《危险化学品安全法》全文学习课件

汇报人：XXX目录新法背景1新法亮点内容

2

新法内容解读3背景与施行时间第一部分

《危险化学品安全法》于12月27日经全国人大常委会表决通过，自2026年5月1日起施行。这部法律的出台旨在加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众身体健康、生命安全和财产安全，保护生态环境。2002年出台现行危险化学品安全条例，2011年、2013年进行了两次修订，该法规施行以来，对加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故发挥了重要作用。新法背景为解决突出问题，有必要在现行法规的基础上，制定一部专门的危险化学品安全法，加强危险化学品全链条、各环节的安全管理。随着我国经济快速发展，危险化学品安全生产形势日益严峻，安全责任落实不到位、隐患排查整治不力、部门协调配合不顺畅、信息化监控手段滞后、化工园区统筹规划不足、应急救援能力不够等问题仍然突出。一是坚持人民和生命至上，深刻汲取危险化学品事故教训，举一反三，强化单位主体责任和监管责任，加强危险化学品全链条、各环节的安全管理。新法思路三是结合危险化学品安全管理实际，将切实可行的政策和现行条例中成熟有效的做法上升为法律规定。二是坚持预防为主、防救结合，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。新法亮点内容第二部分1.明确危险化学品安全管理的总体要求。强调危险化学品安全管理工作坚持的方针，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。明确危险化学品包含具有毒害、爆炸等性质的剧毒化学品和其他化学品，目录由多部门协同确定并适时调整，同时禁止生产经营明令禁止的危化品。新法亮点内容危险化学品安全法共10章127条，包括总则、规划布局、生产和储存安全、使用安全、经营安全、运输安全、危险化学品登记、事故应急救援、法律责任、附则。2.强化和落实各方责任。一是强化和落实单位主体责任，危险化学品单位应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二是强化和落实政府监管责任，明确应急、公安、市监、生态环境、交通运输等负有危险化学品安全监管职责的部门分工，并要求各部门加强监管协作和联合执法。三是为适应新兴行业、领域发展，规定安全监管职责不明确的，由县级以上按照业务相近的原则确定监管部门。四是完善监督检查措施，明确负有危险化学品安全监督管理职责的部门可以进入作业场所实施现场检查，并增加运用信息化手段对重大危险源开展在线巡查抽查。新法亮点内容3.统筹规划布局，加强化工园区安全管理。一是要求地方根据实际情况，按照确保安全的原则规划化工园区等适当区域专门用于危险化学品的生产、储存，新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区。二是明确化工园区由省级或其授权的机构认定公布，新建化工园区由省级组织开展安全风险评估。三是强化化工园区的安全管理，规定化工园区应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，明确化工园区应当定期进行整体性安全风险评估，并对进出园区的所有危险化学品实行动态监管。四是强调化工园区、危险化学品生产装置等应当与周边场所、设施、区域保持安全距离。新法亮点内容4.加强危险化学品生产和储存的安全管理。一是明确危险化学品建设项目和危险化学品港口建设项目应当进行安全条件审查和安全设施设计审查，危险化学品生产企业应当取得安全生产许可证。二是要求生产、储存危险化学品的企业加强过程安全管理，在作业场所设置相应安全设施、设备，对本企业每三年进行一次安全评价，按照要求包装危险化学品，整体或者部分转产、停产、停业、解散时要做到妥善处置。三是规定危险化学品应当储存在专用储存场所，剧毒化学品的储存情况应当报有关部门备案。四是加强危险化学品研制开发单位研制开发过程的安全管理，未经小试、中试、工业化试验的新工艺新技术不得直接用于工业化生产。新法亮点内容5.加强危险化学品使用的安全管理。一是规定使用危险化学品的单位应当建立健全安全管理规章制度和安全操作规程，保证安全使用。二是明确使用国家规定种类的危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业应当取得危险化学品安全使用许可证。