突发环境污染协议

突发环境污染协议本协议由以下各方于____年____月____日在____地签署：甲方：[以下简称“政府方”]住所地：________________________法定代表人：____________________乙方：[事件发生单位名称或主要责任单位，以下简称“责任方”]住所地：________________________法定代表人：____________________丙方：[应急服务机构名称，以下简称“服务机构”]住所地：________________________法定代表人：____________________丁方：[其他相关方，如周边单位代表、科研机构等，以下简称“相关方”]住所地：________________________法定代表人：____________________（以下根据参与方情况增减）鉴于各方均有责任参与突发环境污染事件的预防和应急响应工作，为保障公众生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，本着平等自愿、协商一致的原则，达成如下协议：第一条适用范围与原则1.1本协议适用于由各方或其监管范围内的活动可能引发的，需要在应急状态下进行处置的突发环境污染事件。1.2本协议适用的污染类型包括但不限于大气污染、水体污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染等。1.3本协议适用的突发环境污染事件等级根据国家相关标准确定。1.4本协议适用的责任主体包括但不限于政府方、责任方、服务机构及相关方。1.5应急响应遵循以下原则：(一)以人为本，生命至上；(二)预防为主，平战结合；(三)统一领导，分级负责；(四)快速反应，协同应对；(五)科学处置，依法规范；(六)公开透明，公众参与。第二条缔约方权利与义务2.1政府方权利与义务(一)权利：1.获得突发环境污染事件相关信息的权利；2.指挥、协调、监督应急响应工作的权利；3.发布权威信息、实施现场管制的权利；4.对责任方进行行政处罚、追究刑事责任的权利；5.组织或要求相关方进行环境监测、损害评估的权利。(二)义务：1.建立健全应急指挥体系，制定并完善应急预案；2.组织开展环境风险排查和预警监测工作；3.在事件发生后，迅速启动应急响应，成立相应级别的应急指挥机构；4.统一指挥调度应急资源，协调各方行动；5.及时向公众发布事件信息，接受社会监督；6.组织开展事件原因调查、环境影响评估和责任认定；7.依法对责任方进行处罚，督促其承担治理、赔偿等责任；8.组织或指导开展环境治理和生态修复工作；9.总结应急经验教训，修订完善应急预案和本协议。2.2责任方权利与义务(一)权利：1.在符合法律法规和应急指令的前提下采取自救措施的权利；2.获得政府方及服务机构提供的应急支持的权利；3.在依法履行义务和采取合理措施后，请求减轻或免除部分责任的权利。(二)义务：1.严格遵守环境保护法律法规，落实主体责任，加强日常环境风险管理；2.建立健全本单位的环境应急预案，并定期组织演练；3.确保应急设备、物资处于良好状态，并配备专（兼）职应急人员；4.一旦发生或可能发生突发环境污染事件，立即启动内部预案，采取控制措施，并第一时间向政府方及相关方报告；5.积极配合政府方的现场调查、应急处置和环境监测工作；6.负责切断污染源，采取有效措施防止污染扩大，收集、处置污染物；7.承担应急处置所需的部分费用，并按照规定或约定承担环境治理、生态修复及损害赔偿费用；8.事件后进行整改，提升环境风险防范能力。2.3服务机构权利与义务(一)权利：1.按照政府方指令或合同约定，提供专业应急服务的权利；2.获得开展应急服务所需的安全保障和合理报酬的权利。(二)义务：1.保持应急状态，确保人员、设备、技术随时可以投入应急响应；2.接到应急指令后，迅速调动资源，赶赴现场，提供环境监测、风险评估、抢险救援、污染清除、专家咨询等专业服务；3.确保提供的服务符合专业标准和应急需求；4.对现场情况和提供的服务进行记录，并按要求向政府方报告。2.4相关方权利与义务(一)权利：1.获得突发环境污染事件相关信息及其影响评估结果的权利；2.在自身安全允许的情况下，请求帮助和救济的权利；3.对应急处置工作提出合理建议和监督的权利。(二)义务：1.遵守政府方发布的应急指令和现场管制措施；2.如发现新的污染信息或次生风险，及时向政府方或责任方报告；3.配合开展疏散、安置、健康检查等工作；4.减少自身损失，并积极参与事件后的恢复工作。第三条应急响应程序3.1监测预警各方应建立健全日常环境监测和环境风险排查机制。政府方负责统筹区域性监测预警工作；责任方负责本单位范围内的风险排查和监测；服务机构提供技术支持和预警信息；相关方可向政府方报告可疑风险信息。