单位主要负责人为安全生产第一责任人，细化全员岗位责任制要求，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要求高危行业企业接入省级安全生产监管平台，实现危险作业全过程动态监控，推广智能巡检设备应用。对未开展安全风险评估、未配备注册安全工程师等行为设定阶梯式罚款，最高处罚额度提升至原标准的3倍。衔接国家《安全生产法》的地方特色细化煤矿安全条款针对山西煤矿数量多的特点，补充井下限员管理、瓦斯超限联动断电等20项技术规范，严控采掘工作面单班作业人数。将焦化、金属镁冶炼等本省重点产业纳入重点监管目录，要求企业每季度开展工艺安全可靠性分析。推行"安全生产积分制"，对连续三年无事故企业减少检查频次，在融资、用地等方面给予政策倾斜。建立特色行业清单创新监管模式解决本省安全生产突出问题的必要性遏制煤矿事故多发针对顶板事故占比高的问题，强制推行液压支架压力在线监测系统，淘汰木支柱支护工艺。要求园区建立封闭化管理体系，配备红外热成像泄漏检测仪，严格管控动火作业审批流程。规定从业人员超50人的企业必须设置独立安全管理部门，年培训学时不得少于16小时。整治化工园区隐患改善中小企业管理02PART安全生产责任体系构建健全安全生产管理机构落实安全生产投入保障生产经营单位应设立专职安全生产管理部门，配备专业安全管理人员，明确岗位职责和权限，确保安全生产管理体系有效运行。企业需依法提取安全生产专项资金，用于安全设施建设、隐患排查治理、员工安全培训及劳动防护用品配备，确保资金投入符合行业标准。生产经营单位主体责任要求完善风险分级管控机制建立风险辨识评估制度，对危险源进行动态分级管理，制定针对性防控措施，并通过信息化手段实现风险预警和闭环处置。强化事故应急响应能力编制综合应急预案、专项预案和现场处置方案，定期组织演练，配备应急物资和救援装备，确保突发事件的快速响应和科学处置。政府分级监管责任划分省级应急管理部门负责制定全省安全生产政策法规，监督指导市县级工作，协调跨区域重大安全隐患整治，并组织省级安全生产督查考核。市县政府需细化监管任务清单，落实“网格化”管理，对辖区内高危行业企业实施重点监管，定期开展联合执法检查，及时上报重大风险隐患。基层政府应建立常态化巡查机制，对小微企业、个体工商户开展日常安全检查，督促整改隐患，并协助上级部门完成执法任务。明确住建、交通、能源等行业主管部门的监管边界，建立跨部门信息共享平台，联合处置涉及多领域的复合型安全风险。省级部门统筹协调职责市县级属地监管责任乡镇街道基层巡查职能部门协同联动机制各行业主管部门需将安全生产纳入行业发展规划，制定本行业安全技术规范，定期组织行业专项治理，如煤矿领域的“一通三防”专项整治。管行业必须管安全企业主要负责人须履行第一责任人职责，将安全生产与经营决策挂钩，建立“一票否决”制度，确保安全绩效与管理人员考核、薪酬直接关联。管生产经营必须管安全企业业务部门在开展生产经营活动时，需同步落实安全措施，例如生产部门需将安全操作规程嵌入工艺流程，采购部门需严把设备安全准入关。管业务必须管安全010302"三管三必须"原则实施路径通过签订安全生产责任书、推行岗位安全承诺制等方式，将责任细化至班组和一线员工，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。构建全员责任链条0403PART生产经营单位核心义务明确岗位责任分工将安全生产绩效纳入员工考核体系，对履职不到位的行为实施追责，对表现突出的个人或团队给予奖励，形成正向激励机制。建立考核奖惩制度动态调整责任体系定期评估责任制执行效果，结合企业规模扩大、工艺更新或法规变化等情况，及时修订责任条款，保持制度的适应性。生产经营单位需根据各岗位特点制定安全生产职责清单，细化主要负责人、分管负责人、班组长及一线员工的安全管理权限与义务，确保责任落实到人。全员安全生产责任制建立安全风险分级管控机制分级管控措施对重大风险（红色）实施停产整改、专人监控；较大风险（橙色）需制定专项预案并月度复查；一般风险（黄色）通过操作规程强化管控；低风险（蓝色）纳入日常巡查管理。信息化动态监测依托物联网传感器与大数据平台，实时监控高风险区域设备运行状态、有毒气体浓度等指标，实现风险预警自动化。风险辨识与评估采用LEC法（作业条件危险性评价）或风险矩阵等工具，系统性识别生产环节中的物理、化学、生物类危害，并依据发生概率与后果严重度划分风险等级（红、橙、黄、蓝）。030201从业人员安全教育培训内容心理干预与行为安全引入“杜邦安全文化”理念，通过角色扮演、VR模拟事故场景等方式，纠正习惯性违章行为，强化员工风险预判与心理抗压能力。三级安全教育体系厂级培训涵盖安全生产法规、企业安全文化及应急逃生路线；车间级培训侧重本区域危险源辨识与防护用品使用；班组级培训聚焦岗位操作规程与事故案例复盘。