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文档简介

第1篇桂政办发〔2023〕10号各市人民政府,自治区人民政府各委、办、厅、局:为加强和规范突发事件应急预案管理工作,提高突发事件应急处置能力,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2022〕12号)等有关规定,结合我区实际,制定了《广西壮族自治区突发事件应急预案管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。一、总则(一)目的意义制定本办法,旨在规范突发事件应急预案的编制、管理、实施和评估,提高突发事件应急处置能力,保障人民群众生命财产安全和社会稳定。(二)适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内各类突发事件的应急预案编制、管理、实施和评估工作。(三)工作原则1.预防为主、防治结合。坚持以预防为主,加强源头治理,强化风险防控,提高应急处置能力。2.统一领导、分级负责。各级人民政府统一领导,各级人民政府及其有关部门按照职责分工,分级负责应急预案的编制、管理、实施和评估工作。3.综合协调、协同应对。加强部门间、地区间、军地间的协调配合,形成应急处置合力。4.科学规范、务实高效。遵循科学性、规范性、务实性和高效性的原则,确保应急预案的科学性和可操作性。二、应急预案体系(一)应急预案体系构成广西壮族自治区突发事件应急预案体系由以下四个层次构成:1.总体预案:包括自治区人民政府总体应急预案和各市人民政府总体应急预案。2.部门预案:包括自治区人民政府有关部门应急预案和各市人民政府有关部门应急预案。3.行业预案:包括各行业领域突发事件应急预案。4.单位预案:包括企事业单位、社会组织等单位的突发事件应急预案。(二)应急预案编制1.编制依据。应急预案编制应当依据国家有关法律法规、政策文件、标准规范和实际情况。2.编制内容。应急预案应当包括以下内容:(1)适用范围和处置原则;(2)组织指挥体系;(3)监测预警;(4)应急处置;(5)应急保障;(6)恢复重建;(7)应急培训和演练;(8)附则。3.编制程序。应急预案编制应当遵循以下程序:(1)立项;(2)调研论证;(3)编制;(4)征求意见;(5)审核批准;(6)公布实施。三、应急预案管理(一)预案修订1.修订条件。下列情况之一的,应当修订应急预案:(1)法律法规、政策文件、标准规范发生变化的;(2)突发事件风险发生变化的;(3)应急处置能力发生变化的;(4)其他需要修订的情形。2.修订程序。应急预案修订程序与编制程序相同。(二)预案备案1.备案主体。各级人民政府及其有关部门应当将编制的应急预案报同级人民政府备案。2.备案内容。备案内容包括应急预案名称、编制单位、编制时间、适用范围、主要内容等。3.备案时限。应急预案备案应当在公布实施之日起30日内完成。四、应急预案实施(一)应急演练1.演练计划。各级人民政府及其有关部门应当制定应急演练计划,明确演练时间、地点、内容、组织形式等。2.演练实施。应急演练应当严格按照演练计划进行,确保演练效果。3.演练评估。应急演练结束后,应当及时进行评估,总结经验教训,完善应急预案。(二)应急处置1.信息报告。突发事件发生后,事发地人民政府及其有关部门应当立即向上一级人民政府及其有关部门报告。2.先期处置。事发地人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案,组织力量进行先期处置。3.协同应对。各级人民政府及其有关部门应当加强协同配合,形成应急处置合力。4.应急结束。突发事件得到有效控制,风险消除后,应当及时结束应急状态。五、应急预案评估(一)评估内容应急预案评估应当包括以下内容:1.应急预案的编制质量;2.应急预案的实施效果;3.应急演练情况;4.应急保障能力;5.应急管理队伍建设。(二)评估方法应急预案评估可以采取以下方法:1.文件审查;2.问卷调查;3.专家评审;4.实地检查;5.其他评估方法。六、附则(一)本办法自印发之日起施行。(二)本办法由广西壮族自治区人民政府办公厅负责解释。(三)本办法未尽事宜,按照国家有关法律法规和政策文件执行。特此通知。广西壮族自治区人民政府办公厅2023年3月15日注:本通知仅为示例,实际文号及内容请根据实际情况进行调整。