学校(幼儿园)突发公共卫生事件处理、报告制度

学校(幼儿园)突发公共卫生事件处理、报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除幼儿园突发公共卫生事件的危害，保障师生的身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等相关法律法规，结合本幼儿园实际情况，特制定本突发公共卫生事件处理、报告制度。（二）适用范围本制度适用于本幼儿园内突发公共卫生事件的预防、报告、处理等工作。突发公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害等对师生健康造成或可能造成损害的事件。（三）工作原则1.预防为主：坚持“预防为主”的方针，加强幼儿园卫生管理，普及卫生知识，提高师生的自我防护意识和能力，做好各项预防工作。2.快速反应：建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，及时采取有效的防控措施，控制事件的发展和蔓延。3.依法管理：严格执行国家有关法律法规和政策，依法开展突发公共卫生事件的预防、报告、处理等工作，确保各项工作的合法性和规范性。4.科学防治：运用科学的方法和技术，开展突发公共卫生事件的监测、预警、诊断、治疗和防控等工作，提高应对突发公共卫生事件的科学性和有效性。5.分工协作：明确各部门和人员的职责，加强部门之间的协作配合，形成工作合力，共同做好突发公共卫生事件的预防、报告、处理等工作。二、组织管理（一）应急指挥机构成立幼儿园突发公共卫生事件应急指挥小组，由园长任组长，副园长任副组长，各部门负责人和保健医生为成员。应急指挥小组的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调幼儿园突发公共卫生事件的应急处理工作。2.制定和完善幼儿园突发公共卫生事件应急预案和相关制度。3.组织开展突发公共卫生事件的监测、预警和防控工作。4.及时向上级主管部门和卫生部门报告突发公共卫生事件的情况。5.组织协调各部门和人员做好突发公共卫生事件的应急处理工作。6.负责与家长、社区等相关方面的沟通和协调工作。（二）工作小组职责1.综合协调组：由办公室主任任组长，负责综合协调幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作中的各项事务，包括信息收集、整理和报送，会议组织，文件起草，对外联络等工作。2.医疗救治组：由保健医生任组长，负责组织开展师生的医疗救治工作，包括疾病诊断、治疗、转诊等工作。同时，负责对师生进行健康监测和指导，做好疫情防控知识的宣传和教育工作。3.后勤保障组：由后勤主任任组长，负责做好突发公共卫生事件应急处理工作中的后勤保障工作，包括物资采购、储备、供应，场地安排，设施设备维护等工作。4.宣传教育组：由保教主任任组长，负责做好突发公共卫生事件应急处理工作中的宣传教育工作，包括通过多种渠道向师生和家长宣传疫情防控知识，及时发布相关信息，做好舆论引导工作。5.安全保卫组：由安保主任任组长，负责做好突发公共卫生事件应急处理工作中的安全保卫工作，包括加强幼儿园的门禁管理，维护校园秩序，防止无关人员进入校园等工作。三、监测与预警（一）监测内容1.健康监测：保健医生每天对入园幼儿和教职工进行健康检查，包括体温测量、症状询问等，及时发现发热、咳嗽、呕吐、腹泻等异常症状的人员。2.因病缺勤监测：各班教师每天对本班幼儿的出勤情况进行统计，及时了解因病缺勤幼儿的情况，并向保健医生报告。保健医生对因病缺勤幼儿进行跟踪随访，了解其病情和治疗情况。3.食品安全监测：后勤部门加强对幼儿园食堂的食品安全管理，严格执行食品采购、加工、储存等环节的卫生要求，定期对食品进行检测，确保食品安全。4.环境卫生监测：后勤部门加强对幼儿园环境卫生的管理，定期对教室、寝室、食堂、厕所等公共场所进行清洁消毒，保持环境整洁卫生。同时，加强对饮用水的管理，确保饮用水安全。（二）监测方法1.日常监测：保健医生和各班教师按照规定的监测内容和方法，每天对师生的健康状况进行监测，并做好记录。2.专项监测：在传染病流行季节或发生突发公共卫生事件时，保健医生和相关部门按照上级要求，开展专项监测工作，及时掌握疫情动态。（三）预警机制1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将预警分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：当出现可能发生突发公共卫生事件的迹象或情况时，保健医生应及时向应急指挥小组报告。应急指挥小组根据监测和评估结果，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。3.预警响应：当发布预警信息后，应急指挥小组应立即启动相应的应急响应机制，组织各部门和人员采取有效的防控措施，做好应对突发公共卫生事件的准备工作。四、报告程序（一）报告主体1.班级教师：发现本班幼儿有发热、咳嗽、呕吐、腹泻等异常症状或因病缺勤情况时，应及时向保健医生报告。2.保健医生：在日常健康检查、因病缺勤监测等工作中，发现师生有异常症状或疑似传染病病例时，应及时向应急指挥小组报告。同时，负责对疫情进行初步调查和核实，并按照规定向上级卫生部门和教育部门报告。3.后勤部门人员：在食品安全监测、环境卫生监测等工作中，发现食品安全问题或环境卫生隐患时，应及时向应急指挥小组报告。4.其他人员：在幼儿园内发现其他可能影响师生健康的异常情况时，应及时向应急指挥小组报告。（二）报告内容1.基本信息：包括事件发生的时间、地点、涉及人员等。2.事件情况：包括事件的性质、症状、人数、发展趋势等。3.