反恐应急预案总则(3篇)

第1篇一、编制目的为有效应对恐怖袭击事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》及相关法律法规，制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国反恐怖主义法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《中华人民共和国人民防空法》4.《中华人民共和国安全生产法》5.《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》6.国家及地方有关反恐怖主义工作的政策法规三、适用范围本预案适用于我国境内发生的恐怖袭击事件，包括爆炸、纵火、投毒、绑架、劫持、破坏重要基础设施等恐怖活动。四、工作原则1.预防为主、防治结合。加强反恐怖主义宣传教育，提高全民反恐怖主义意识，加强安全防范措施，预防和减少恐怖袭击事件的发生。2.统一领导、分级负责。各级政府、各部门按照职责分工，密切配合，形成合力，共同应对恐怖袭击事件。3.快速反应、高效处置。建立健全反恐怖主义应急机制，确保快速反应、高效处置恐怖袭击事件。4.依法处置、保障人权。依法打击恐怖活动，保障人民群众生命财产安全，尊重和保障人权。5.科学决策、精准施策。充分发挥科技手段，提高反恐怖主义工作的科学性和精准性。五、组织体系1.领导机构成立反恐怖主义工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度反恐怖主义工作。2.工作机构反恐怖主义工作领导小组下设办公室，负责日常工作。3.专业力量建立反恐怖主义专业队伍，包括公安、安全、消防、医疗、交通、通信等部门，负责应对恐怖袭击事件的应急处置。六、预防与预警1.预防措施（1）加强反恐怖主义宣传教育，提高全民反恐怖主义意识。（2）加强安全防范措施，对重点部位、重要设施进行安全检查。（3）加强情报信息收集、研判，及时掌握恐怖活动动态。（4）加强应急演练，提高应急处置能力。2.预警信息（1）恐怖活动情报信息。（2）恐怖袭击事件预警信息。（3）其他可能引发恐怖袭击事件的信息。七、应急处置1.初步响应（1）启动应急预案，成立现场指挥部。（2）组织力量进行先期处置，控制事态发展。（3）及时向上级报告情况。2.现场处置（1）现场指挥部根据情况，制定处置方案。（2）公安、安全、消防、医疗等部门按照职责分工，协同作战。（3）采取有效措施，控制事态发展，防止恐怖袭击事件扩大。3.后期处置（1）善后处理，安抚受影响群众。（2）调查恐怖袭击事件原因，依法追究责任。（3）总结经验教训，完善应急预案。八、保障措施1.人力资源保障加强反恐怖主义专业队伍建设，提高应急处置能力。2.物资装备保障配备必要的反恐怖主义装备，确保应急处置需要。3.资金保障加大反恐怖主义工作经费投入，确保工作顺利开展。4.技术保障加强反恐怖主义信息平台建设，提高信息共享和协同作战能力。九、附则1.本预案由反恐怖主义工作领导小组办公室负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各级政府、各部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。4.本预案如与本预案相抵触的，以本预案为准。5.本预案的修订由反恐怖主义工作领导小组办公室负责。6.本预案的废止由反恐怖主义工作领导小组决定。第2篇一、编制目的为提高我国应对恐怖袭击事件的能力，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国反恐怖主义法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《中华人民共和国人民防空法》4.《中华人民共和国安全生产法》5.国家及地方有关反恐工作的法律法规和政策文件6.国务院反恐工作领导小组办公室、公安部等部门发布的反恐工作文件三、适用范围本预案适用于我国境内发生的恐怖袭击事件，包括爆炸、绑架、劫持、破坏、恐怖袭击、网络恐怖袭击等。四、工作原则1.预防为主、防治结合。加强反恐防范工作，及时发现、报告和处置恐怖袭击事件，降低恐怖袭击事件的发生概率。2.统一领导、分级负责。各级反恐工作领导小组统一领导、协调、指挥反恐工作，各级反恐工作领导小组办公室负责本地区反恐工作的具体实施。3.快速反应、协同作战。建立快速反应机制，提高反恐应急处置能力，确保恐怖袭击事件得到及时有效处置。4.依法打击、综合施策。依法打击恐怖组织、恐怖活动分子及其违法犯罪活动，综合运用政治、经济、法律、科技等手段，防范和打击恐怖主义。5.公众参与、共同防范。广泛动员全社会力量参与反恐工作，提高全民反恐意识，形成全民反恐的良好氛围。五、组织体系1.国务院反恐工作领导小组。负责全国反恐工作的领导、协调和指挥。2.地方各级反恐工作领导小组。负责本地区反恐工作的领导、协调和指挥。3.反恐工作领导小组办公室。负责本地区反恐工作的具体实施。4.各相关部门。按照职责分工，共同做好反恐工作。六、职责分工1.国务院反恐工作领导小组（1）研究制定全国反恐工作政策和规划；（2）协调解决全国反恐工作中的重大问题；（3）领导、指挥全国反恐工作；（4）指导、督促各级反恐工作领导小组和相关部门履行职责。2.