第2篇桂政发〔2023〕1号各市人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为全面贯彻落实党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署,进一步提高全区应对突发公共事件的能力和水平,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规,结合我区实际情况,制定本预案。一、预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《国家突发公共事件总体应急预案》3.《广西壮族自治区突发事件应对条例》4.《广西壮族自治区突发事件应急预案管理办法》5.国家和自治区其他有关法律法规和政策文件二、预案适用范围本预案适用于广西壮族自治区行政区域内发生的各类突发公共事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、预案总体目标1.建立健全突发公共事件应急管理体系,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。2.提高突发公共事件应对能力,最大程度减少人员伤亡和财产损失。3.保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。四、应急组织体系(一)应急指挥部1.组成:自治区人民政府主要领导任总指挥,分管领导任副总指挥,有关部门和单位负责人为成员。2.职责:负责全区突发公共事件应急工作的组织、领导和协调;决定重大应急措施;指挥救援行动;协调解决重大问题。(二)应急指挥部办公室1.组成:应急指挥部办公室设在自治区人民政府应急管理办公室,负责日常工作和具体事务。2.职责:贯彻执行应急指挥部决定;组织实施应急预案;协调各成员单位开展应急工作;收集、分析、报告突发公共事件信息;发布应急信息。(三)应急工作部门1.组成:根据突发公共事件类型,设立相应的应急工作部门,负责具体应急工作。2.职责:按照应急指挥部办公室的统一部署,组织开展应急工作;协调相关单位开展救援行动;收集、分析、报告突发公共事件信息。五、应急响应(一)预警1.预警信息来源:各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织等。2.预警发布:根据突发公共事件的发展趋势和可能造成的危害,及时发布预警信息。3.预警措施:采取相应措施,降低突发公共事件可能造成的危害。(二)响应级别1.一级响应:特别重大突发公共事件。2.二级响应:重大突发公共事件。3.三级响应:较大突发公共事件。4.四级响应:一般突发公共事件。(三)响应措施1.组织救援:启动应急预案,调动救援力量,组织开展救援行动。2.疏散转移:组织受威胁区域群众安全疏散、转移。3.保障供应:确保应急物资、生活必需品等供应。4.维护秩序:维护社会治安,确保应急工作顺利进行。5.信息公开:及时发布应急信息,回应社会关切。六、应急保障(一)物资保障1.应急物资储备:各级人民政府及相关部门要建立健全应急物资储备制度,确保应急物资储备充足。2.物资调拨:根据突发公共事件需要,及时调拨应急物资。(二)人员保障1.救援队伍:建立专业救援队伍,定期开展培训和演练。2.应急志愿者:组织志愿者参与应急工作。(三)经费保障1.应急经费:各级人民政府要设立应急专项资金,用于应急工作。2.资金使用:严格按照规定使用应急经费。七、应急恢复与重建(一)应急恢复1.恢复生产生活:恢复正常生产生活秩序,确保人民群众基本生活需求。2.修复基础设施:修复受损基础设施,恢复正常运行。(二)重建工作1.重建规划:制定重建规划,明确重建目标和任务。2.重建实施:按照重建规划,有序开展重建工作。八、附则(一)本预案自发布之日起施行。(二)本预案由自治区人民政府应急管理办公室负责解释。(三)本预案如有与国家法律法规和上级政策不一致之处,以国家法律法规和上级政策为准。特此通知。广西壮族自治区人民政府2023年1月1日注:本预案内容仅供参考,具体内容以正式文件为准。第3篇桂政办发〔2023〕10号各市、县人民政府,自治区人民政府各委、办、厅、局:为加强和规范突发事件应急处置工作,提高应对突发事件的能力和水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2021〕31号)等有关规定,结合我区实际,制定了《广西壮族自治区突发事件应急预案管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。一、总则(一)目的和依据1.