处理情况：包括已经采取的措施、效果等。4.报告人信息：包括报告人的姓名、联系电话等。（三）报告方式1.电话报告：在紧急情况下，报告人应立即通过电话向应急指挥小组和上级卫生部门、教育部门报告。2.书面报告：在电话报告后，报告人应及时撰写书面报告，详细说明事件的情况，并按照规定的格式和要求报送应急指挥小组和上级卫生部门、教育部门。（四）报告时限1.一般情况：发现突发公共卫生事件后，报告人应在2小时内向上级卫生部门和教育部门报告。2.紧急情况：发现甲类传染病、群体性不明原因疾病等特别重大突发公共卫生事件后，报告人应在30分钟内向上级卫生部门和教育部门报告。五、应急处理（一）应急响应1.一级响应：当发生特别重大突发公共卫生事件，启动一级预警时，应急指挥小组应立即启动一级应急响应机制，全面停止幼儿园的一切教育教学活动，对幼儿园进行封闭管理，严格限制人员出入。同时，按照上级要求，配合卫生部门做好疫情防控和医疗救治工作。2.二级响应：当发生重大突发公共卫生事件，启动二级预警时，应急指挥小组应立即启动二级应急响应机制，暂停幼儿园的部分教育教学活动，对患病师生进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。同时，加强幼儿园的卫生管理和消毒工作，做好疫情防控知识的宣传和教育工作。3.三级响应：当发生较大突发公共卫生事件，启动三级预警时，应急指挥小组应立即启动三级应急响应机制，加强对师生的健康监测和管理，对患病师生进行及时治疗，对密切接触者进行健康观察。同时，加强幼儿园的环境卫生和消毒工作，做好疫情防控知识的宣传和教育工作。4.四级响应：当发生一般突发公共卫生事件，启动四级预警时，应急指挥小组应立即启动四级应急响应机制，加强对师生的健康监测和管理，对患病师生进行及时治疗。同时，加强幼儿园的卫生管理和消毒工作，做好疫情防控知识的宣传和教育工作。（二）现场处理1.隔离患病人员：一旦发现师生有发热、咳嗽、呕吐、腹泻等异常症状，应立即将其转移至隔离室进行隔离观察，并通知家长带其就医。同时，对与患病人员密切接触的人员进行登记和医学观察。2.消毒处理：对患病人员所在的教室、寝室、活动场所等进行全面消毒，对其使用过的物品进行消毒或销毁。同时，加强对幼儿园公共场所的消毒工作，增加消毒频次。3.疫情调查：保健医生和相关部门人员对疫情进行初步调查，了解患病人员的基本情况、发病时间、症状表现、活动轨迹等信息，并及时向上级卫生部门和教育部门报告。4.信息沟通：及时向家长和教职工通报疫情情况，做好解释和安抚工作，避免引起恐慌。同时，加强与家长的沟通和联系，及时了解患病幼儿的病情和治疗情况。（三）医疗救治1.校内救治：保健医生对患病师生进行初步诊断和治疗，根据病情给予相应的药物治疗和护理。同时，密切观察患病师生的病情变化，及时调整治疗方案。2.校外转诊：对于病情较重或疑似传染病病例，保健医生应及时通知家长带其到附近的医疗机构就诊，并协助家长做好转诊工作。同时，向就诊医疗机构提供患病师生的相关信息。3.跟踪随访：保健医生对患病师生进行跟踪随访，了解其病情和治疗情况，直到其康复。同时，对密切接触者进行医学观察，及时发现潜在的患病人员。（四）停课与复课1.停课标准：根据疫情的严重程度和发展态势，按照上级要求，决定是否停课。一般情况下，当班级内出现2例及以上传染病病例时，该班级应停课；当幼儿园内出现5例及以上传染病病例时，幼儿园应停课。2.停课程序：当需要停课时，应急指挥小组应及时向上级教育部门报告，并按照上级要求发布停课通知。同时，做好停课期间的各项工作，包括对师生进行健康监测和指导，开展线上教学活动等。3.复课标准：患病师生经治疗康复后，需持医疗机构出具的康复证明，经保健医生检查确认无异常后，方可复课。密切接触者经医学观察无异常后，方可复课。4.复课程序：患病师生和密切接触者复课时，应向班级教师提交康复证明或医学观察证明，经班级教师审核后，方可进入班级上课。同时，保健医生对复课师生进行健康监测，确保其身体健康。六、后期处置（一）评估总结突发公共卫生事件应急处理工作结束后，应急指挥小组应组织相关人员对事件的处理情况进行评估总结，分析事件发生的原因、经过、处理措施和效果，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估总结报告应及时报送上级主管部门和卫生部门。（二）表彰奖励对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的部门和个人，幼儿园应给予表彰和奖励。表彰奖励的形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（三）责任追究对在突发公共卫生事件应急处理工作中存在失职、渎职行为的部门和个人，幼儿园应依法依规追究其责任。责任追究的形式包括批评教育、行政处分、党纪处分等。（四）恢复重建突发公共卫生事件应急处理工作结束后，幼儿园应及时组织开展恢复重建工作，包括对受损的设施设备进行修复和更新，对校园环境进行清理和整治，恢复正常的教育教学秩序。七、保障措施（一）物资保障后勤部门应按照应急预案的要求，储备足够的防护用品、消毒用品、药品、医疗器械等物资，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时供应。同时，建立物资管理制度，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效期。（二）经费保障幼儿园应安排专项经费，用于突发公共卫生事件的预防、监测、预警、应急处理等工作。经费使用应严格按照财务制度的规定进行管理，确保经费使用的合理性和有效性。（三）人员培训定期组织教职工参加突发公共卫生事件应急处理知识和技能培训，提高教职工的应急处理能力和