准格尔工业固废场地环境风险评估工作方案

准格尔工业固废场地环境风险评估与管控工作方案（中国环境科学研究院2025年6月）一、项目背景和由来准格尔工业固废场地（简称场地）位于鄂尔多斯市准格尔旗长胜店村铸城水泥有限责任公司薛家湾分公司厂区东南30米的山沟内，地块属于长胜店村集体所有。2006~2019年期间，原旗经贸局为解决园区内电石企业除尘灰处置问题，统一组织将除尘灰运至该集中处置点处置。2019年3月因产业政策等原因，园区内所有电石企业关停并拆除主要生产设备，同期，该处置点停止了使用。该场地属于《一般工业固体废物贮存和填埋场地污染控制标准》（GB18599）所述“历史遗留一般工业固体废物场地”。根据前期调研资料，场地未采取工程防渗设施，通过历史影像初步确定填埋区面积约39亩（2.6万平米），堆灰区顶端高程距离坡顶端约15米，未填满山沟，贮存量暂不详。2006年2006年20122012年20152015年2019年202019年2025年图SEQ图\*ARABIC1历史影像及调查范围根据电石生产工艺，电石炉收尘灰包括通过布袋除尘回收下来的除尘灰和从烟气、尾气排放中收回净化除尘灰。这些除尘灰含有大量的炭材粉末、氧化钙粉末及少量的电石粉末、硫、磷等物质，具有自燃的风险，未列入《国家危险废物名录（2025年版）》，初步判断属于II类工业固废，需要通过鉴别确认，同时处置过程未按II类工业固废填埋场要求采取防渗和导排等污染控制的工程措施，运行后未严格执行填埋场管理要求，可能存在环境风险。然而，场地污染成因如何，长期污染和风险是否进一步恶化，是否需要采取以及采取何种风险管控措施尚不明确。为此，需在进一步开展源头固体废物危害特性的详细调查基础上，结合填埋场水文地质条件和环境敏感目标情况，利用多介质多途径多污染迁移扩散模型综合评估其环境风险变化及风险管控措施效果，提出经济可行、风险可控的填埋场治理和风险管控最佳方案，以及具体的工程和管控措施。二、项目目标和总体思路（一）项目目标本项目的目标是根据填埋场地固体废物污染和环境风险特性，依据相关国家和内蒙古自治区地方法律法规、技术标准的要求，按照风险可控、短期监测管控与长期处置利用相结合的工作原则，提出技术、经济和环境可行的场地治理或管控方案。（二）总体思路根据《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）》“9.10历史堆存一般工业固体废物场地经评估确保环境风险可以接受时，可进行封场或土地复垦作业”。本场地所有权属于村集体所有，固体废物属于已停止经营园区内所有电石企业，因此场地属于“历史堆存一般工业固体废物场地”。根据GB18599-2020规定，经评估确保环境风险可以接收时，可进行封场或土地复垦作业。因此，在风险可接受条件下，本项目优先考虑“封场后土地复垦”；风险不可接受的（包括现状和长期风险），考虑采取一定管控措施进行风险管控；待将来技术经济可行时，对填埋废物进行开采再利用，彻底消除风险隐患。因此，确定本项目的总体思路如下：综合考虑固废特性、场地污染阻隔条件、地下水稀释扩散和敏感目标情况，对风险进行评估。评估结果表明，现状和长期风险可接受的，直接进行封场和土地复垦；风险不可接受的，提出3-5种可能的原位管控方案（监测自然衰减、水平封场覆盖、垂直防渗阻隔、源头消减或其组合条件）；通过模型模拟，评估是否存在并识别风险可接受的若干原位管控方案；综合考虑经济、技术、时间和二次环境影响，选择最终管控方案。最终管控方案风险完全消除的，提出将来风险完全消除时的封场复垦方案；最终管控方案风险可接受但不能完全消除风险的，提出将来经济技术可行条件下的除尘灰开采再利用方案。三、主要工作内容和技术路线根据上述工作思路，确定具体工作内容如下：（1）填埋场废物特性调查开展填埋场填埋物危险废物属性鉴别，调查填埋场的填埋固废类型除一般工业废物外，是否存在危险废物；开展有机质含量、浸出毒性等测试，判断是否具有一种或多种危害特性并定量划定存在危害特性废物的范围；并根据样品浸出液检测核算浸出源强。（2）周边污染状况调查与成因分析详细调查周边土壤和地下水污染特征、空间分布，通过空间相关性、污染组分相关性等识别土壤和地下水污染成因，判断污染是否有固废堆场造成及其贡献大小。（3）周边水文地质条件调查通过钻探采样等方式，对地块地层结构（各层厚度、岩性、孔隙度、渗透系数等）、地下水赋存情况、地下水补给径流和排泄等情况进行调查，构建场地污染概念模型。（4）填埋场地风险现状及长期预测根据现状污染情况，结合暴露参数对场地风险进行评估；结合固废特性、场地水文地质条件、降雨蒸发等条件，对将来污染演变情况进行预测，对污染演变条件下的风险进行评估。根据评估结果，确定不采取管控措施条件下，现状和长期风险是否可接受。（5）确定风险管控方案根据环境风险评估结果，对于环境风险不可接受的情况，提出具有针对性的不同风险管控措施（监测自然衰减、水平封场覆盖、垂直防渗阻隔、源头消减）及其组合，预测不同场景下的风险演化过程；结合不同管控措施的经济、时间、风险、技术等综合分析，提出经济适用、风险可接受的最佳的风险管控方案。