目的为有效预防和应对突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2021〕31号)等有关规定,制定本办法。2.依据本办法依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规,结合我区实际制定。(二)适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内各类突发事件的预防、预警、处置、恢复和重建等工作。(三)工作原则1.预防为主、防治结合。坚持预防为主,加强风险防控,提高应急处置能力,减少突发事件发生。2.统一领导、分级负责。建立健全统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的突发事件应急处置工作机制。3.快速反应、协同应对。建立健全突发事件应急处置响应机制,确保应急处置工作迅速、有序、高效。4.依法规范、科学决策。依法依规开展突发事件应急处置工作,科学决策,确保应急处置工作有序进行。5.公开透明、及时报告。及时、准确、全面发布突发事件信息,保障公众知情权。二、应急预案体系(一)预案体系构成1.国家级预案。国家层面制定的各类突发事件应急预案。2.省级预案。自治区层面制定的各类突发事件应急预案。3.市级预案。各市人民政府制定的各类突发事件应急预案。4.县级预案。各县(市、区)人民政府制定的各类突发事件应急预案。5.乡镇(街道)级预案。乡镇(街道)人民政府(办事处)制定的各类突发事件应急预案。6.行业预案。各行业主管部门制定的各类突发事件应急预案。7.单位预案。各类企事业单位制定的各类突发事件应急预案。(二)预案编制1.编制原则。应急预案编制应遵循科学性、实用性、可操作性、前瞻性原则。2.编制内容。应急预案应包括以下内容:(1)突发事件基本情况:包括事件名称、类型、发生时间、地点、影响范围等。(2)应急处置原则:包括应急处置的基本原则、工作要求、组织指挥体系等。(3)应急处置措施:包括应急处置的组织指挥、救援力量、物资保障、通信保障、信息发布等。(4)应急处置流程:包括应急处置的各个环节、步骤、措施等。(5)应急处置保障:包括应急处置的资金、物资、技术、人员等保障措施。(6)应急处置总结:包括应急处置工作的总结、评估、改进等。3.编制程序。应急预案编制应按照以下程序进行:(1)组织起草。由相关部门、单位或专家团队负责起草。(2)征求意见。广泛征求相关部门、单位、专家和社会公众的意见。(3)审查修改。根据征求意见对预案进行修改完善。(4)批准发布。经相关部门审核批准后发布实施。三、突发事件预警(一)预警信息发布1.预警信息来源。预警信息来源于气象、地震、地质、环保、水利、卫生健康、交通运输、安全生产等相关部门。2.预警信息发布。预警信息由相关部门按照职责分工,通过电视、广播、网络、手机短信等渠道及时发布。(二)预警信息传播1.传播渠道。预警信息传播渠道包括电视、广播、网络、手机短信、社区公告、宣传栏等。2.传播要求。预警信息传播应做到迅速、准确、全面,确保公众及时了解预警信息。四、应急处置(一)应急处置响应1.响应等级。根据突发事件性质、严重程度、影响范围等因素,将应急处置响应分为四个等级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。2.响应程序。应急处置响应程序如下:(1)启动应急预案。根据突发事件情况,启动相应级别的应急预案。(2)组织指挥。成立应急处置指挥部,负责应急处置工作的组织指挥。(3)救援力量调配。根据应急处置需要,调配救援力量。(4)应急处置措施。采取应急处置措施,控制事态发展。(5)信息报告。及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。(二)应急处置措施1.组织救援。根据突发事件情况,组织救援力量进行救援。2.控制事态。采取有效措施,控制事态发展。3.保障民生。确保人民群众基本生活得到保障。4.信息发布。及时、准确、全面发布突发事件信息。5.依法处置。依法依规对突发事件进行处置。五、恢复重建(一)恢复重建原则1.科学规划、有序推进。根据实际情况,科学制定恢复重建规划,有序推进恢复重建工作。2.优先保障、重点突破。优先保障受灾群众基本生活,重点突破恢复重建工作中的难点问题。3.长远规划、分步实施。根据长远规划,分步实施恢复重建工作。(二)恢复重建措施1.修复基础设施。修复受损的道路、桥梁、水利、电力、通信

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