特种作业专项培训针对电工、焊工、高处作业等特种岗位，必须取得应急管理部门颁发的操作证书，并每两年复训一次，内容包含最新技术标准与事故应急处置演练。04PART安全生产监督管理机制应急管理部门综合监管职责统筹协调与监督检查负责全省安全生产工作的综合协调与监督检查，制定安全生产年度计划并监督实施，确保各级部门履职到位。事故调查与责任追究组织或参与生产安全事故调查，依法追究相关责任单位和人员的法律责任，提出整改措施并跟踪落实。应急预案与演练管理指导全省安全生产应急预案体系建设，定期组织跨部门、跨行业的应急演练，提升突发事件处置能力。信息化监管平台建设推动安全生产监管信息化，建立风险预警系统和大数据分析平台，实现动态监控与精准治理。对危险化学品生产、储存、运输实施全过程监管，建立重大危险源动态档案，落实“一企一策”整改方案。化工企业风险分级管控要求施工单位执行高处作业、临时用电等安全标准，推广装配式建筑技术以减少现场高风险作业环节。建筑施工安全标准化01020304严格落实煤矿瓦斯防治、顶板管理等技术规范，强化井下作业人员安全培训，推行智能化开采监管。煤矿安全专项治理运用北斗定位、AI识别等技术对“两客一危”车辆实时监控，严查超速、疲劳驾驶等违法行为。交通运输领域动态监测行业主管部门专项监管要求新型行业领域监管创新措施新能源产业安全评估针对光伏、风电等新兴能源项目，制定设备安装、运维安全规范，加强储能电站防火防爆专项检查。数字经济业态风险防控完善平台经济、共享经济等新业态安全生产标准，明确数据安全与线下服务环节的监管责任划分。生物科技实验室安全管理规范生物制剂储存、废弃物处理流程，配备应急喷淋装置和职业健康防护设施，定期开展生物安全培训。无人机物流监管框架建立低空飞行许可制度与避障技术标准，要求企业投保第三方责任险并公开飞行数据备案。05PART事故应急与法律责任生产安全事故应急救援流程启动应急预案事故发生后立即启动企业级应急预案，成立现场指挥部，明确各岗位职责分工，确保救援工作有序开展。预案应包括危险源控制、人员疏散、医疗救护等核心环节。01分级响应机制根据事故严重程度实施分级响应，一般事故由企业自主处置，较大事故需上报属地应急管理部门，重大及以上事故须启动省市级联动救援体系。现场处置技术规范严格执行受限空间救援、危化品泄漏处置等专业技术规程，救援人员必须配备符合标准的防护装备，采用防爆工具实施作业。信息报送要求事故发生后1小时内完成初报，后续每2小时续报动态信息，报告内容需包含事故类型、伤亡情况、影响范围及已采取措施等关键要素。020304事故调查处理规范要点按照事故等级由相应政府或部门牵头成立调查组，成员应包括应急管理、行业监管、工会等单位代表，必要时聘请技术专家参与。调查组实行组长负责制。调查组组建原则01采用故障树分析（FTA）或事件树分析（ETA）等方法，从直接原因、间接原因和根本原因三个层面进行系统分析，特别关注管理缺陷和制度漏洞。原因分析框架03全面采集现场物证、监控录像、设备运行记录等客观证据，对相关人员进行隔离询问并制作笔录，所有证据需形成完整证据链并经法定程序确认。证据收集标准02调查报告应包含事故经过、损失统计、责任认定、整改建议等内容，经调查组全体成员签字确认后报送批准机关，依法向社会公布。报告编制要求042014违法行为的法律责任界定04010203主体责任划分明确企业主要负责人、分管负责人和岗位操作人员的三级责任体系，对未履行安全生产职责、违规指挥作业等行为实施"一案双查"。行政处罚标准细化罚款额度计算方式，对未开展安全培训、未配备防护用品等一般违法行为处5-30万元罚款；对导致事故发生的重大违法行为处上年度收入60%罚款。刑事犯罪衔接对符合《刑法》重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪构成要件的行为，依法移送司法机关追究刑事责任，并附专业的技术鉴定报告。民事赔偿范围确定包含医疗费、丧葬费、抚养费等法定赔偿项目，建立先行赔付制度，对拒不承担赔偿责任的单位实施财产保全等强制措施。06PART条例贯彻实施要求政企协同推进实施路径政策配套与资源支持政府出台财政补贴、税收优惠等激励政策，企业配套专项资金用于安全设施升级与人员培训，形成双向投入机制。03搭建安全生产数据互通平台，实时共享风险隐患、整改措施及应急预案，提升政企联动响应效率。02信息共享平台建设建立联合工作机制政府部门与企业共同成立安全生产协调小组，定期召开联席会议，明确责任分工与协作流程，确保条例落地执行无缝衔接。01专项培训与宣传重点分层分类培训体系针对企业负责人、安全管理员、一线员工设计差异化课程，涵盖条例解读、风险辨识、应急处置等核心内容，确保培训精准覆盖。多元化宣传渠道通过短视频、案例手册、线上直播等形式普及条例要点，结合“安全生产月”等活动强化公众认知，营造全社会参与氛围。考核认证机制实施培训后闭卷考试与实操