四、工作团队、进度安排和费用预算工作团队工作团队拟由中国环境院牵头，国内相关领域优势单位参与。（二）进度安排（1）2025年7月1日-2025年8月31日，开展填埋废物特性调查、周边污染状况调查和周边水文地质条件调查工作；（2）2025年9月1日-2025年10月31日，开展污染物迁移转化模拟预测和场地风险评估工作；（3）2025年11月1日-2025年12月15日，开展不同风险管控措施及其组合的经济、时间、风险、技术等综合分析研究，编制完成《准格尔工业固废处置场风险评估与综合整治方案报告》，并通过专家评审。（三）费用概算本项目费用由直接费用（现场调查、评估与管控方案制定费用155.00万；差旅、交通、会议和专家费用29.00万）构成，合计184.00万元。详细明细见下表1。表1详细预算表费用类别序号项目备注（预算说明）金额（万元）现场调查与评估费1样品采集费用于固废特性鉴别，参见【《工程勘察设计收费管理规定》】规定，主要包含固废钻井、地下水钻井费用，以及采样费用。16.91.按照《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则（HJ25.2—2019）》，对调查区固废采样方案进行细化，按照30×30m网格采集固废样品，调查区面积约26000m2，采集深度分别为固废表层、2m和5m，共计样品数量为87个，每个样品采集费用为40元，小计0.348万元。2.参考《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）》，对调查区地下水采样方案进行细化，地下水样品采集数量8个（监测井4口，上游、两侧、下游各1口；进行2次采样），土壤采样数量8个（东南西北各2个），每个样品采集费用为40元，小计0.064万元。3.样品采集过程中需要进行钻井，钻井个数为33个，每个钻井费用为5000元，小计16.5万元。上述三项工作总计16.9万元。2检测费包括固废特性检测（测试浸出毒性、毒性物质含量、有机质等），填埋场周边土壤及地下水等项目的检测费用。57.81.固废样品数量约87个，根据《危险废物鉴别技术规范（HJ298-2019）》关于危险废物的判别要求和《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）》关于一般工业固体废物的判别要求，需检测固废测试浸出毒性、毒性物质含量、有机质等指标，每个样品检测费用为6000元，小计52.2万元。2.土壤样品数量约8个（东南西北各2个），根据《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB36600—2018)》要求，选择表1规定的45项进行测试，每个样品检测费用为2500元，小计2万元。3.地下水样品数量约8个；根据《地下水质量标准（GB14848-2017）》要求，选择表1地下水常规指标37项进行检测，每个样品检测费用为4500元，小计3.6万元。上述三项工作总计57.8万元。3实验模拟为了摸清除尘灰中污染物的释放规律，获得场地中污染物的源强实际场景数据，支撑后续风险评估，需要对不同场景（pH/降雨量等）除尘灰中污染物的释放开展实验模拟，拟采用柱淋溶实验进行实验模拟，选择3个样品模拟，总计约9组模拟实验。每组模拟实验选择7个时序取样检测，采样数量为63个。21.61.模拟装置搭建（包括土柱装置、蠕动泵等约1万/个），小计9万元。2.样品分析测试约2000/个，样品数量为63个，小计12.6万元。上述两项工作总计21.6万元。4模型预测1.依据水文地质勘探数据，构建场地水文地质三维概念模型，阐明地层分布及岩性、地质构造、地下水类型、含水层系统结构、地下水分布条件、地下水流场、地下水动态变化特征、地下水补径排条件等；13.52.采用HELP模型模拟现状条件下降雨在现有场地的净入渗量；3.建立不同工程措施及其组合条件下（大概6~7种场景下）的暴露场景，同时基于除尘灰中污染物的释放规律，开展现状条件下废物中污染物释放、迁移扩散及污染演化的预测，拟采用landsim、IWEM等模型开展过程预测，并采用MonteCarlo分析方法对管控效果的不确定性进行分析，为后续风险综合决策和整治方案的制订提供理论支撑。按实务工作内容1-3总费用的14%计算，约13.5万。5风险评估基于实验模拟和模型预测结果，根据《建设用地土壤污染风险评估技术导则（HJ25.3—2019）》相关要求，对现状和不同管控场景下（6~7种情形）场地中各污染物的致癌风险和非致癌风险进行定量评估，为后续风险综合整治方案的制订提供数据支撑。按实务工作内容1-4总费用的14%计算，约15.4万15.46管控方案确定和报告编制费1.根据不同场景下风险评估结果，综合考虑经济、政策、二次污染、将来回取利用等，基于多目标最优决策方法，提出最佳管控方案。按实务工作内容1-5的16%收取，20.0万。30.02.项目需要编制、打印相关报告等成果费用。按实务工作内容1-5总费用的8%计算，约10.0万合计约30.0万。差旅和交通费、劳务和专家费7现场调研差旅费现场工作人员2名，工作时间60天，每人差补180/天，