2025年游泳池突发公共卫生事件应急预案

2025年游泳池突发公共卫生事件应急预案应对原则与适用范围基本原则应对游泳池突发公共卫生事件，需遵循“以人为本、快速反应、科学处置、预防为主”的基本原则。“以人为本”要求将保障公众生命健康和安全作为首要任务，最大程度减少突发公共卫生事件对人体健康的危害。“快速反应”强调在事件发生后，相关部门和人员要迅速做出反应，及时采取措施，防止事件的扩大和蔓延。“科学处置”是指运用科学的方法和技术，对事件进行准确的诊断、评估和处理，确保处置措施的有效性和安全性。“预防为主”则注重在日常管理中加强预防措施，消除隐患，降低突发公共卫生事件的发生概率。适用范围本预案适用于在2025年期间，行政区域内各类游泳池发生的突发公共卫生事件的应急处置工作。突发公共卫生事件主要包括因游泳池水质污染导致的介水传染病暴发流行，如伤寒、副伤寒、痢疾、霍乱等肠道传染病，以及甲肝、戊肝等病毒性肝炎；因游泳池化学物质泄漏或使用不当引发的中毒事件，如含氯消毒剂、臭氧等化学物质泄漏导致的人员中毒；因游泳池设施设备故障或管理不善造成的意外伤害事件，如溺水、滑倒摔伤等。组织指挥体系及职责应急指挥中心成立游泳池突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府相关部门负责人、卫生健康专家、游泳池管理单位代表等组成。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调游泳池突发公共卫生事件的应急处置工作，制定应急处置方案，调配应急资源，发布应急指令等。各成员单位职责卫生健康部门负责组织开展医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等工作，对事件进行调查、评估和处理，提出防控措施和建议。体育部门负责加强对游泳池的行业管理，督促游泳池管理单位落实卫生安全管理制度，配合卫生健康部门做好事件的应急处置工作。市场监管部门负责对游泳池使用的消毒产品、水质检测设备等进行监督检查，依法查处违法违规行为。公安部门负责维护事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。宣传部门负责做好事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事件的进展情况和处置措施。游泳池管理单位职责游泳池管理单位是游泳池卫生安全的第一责任人，负责制定并落实游泳池卫生管理制度，加强游泳池水质监测和消毒工作，确保游泳池设施设备正常运行。在突发公共卫生事件发生时，游泳池管理单位要立即停止营业，采取应急措施，保护现场，及时报告相关部门，并配合做好事件的调查和处置工作。监测与预警监测内容卫生健康部门和游泳池管理单位要建立健全游泳池卫生监测体系，加强对游泳池水质、化学物质使用、设施设备运行等情况的监测。监测内容包括游泳池余氯、浊度、pH值、尿素等水质指标，含氯消毒剂、臭氧等化学物质的使用剂量和浓度，游泳池水循环系统、消毒设备等设施设备的运行状况等。监测方法卫生健康部门定期对游泳池进行卫生监督抽检，采用现场快速检测和实验室检测相结合的方法，对游泳池水质进行检测。游泳池管理单位要每日对游泳池水质进行自检，做好检测记录，并将检测结果公示。同时，游泳池管理单位要定期对游泳池设施设备进行维护保养和检查，确保其正常运行。预警分级与发布根据游泳池突发公共卫生事件的性质、严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。卫生健康部门根据监测结果和风险评估，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警信息通过政府网站、短信、微信公众号等渠道向社会发布。应急响应响应分级根据游泳池突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。响应措施Ⅰ级响应在Ⅰ级响应状态下，应急指挥中心全面启动应急处置工作，各成员单位按照职责分工，迅速开展医疗救治、疾病防控、卫生监督、治安维护、信息发布等工作。卫生健康部门组织专家对事件进行会诊，制定个性化的治疗方案，全力救治患者。同时，加强对事件的流行病学调查，追踪传染源和传播途径，采取隔离、消毒等防控措施，防止疫情扩散。体育部门责令所有游泳池立即停止营业，进行全面的卫生整顿和消毒。市场监管部门加大对游泳池相关产品的监管力度，严厉查处违法违规行为。公安部门加强对事件现场和周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。宣传部门及时、准确地向社会公布事件的最新情况和防控措施，引导公众正确应对。Ⅱ级响应Ⅱ级响应时，应急指挥中心加强对事件的指挥和协调，各成员单位密切配合，采取相应的应急措施。卫生健康部门增派医疗救治力量，加强对患者的治疗和护理，同时加强对疫情的监测和防控。体育部门要求相关区域的游泳池停止营业，进行卫生检查和整改。