3.2事件报告(一)责任方发现或发生突发环境污染事件，应在____小时内向政府方指定的应急管理部门报告基本情况和现场信息。(二)政府方接到报告后，应根据事件等级，在规定时限内向上级政府和相关部门报告，并同步通报其他相关方。(三)报告内容应包括事件发生时间、地点、污染类型、污染物质、初步判断的影响范围、已采取的措施等。3.3应急启动(一)政府方根据事件报告和评估，决定启动相应级别的应急响应，成立应急指挥部或现场指挥部。(二)应急指挥部或现场指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作。3.4现场处置(一)责任方应立即采取可能的措施控制污染源，防止污染蔓延。(二)政府方根据情况决定是否实施现场管制，疏散、转移可能受影响的人员，并组织医疗救护。(三)服务机构根据指令提供环境监测数据，评估污染范围和程度，并开展专业的抢险救援、污染处置等工作。(四)相关方应配合现场处置工作，保护自身安全。3.5信息发布与沟通(一)政府方负责统一发布事件信息，包括事件性质、影响、应对措施、风险提示等。信息发布应及时、准确、客观。(二)建立应急沟通联络机制，确保指挥部、各方联络人之间信息畅通。(三)在不泄露国家秘密、工作秘密和个人隐私的前提下，保障信息透明度。3.6应急结束(一)当突发环境污染事件得到有效控制，污染物不再继续排放，环境质量达到相关标准，无次生风险时，由启动应急响应的指挥机构决定终止应急状态。(二)应急结束决定应正式通知各相关方。第四条后续处置与恢复4.1事件调查与评估(一)应急结束后，由政府方组织或委托专家团队对事件原因、性质、责任、环境影响等进行调查评估，形成调查报告。(二)调查评估应客观、全面、科学。4.2环境治理与修复(一)依据调查评估报告，制定环境治理和生态修复方案，明确治理目标、措施、责任主体和时限。(二)责任方应承担主要的环境治理费用，政府方可根据情况给予支持。(三)服务机构可参与治理方案设计和技术实施。4.3损害评估与赔偿(一)对事件造成的生态环境损害和直接经济损失进行评估。(二)依法依规向责任方追偿相关费用，或根据法律规定进行生态环境损害赔偿。(三)政府方负责组织或协调损害赔偿工作的实施。4.4责任追究(一)对在事件预防、应对过程中存在失职、渎职或违法行为的单位和个人，依法依规追究责任。(二)责任方的赔偿责任不因免责事由的存在而免除其法定义务。4.5善后处理(一)妥善安置受影响的群众，提供必要的医疗和心理援助。(二)处理事件引发的各类法律纠纷和矛盾。4.6经验教训总结与预案修订(一)各方应参与应急总结，分析成功经验和失败教训。(二)政府方应根据总结结果，修订完善相关应急预案。(三)各缔约方应根据自身情况，修订完善本单位的相关制度和预案。4.7恢复重建(一)对受事件严重影响的地区或设施，制定恢复重建计划。(二)各方应协同推进恢复重建工作。第五条协议管理与更新5.1协议备案本协议签署后，由甲方报政府方相关部门备案。5.2联络机制各缔约方应指定应急联络人，并提供准确的联系方式。联系方式发生变更时，应及时通知其他各方并更新备案信息。5.3培训与演练(一)政府方应定期组织相关方进行突发环境污染事件应急知识和技能培训。(二)各缔约方应按照要求参加培训，并定期组织本单位的应急演练，检验应急预案的有效性和协同能力。5.4协议更新(一)本协议自签署之日起生效。(二)本协议有效期为____年，自____年____月____日起至____年____月____日止。(三)有效期届满前____日，或出现以下情况之一的，各方应启动协议更新程序：1.国家相关法律法规发生重大变化；2.各缔约方的主要职责、组织结构或应急能力发生重大变化；3.应急演练或实际应急响应发现原协议存在重大缺陷；4.各方协商一致认为需要更新的其他情况。(四)协议更新程序包括：由甲方或任何一方提议，各方就更新内容进行协商，达成一致后签署修订版协议。修订版协议替代原协议，并按原协议规定进行备案。第六条法律责任与争议解决6.1法律责任各缔约方应严格遵守本协议约定及有关法律法规。任何一方违反本协议约定，给其他方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.2争议解决因履行本协议发生的争议，各方应首先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。第七条附则7.1定义(一)突发环境污染事件：指突然发生，造成或者可能造成严重环境污染，危及人体健康和公众安全的紧急事件。(二)应急响应：指在突发环境污染事件发生后，为消除危害、控制风险、减轻损失而采取的应急行动。(三)责任方：指突发环境污染事件的直接责任单位或个人。7.2通知与送达本协议所称“通知”或“送达