中学学校突发公共卫生事件应急处置预案

中学学校突发公共卫生事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理中学学校突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合中学学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于中学学校范围内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责：在学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组的统一领导下，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.依法规范，措施果断：学校要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。加强与卫生、公安等有关部门的沟通与协作，形成合作机制，有效应对突发公共卫生事件。二、组织管理（一）应急处置工作领导小组成立学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校各部门负责人、年级组长、校医等。领导小组的主要职责是：1.负责组织、指挥、协调学校突发公共卫生事件应急处理工作。2.负责制定学校突发公共卫生事件应急预案，并组织实施。3.负责与上级主管部门、卫生部门等保持密切联系，及时获取相关信息，传达上级指示和要求。4.负责组织开展学校突发公共卫生事件的应急演练和培训工作。5.负责对学校突发公共卫生事件应急处理工作进行总结和评估。（二）各部门职责1.学校办公室：负责综合协调工作，传达领导小组的决策和指令，组织召开相关会议，做好信息的上传下达；负责与上级教育主管部门、政府相关部门的沟通联络；负责应急处置工作的后勤保障，包括车辆调配、物资采购等。2.教务处：负责调整教学计划和安排，在突发公共卫生事件期间合理安排教学活动，确保教学秩序的稳定；组织教师开展线上教学等替代教学方式；协助做好学生的思想教育和心理疏导工作。3.德育处：负责学生的思想政治教育和日常管理工作，及时了解学生的思想动态和心理状况，做好学生的心理疏导和稳定工作；组织开展健康教育和宣传活动，提高学生的自我防护意识和能力；协助做好疫情防控期间学生的考勤和管理工作。4.总务处：负责学校的环境卫生和消毒工作，加强对学校食堂、饮用水、教室、宿舍等场所的卫生管理；做好应急物资的储备和供应工作，确保学校防控物资的充足；加强对学校基础设施的维护和管理，保障学校正常的运转。5.校医室：负责学校师生的健康监测和卫生保健工作，做好疫情的监测、报告和预警工作；对疑似病例进行初步诊断和隔离观察，及时联系医疗机构进行进一步的诊断和治疗；指导学校开展消毒、通风等防控措施；开展健康教育和宣传工作，普及卫生防病知识。6.年级组和班主任：负责本年级、本班学生的日常管理和健康监测工作，及时掌握学生的出勤情况和健康状况，发现异常情况及时报告；组织开展班级健康教育和宣传活动，指导学生做好个人防护；配合学校做好疫情防控的各项工作，如组织学生进行核酸检测、疫苗接种等。三、监测与报告（一）监测1.建立健全监测体系：学校要建立以校医室为核心，各年级、班级为基础的监测网络，对师生的健康状况进行实时监测。校医室要配备必要的监测设备和人员，制定监测方案和工作制度，确保监测工作的正常开展。2.加强日常监测：学校要坚持晨午检制度，班主任每天早晨和中午对学生的出勤情况和健康状况进行检查，发现学生有发热、咳嗽、腹泻等症状时，要及时登记并报告校医室。校医室要对师生的健康状况进行定期巡查，重点关注学校食堂、饮用水、教室、宿舍等公共场所的卫生情况。3.开展重点监测：在传染病流行季节、重大活动期间等特殊时期，学校要加强对重点人群、重点场所的监测，增加监测频次和项目。如对有传染病接触史的师生进行跟踪监测，对学校食堂的食品原料、加工过程等进行严格检查。（二）报告1.报告内容：学校突发公共卫生事件的报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因、已采取的措施等。