三是明确使用危险化学品的单位应当将化学品安全技术说明书和安全标签提供给从业人员，告知正确使用方法和紧急情况下应当采取的措施。新法亮点内容6.加强危险化学品经营的安全管理。一是明确国家对危险化学品经营实行许可制度，规定危险化学品经营许可的具体条件和要求。二是严格规范剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售和购买行为，要求将销售、购买信息及时报公安备案。三是明确个人不得购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，禁止通过互联网销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。7.加强危险化学品运输的安全管理。一是规定通过道路、水路运输危险化学品的资格条件，从业人员应当取得从业资格并安全作业，运输过程中应当采取安全防护措施，并对托运和交寄危险化学品的安全管理提出具体要求。二是明确通过道路运输危险化学品的，不得超载，车辆应当符合安全技术条件并悬挂或喷涂警示标志，按要求配备押运人员，运输车辆进入限制通行区域或者通过道路运输剧毒化学品的，还应当取得通行许可。三是明确内河运输危险化学品的禁止性规定，并对运输船舶、危险化学品包装、安全防护措施以及船舶进出内河港口、在内河港口内进行装卸作业等提出具体安全管理要求。四是对铁路、航空运输危险化学品的安全管理作了衔接规定。新法解读新法内容解读第三部分新法内容解读新法在管理模式和准入门槛上进行了大幅调整：维度《条例》（2013年修订版）原文要点《安全法》（2025年版）原文要点核心变化产业布局第十一条：规划适当区域专门用于危化品生产、储存。第十八条：新建、扩建项目应当进入化工园区（除特殊规定外）。由“鼓励”转为“强制入园”。信息化监控第十条：国家鼓励采用先进技术和自动控制系统。第十一条：应当实行电子标识和全生命周期信息化管理，并实现政企互联。由“技术手段”转为“法定责任”。从业门槛第四条：主要负责人全面负责；从业人员考核合格上岗。第二十九条：主要负责人需具备管理能力并经考核；从业人员需满足学历要求。强化了专业化和学历化的硬性门槛。风险防范强调建立安全管理规章制度。第五条：强制要求构建双重预防机制（风险分级管控和隐患排查治理）。管理逻辑从“事后”转向“预控”。法律责任第九十三条：伪造/转让许可，最高处20万元罚款。第一百一十六条：伪造/转让许可，处20万元以上30万元以下罚款。处罚上限显著提高，震慑力增强。新法内容解读1.规划布局：由“区域规划”转向“园区化强制管理”新法新增了“规划布局”专章，通过法律形式确立了“进区入园”原则，并对化工园区的动态评价提出了严格要求。维度旧条例（行政法规）新法（国家法律）入园要求第十一条：规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。第十八条：新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区（配套或特殊规定除外）。园区评估无明确的强制性整体评估周期。第十九条：化工园区应当至少每三年开展一次整体性安全风险评估。周边管控第十九条：规定了重大危险源与居住区、学校等八类场所的距离。第二十条：新增“规划安全控制线”概念，要求纳入国土空间规划，并由自然资源部门严格控制开发利用。新法内容解读2.信息化建设：由“鼓励引导”转向“全生命周期强制监控”新法将信息化从“技术手段”提升为“法定监管核心”，强调了数据的实时互联和全过程可追溯。维度旧条例（行政法规）新法（国家法律）监管手段第十条：国家鼓励采用自动控制系统。第十一条：应当加强信息化监管，对危险化学品实行电子标识和全生命周期信息化管理和监控。预警系统无明确的联网要求。第三十六条：应当装备自动控制和安全仪表系统，建立监测预警系统，并与政府部门实现互联互通。新法内容解读3.从业人员准入：由“合格上岗”转向“学历与能力双重门槛”新法对生产企业的核心管理岗位和一线从业人员提出了更具体的教育背景要求，旨在提升本质安全水平。维度旧条例（行政法规）新法（国家法律）主要负责人第四条：对本单位危险化学品安全管理工作全面负责。第二十九条：主要负责人和管理人员应当具备相应的知识和管理能力，并经应急管理部门考核合格。从业人员第四条：考核合格后上岗作业。第二十九条：明确要求生产企业从业人员应当满足国家规定的学历要求。新法内容解读4.法律责任：处罚力度大幅提升作为上位法，新法在处罚金额和追责范围上远超旧条例，体现了“重典治乱”的决心。（1）罚款