市场监管部门加强对游泳池消毒产品和水质检测设备的质量监管。公安部门维护事件现场的秩序，保障应急处置工作的顺利进行。宣传部门及时发布事件信息，回应社会关切。Ⅲ级响应Ⅲ级响应启动后，卫生健康部门组织专业人员对事件进行调查和评估，指导游泳池管理单位采取防控措施。游泳池管理单位要加强水质监测和消毒，增加消毒频次，确保游泳池水质符合卫生标准。体育部门加强对游泳池的日常监督检查，督促游泳池管理单位落实防控措施。市场监管部门对游泳池使用的化学物质和设备进行抽检，确保其质量安全。宣传部门发布事件相关信息，提醒公众注意游泳卫生。Ⅳ级响应在Ⅳ级响应阶段，游泳池管理单位要立即对游泳池进行全面检查和消毒，加强对员工的卫生培训，提高卫生安全意识。卫生健康部门对游泳池进行卫生指导，提供防控技术支持。体育部门要求游泳池加强管理，严格落实卫生制度。宣传部门发布卫生提示，引导公众科学游泳。响应终止当事件得到有效控制，经专家评估，符合响应终止条件时，由应急指挥中心宣布应急响应终止。应急响应终止后，卫生健康部门要继续对事件进行监测和评估，防止事件反弹。应急处置措施医疗救治卫生健康部门迅速组织医疗救治队伍，赶赴事件现场，对受伤和中毒人员进行紧急救治。在医疗机构设立专门的救治区域，配备必要的医疗设备和药品，对患者进行分类治疗。对于病情较重的患者，及时转送至上级医院进行进一步治疗。同时，加强对患者的心理疏导，缓解患者的紧张情绪。疾病防控疾病预防控制机构对事件现场进行卫生处理，采集水样、生物样本等进行检测分析，确定事件的原因和性质。根据检测结果，采取针对性的防控措施，如对游泳池进行彻底消毒、对密切接触者进行医学观察和预防性服药等。加强对游泳池周边环境的卫生监测和消毒，防止疫情扩散。卫生监督卫生监督机构对游泳池管理单位的卫生管理制度落实情况、水质检测记录、消毒产品使用等进行监督检查，依法查处违法违规行为。对不符合卫生要求的游泳池，责令其立即停止营业，进行整改，直至符合卫生标准。化学物质泄漏与中毒处置如果发生化学物质泄漏或中毒事件，要立即疏散现场人员，采取通风、排毒等措施，降低化学物质浓度。对中毒人员进行现场急救，如催吐、洗胃、吸氧等，并及时送往医院治疗。同时，专业人员要对泄漏的化学物质进行清理和处置，防止其进一步扩散和污染环境。意外伤害处置对于溺水、滑倒摔伤等意外伤害事件，现场人员要立即进行急救，如心肺复苏、止血包扎等，并及时拨打急救电话。医疗机构要迅速开通绿色通道，对伤者进行及时有效的治疗。游泳池管理单位要加强对游泳池设施设备的检查和维护，消除安全隐患，防止类似事件再次发生。后期处置善后处理对在突发公共卫生事件中受伤和死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补偿和抚恤。对因事件造成的财产损失，进行评估和赔偿。同时，做好患者及其家属的心理安抚工作，帮助他们尽快恢复正常生活。事件评估应急响应终止后，应急指挥中心组织相关部门和专家对事件的处置情况进行全面评估，总结经验教训，分析事件发生的原因和存在的问题，提出改进措施和建议。评估报告要及时报送政府和上级有关部门。恢复营业游泳池管理单位在完成卫生整顿和消毒后，向卫生健康部门和体育部门提出恢复营业申请。卫生健康部门和体育部门对游泳池进行卫生检查和评估，符合卫生标准和安全要求后，方可批准其恢复营业。应急保障人力资源保障建立健全应急救援队伍，包括医疗救治队伍、疾病预防控制队伍、卫生监督队伍等。加强对应急救援人员的培训和演练，提高其应急处置能力和专业水平。同时，建立应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。物资保障储备必要的应急物资，如消毒药品、防护用品、检测设备、医疗设备等。定期对应急物资进行检查和更新，确保其质量和数量满足应急处置工作的需要。建立应急物资储备管理制度，明确物资的储备、调配和使用流程。经费保障政府要将游泳池突发公共卫生事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，鼓励社会力量参与应急物资的捐赠和支持，拓宽经费来源渠道。技术保障加强与科研机构和高校的合作，开展游泳池卫生安全相关技术研究，提高应急处置的科技水平。建立游泳池卫生安全信息管理系统，实现对游泳池水质监测、事件报告、应急处置等信息的实时管理和共享。宣传教育与培训演练宣传教育通过多种渠道，如电视、报纸、网站、微信公众号等，广泛宣传游泳池卫生安全知识和突发公共卫生事件的预防、应对方法。开展游泳卫生宣传活动，提高公众的自我保护意识和健康素养。在游泳池入口处、更衣室等显著位置张贴卫生安全提示标语，提醒游泳者注意个人卫生和安全。培训定期组织对游泳池管理单位的负责人、从业人员进行卫生安全培训，提高其卫生管理水平和应急处置能力。培训内容包括游泳池卫生管理制度、水质检测方法、消毒技术、应急处置流程等。同时，对卫生健康、体育、市场监管等部门的工作人员进行专业培训，提高其业务能力和执法水平。演练制定应急演练计划，定期组织开展游泳池突发公共卫生事件应急演练。演练内容包括医疗救治、疾病防控、卫生监督、化学