2.报告程序学校师生发现有突发公共卫生事件相关症状或异常情况时，应及时向班主任或校医室报告。班主任或校医室接到报告后，应立即进行初步核实和调查，并在1小时内向学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组报告。学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组接到报告后，应在2小时内向当地教育主管部门和卫生部门报告。同时，要及时将事件的进展情况和处理结果进行续报。3.报告方式：学校可以通过电话、传真、电子邮件等方式进行报告，紧急情况下可以先通过电话报告，随后补报书面报告。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将学校突发公共卫生事件应急响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。1.一般（Ⅳ级）：学校发生一起传染病病例或疑似病例，未出现扩散趋势；或发生一起食物中毒事件，中毒人数在3人以下，无死亡病例。2.较大（Ⅲ级）：学校发生一起传染病病例或疑似病例，有扩散趋势；或发生一起食物中毒事件，中毒人数在310人，无死亡病例。3.重大（Ⅱ级）：学校发生一起传染病疫情，涉及多个班级或年级；或发生一起食物中毒事件，中毒人数在10人以上，有死亡病例；或发生群体性不明原因疾病，涉及人数较多。4.特别重大（Ⅰ级）：学校发生特别严重的传染病疫情，波及全校师生；或发生特别严重的食物中毒事件，中毒人数众多，社会影响恶劣；或发生其他特别重大的突发公共卫生事件，对师生生命安全和学校正常教学秩序造成严重威胁。（二）应急响应措施1.一般（Ⅳ级）响应校医室对患者进行隔离观察和初步诊断，及时联系医疗机构进行进一步的诊断和治疗。对患者所在班级或场所进行消毒处理，加强通风换气。对密切接触者进行医学观察，每天测量体温，观察健康状况。开展健康教育和宣传活动，提高师生的自我防护意识和能力。2.较大（Ⅲ级）响应在Ⅳ级响应措施的基础上，学校要立即启动应急预案，成立应急处置工作专班，明确各部门的职责和分工。对患者所在班级或年级进行停课观察，对密切接触者进行集中隔离医学观察。加强学校的卫生管理，增加消毒频次，对学校食堂、饮用水等进行严格检查和监测。加强与卫生部门的沟通与协作，配合卫生部门开展流行病学调查和疫情防控工作。3.重大（Ⅱ级）响应在Ⅲ级响应措施的基础上，学校要全面停课，对全校师生进行健康监测和管理。对学校进行全面封闭管理，限制人员进出，必要时请公安部门协助维持秩序。加强与上级教育主管部门、卫生部门的沟通与协调，及时获取相关信息和支持。组织开展心理疏导和干预工作，缓解师生的恐慌情绪。4.特别重大（Ⅰ级）响应在Ⅱ级响应措施的基础上，学校要按照上级政府的统一部署，采取更加严格的防控措施，如实施校园封闭、全员核酸检测、疫苗接种等。积极配合政府相关部门做好疫情防控工作，如协助开展流调溯源、转运隔离等工作。做好师生的生活保障和心理支持工作，确保师生的基本生活需求和心理健康。（三）响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：1.经过连续14天以上的监测，无新的病例出现。2.所有患者均已康复出院，密切接触者经过医学观察无异常情况。3.卫生部门评估认为疫情得到有效控制，可以解除应急响应。当满足以上条件时，学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组应及时向上级主管部门提出终止应急响应的申请，经批准后，终止应急响应，并做好后续的恢复和重建工作。五、应急处置（一）传染病疫情处置1.病例管理对疑似病例进行立即隔离，安排在学校临时隔离室，避免与其他人员接触。隔离室要配备必要的生活设施和防护用品，确保患者的基本生活需求和安全。校医室要对疑似病例进行初步诊断和病情评估，及时联系当地医疗机构，安排专车将患者转运至定点医院进行进一步的诊断和治疗。对确诊病例，要按照医疗机构的要求进行规范治疗，学校要积极配合医疗机构做好患者的治疗和康复工作。2.密切接触者管理对与患者有密切接触的师生进行登记和追踪，确定密切接触者的范围。