地方各级反恐工作领导小组（1）贯彻执行国务院反恐工作领导小组的决策部署；（2）研究制定本地区反恐工作政策和规划；（3）协调解决本地区反恐工作中的重大问题；（4）领导、指挥本地区反恐工作；（5）指导、督促相关部门履行职责。3.反恐工作领导小组办公室（1）负责本地区反恐工作的组织实施；（2）协调、督促相关部门开展反恐工作；（3）收集、分析、报告反恐信息；（4）组织开展反恐培训和演练；（5）负责反恐经费的筹措和管理。4.各相关部门（1）公安机关：负责恐怖活动嫌疑人的侦查、抓捕、押解等工作；（2）国家安全机关：负责境外恐怖组织、恐怖活动分子的情报收集、打击等工作；（3）军队：负责重要目标的保卫、应急处置等工作；（4）应急管理部门：负责应急物资的储备、调配和保障工作；（5）交通运输部门：负责运输安全、反恐安检等工作；（6）卫生健康部门：负责传染病防治、伤员救治等工作；（7）教育部门：负责反恐知识宣传教育工作；（8）其他相关部门：按照职责分工，共同做好反恐工作。七、预防措施1.加强反恐宣传教育。通过多种形式，广泛开展反恐知识宣传教育，提高全民反恐意识。2.完善反恐基础设施。加强重点部位、重要目标的防护措施，提高反恐能力。3.加强情报信息收集。建立反恐情报信息收集网络，及时发现、报告恐怖袭击线索。4.加强安全防范。加强重点部位、重要目标的巡逻、检查，严防恐怖袭击事件发生。5.加强反恐演练。定期组织开展反恐演练，提高反恐应急处置能力。6.加强国际合作。加强与国际反恐组织的交流与合作，共同打击恐怖主义。八、应急处置1.报告程序。发生恐怖袭击事件后，事发单位或个人应立即向所在地反恐工作领导小组办公室报告。2.应急响应。反恐工作领导小组办公室接到报告后，立即启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。3.现场处置。现场处置人员应迅速采取以下措施：（1）立即控制现场，防止事态扩大；（2）救治伤员，疏散群众；（3）保护现场，协助公安机关开展侦查工作；（4）维护社会秩序，确保公共安全。4.后期处置。后期处置工作包括：（1）调查处理。对恐怖袭击事件进行调查处理，依法追究相关责任；（2）善后处理。做好遇难者家属安抚、受伤人员救治、财产损失赔偿等工作；（3）总结评估。对恐怖袭击事件进行总结评估，改进反恐工作。九、保障措施1.人力资源保障。加强反恐队伍建设，提高反恐工作能力。2.财务保障。保障反恐工作经费，确保反恐工作顺利开展。3.物资保障。加强反恐物资储备，确保反恐工作需要。4.技术保障。加强反恐技术研究和应用，提高反恐工作水平。5.通讯保障。加强反恐通讯设施建设，确保反恐信息畅通。十、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由国务院反恐工作领导小组办公室负责解释。3.本预案如与国家有关法律法规和方针政策不一致时，以国家有关法律法规和方针政策为准。4.各级反恐工作领导小组和相关部门应根据本预案，结合实际情况，制定本地区、本部门反恐应急预案。第3篇一、编制目的为有效应对恐怖袭击事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。本预案旨在明确反恐应急预案的编制原则、组织体系、应急响应程序、保障措施等，提高反恐应急能力，确保反恐工作有序、高效开展。二、编制依据1.《中华人民共和国反恐怖主义法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《中华人民共和国国家安全法》4.《中华人民共和国人民防空法》5.《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》6.国家和地方有关反恐工作的政策法规7.其他相关法律法规和规范性文件三、编制原则1.预防为主、防治结合原则：坚持预防为主，加强反恐宣传教育，提高全民反恐意识；同时，加强反恐基础设施建设，提高反恐应急能力。2.统一领导、分级负责原则：在党中央、国务院统一领导下，各级政府、各部门按照职责分工，分级负责，形成反恐工作合力。3.快速反应、协同作战原则：建立快速反应机制，确保反恐应急力量迅速到位，形成协同作战态势。4.科学决策、依法处置原则：遵循科学决策程序，依法处置恐怖袭击事件，确保反恐工作合法、合规。5.信息公开、透明度原则：及时、准确、全面发布反恐信息，提高反恐工作的透明度。四、组织体系1.反恐领导小组：负责组织、协调、指挥反恐工作，研究解决反恐工作中的重大问题。2.反恐指挥部：在反恐领导小组领导下，负责具体组织实施反恐工作。3.反恐应急指挥部：在反恐指挥部领导下，负责指挥、协调、调度反恐应急力量。4.反恐应急指挥部办公室：负责反恐应急指挥部的日常工作。5.各级反恐工作机构：负责本地区、本部门反恐工作的组织实施。五、应急响应程序1.预警：各级反恐工作机构根据情报信息，对恐怖袭击风险进行预警，及时报告反恐领导小组。2.应急启动：反恐领导小组根据预警信息，决定启动反恐应急预案。3.应急响应：反恐指挥部根据应急预案，组织相关部门和单位开展应急响应。4.应急处置：反恐应急指挥部根据实际情况，采取应急处置措施，控制事态发展。5.应急结束：恐怖袭击事件得到有效控制，反恐领导小组决定结束应急响应。六、保障措施1.人力资源保障：各级反恐工作机构要配备充足的反恐工作人员，加强反恐队伍建设。2.物资装备保障：各级反恐工作机构要配备必要的反恐物资和装备，确保反恐工作需要。3.技术保障：加强反恐信息网络建设，提高反恐信息共享和预警能力。4.