密切接触者包括与患者在同一班级、同一宿舍、同一食堂用餐等有近距离接触的人员。对密切接触者进行集中隔离医学观察，观察期限为14天。在隔离观察期间，要安排专人负责密切接触者的生活保障和健康监测，每天测量体温，观察健康状况，如有异常情况及时报告。对密切接触者进行核酸检测，根据检测结果采取相应的措施。如检测结果为阴性，且观察期满无异常情况，可解除隔离；如检测结果为阳性，要立即按照确诊病例进行管理。3.疫点消毒学校要组织专业人员对患者所在的教室、宿舍、食堂等场所进行全面消毒，消毒范围包括地面、墙壁、门窗、桌椅、餐具等。消毒工作要严格按照消毒技术规范进行，确保消毒效果。对患者使用过的物品，如衣物、被褥、书籍等，要进行分类处理，能消毒的要进行消毒，不能消毒的要进行封存或销毁。在疫情期间，学校要增加对公共场所的消毒频次，每天至少消毒23次，保持学校环境的清洁卫生。4.健康教育与宣传学校要通过校园广播、宣传栏、微信公众号等多种渠道，开展健康教育和宣传活动，普及传染病防治知识和自我防护技能。教育师生养成良好的个人卫生习惯，如勤洗手、戴口罩、保持社交距离等。引导师生正确对待疫情，避免恐慌情绪，增强师生的自我防护意识和能力。（二）食物中毒处置1.救治中毒人员一旦发现师生有食物中毒症状，如恶心、呕吐、腹痛、腹泻等，要立即将中毒人员送往附近的医疗机构进行救治。同时，要及时通知中毒人员的家属。校医室要对中毒人员进行初步的急救处理，如催吐、洗胃等，为后续的治疗争取时间。2.封存可疑食物学校要立即停止食用可疑食物，并对剩余的食物、原料、加工工具等进行封存，以便卫生部门进行检验和调查。对食堂的工作人员进行调查，了解食物的采购、加工、储存等环节的情况，查找可能的中毒原因。3.配合调查处理学校要积极配合卫生部门、食品药品监管部门等相关部门的调查工作，提供有关食物采购、加工、销售等方面的资料和信息。按照相关部门的要求，对学校食堂进行整改，加强食品卫生管理，防止类似事件的再次发生。4.做好善后工作学校要关心中毒师生的康复情况，安排专人进行慰问和照顾。对中毒师生的医疗费用等进行妥善处理，积极与保险公司等相关部门沟通协调，争取最大程度的赔偿。对事件进行总结和反思，加强对学校食品安全的管理和监督，完善食品安全管理制度和应急预案。（三）群体性不明原因疾病处置1.及时报告和诊断当学校发现有群体性不明原因疾病时，要立即报告当地卫生部门和教育主管部门，并配合卫生部门开展调查和诊断工作。校医室要对患者的症状、体征、病史等进行详细记录，为卫生部门的诊断提供依据。2.隔离与救治对患者进行隔离治疗，避免疾病的传播和扩散。根据患者的病情和症状，安排在学校临时隔离室或医疗机构进行治疗。积极配合医疗机构对患者进行救治，提供必要的支持和帮助。3.开展调查与研究协助卫生部门开展流行病学调查，查找疾病的病因、传播途径和危险因素。配合卫生部门开展实验室检测和研究工作，尽快明确疾病的诊断和治疗方案。4.采取防控措施根据疾病的特点和传播规律，采取相应的防控措施，如加强通风换气、消毒、限制人员聚集等。开展健康教育和宣传活动，提高师生的自我防护意识和能力。六、应急保障（一）物资保障1.储备应急物资：学校要建立应急物资储备制度，储备一定数量的防护用品、消毒药品、检测试剂、医疗设备等应急物资。应急物资要按照规定的品种、数量和质量要求进行储备，并定期进行检查和更新，确保物资的有效性和可靠性。2.建立物资供应渠道：学校要与供应商建立长期稳定的合作关系，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时、充足地供应应急物资。同时，要建立物资调配机制，根据疫情防控的需要，合理调配物资，确保物资的合理使用。（二）人员保障1.加强人员培训：学校要定期组织开展应急处置人员的培训工作，提高应急处置人员的业务水平和应急能力。培训内容包括突发公共卫生事件的应急处置知识、技能、法律法规等方面。2.组建应急队伍：学校要组建由校医、教师、后勤人员等组成的应急队伍，明确应急队伍的职责和分工，定期进行应急演练，提高应急队伍的实战能力。（三）经费保障1.安排专项经费：学校要将突发公共卫生事件应急处置经费纳入学校年度预算，安排专项经费用于应急物资储备、人员培