电子政务办法

电子政务办法一、总则（一）目的与依据为规范电子政务活动，提升行政效能，保障信息安全，促进数字经济与社会发展深度融合，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，结合政务工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“政务部门”）开展电子政务建设、应用、管理及相关活动。（三）基本原则统筹规划：坚持“全国一盘棋”，加强顶层设计，避免重复建设，实现资源共享与业务协同。安全可靠：以安全为前提，遵循“同步规划、同步建设、同步运行”原则，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系。便民高效：以服务公众和企业为核心，简化办事流程，优化用户体验，提升政务服务的便捷性和可及性。开放共享：推动政务数据有序开放和共享利用，激发市场活力和社会创造力。创新驱动：鼓励运用大数据、人工智能、区块链等新技术，推动政务服务模式创新和治理能力现代化。二、电子政务基础设施建设（一）政务云平台建设集约化建设：各级政务部门原则上不再新建独立数据中心，应依托国家或省级政务云平台部署业务系统，实现基础设施资源的集约利用和弹性扩展。分级分类管理：根据业务系统的重要性、数据敏感性和安全需求，对政务云平台进行分级分类管理，提供不同等级的计算、存储、网络和安全服务。互联互通：推进各级政务云平台之间的互联互通，建立统一的云资源管理调度机制，实现跨层级、跨地域的资源共享和业务协同。（二）政务网络建设电子政务外网：作为政务部门非涉密业务的主要承载网络，应覆盖各级政务部门和基层单位，具备高速率、高可靠、广覆盖的特点，满足视频会议、大数据传输等业务需求。电子政务内网：用于处理涉密信息和内部敏感信息，应按照国家保密规定进行建设和管理，与外网物理隔离，确保信息安全。网络安全防护：加强政务网络的边界防护、入侵检测、漏洞扫描和安全审计，定期开展网络安全评估和渗透测试，及时发现和处置安全隐患。三、政务数据资源管理（一）数据采集与汇聚统一标准规范：制定政务数据采集、存储、交换、共享和开放的标准规范，确保数据的准确性、完整性、一致性和时效性。全流程数据采集：政务部门应在业务办理过程中，全面、准确地采集相关数据，实现数据的“一次采集、多方复用”。数据汇聚整合：依托政务数据共享交换平台，推动各级政务部门的数据向本级或上级政务数据中心汇聚，建立人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库和主题数据库。（二）数据共享与开放共享机制：建立政务数据共享目录和共享清单，明确数据共享的主体、范围、方式和责任。政务部门之间的非涉密数据应无条件共享，确需限制共享的，应说明理由并报同级政务数据主管部门批准。开放机制：制定政务数据开放目录和开放清单，推动民生服务、公共安全、市场监管等领域的政务数据有序向社会开放。开放数据应符合机器可读、可下载、可追溯的要求，鼓励通过API接口等方式提供数据服务。数据共享交换平台：建设统一的政务数据共享交换平台，作为政务数据共享和开放的主要渠道，提供数据目录管理、数据申请、审批、交换和监控等功能。（三）数据安全与隐私保护数据分类分级：按照数据的敏感程度和重要性，对政务数据进行分类分级管理，确定不同等级数据的安全保护要求和管控措施。数据全生命周期安全管理：加强政务数据在采集、传输、存储、使用、共享、销毁等全生命周期的安全防护，采用加密、脱敏、访问控制等技术手段，防止数据泄露、篡改和滥用。个人信息保护：严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，在政务数据处理过程中，应遵循合法、正当、必要和诚信原则，明确个人信息处理规则，取得个人同意，采取安全保护措施，保障个人信息权益。四、政务服务应用建设（一）“一网通办”建设统一服务入口：整合各级政务服务平台，打造一体化在线政务服务平台，实现“一网受理、一网办理、一网反馈”。推动政务服务事项全部纳入平台办理，提供“一站式”服务。标准化服务流程：按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，对政务服务事项进行标准化梳理，制定统一的办事指南和流程图，实现同一事项在不同地区、不同层级的办理标准一致。智能化服务应用：运用人工智能、大数据等技术，开发智能客服、智能审批、智能监管等应用，提供7×24小时不打烊服务，提高办事效率和服务质量。（二）移动端政务服务建设“掌上办”推广：依托政务服务APP、小程序等移动端载体，推动高频政务服务事项向移动端延伸，实现“掌上查询、掌上预约、掌上办理、掌上评价”。统一身份认证：建立统一的政务服务移动端身份认证体系，支持人脸识别、指纹识别等生物特征认证方式，实现“一次认证、全网通办”。个性化服务推送：基于用户画像和行为分析，为用户提供个性化的政务服务推荐和提醒，提升服务的精准性和便捷性。（三）政务服务“跨省通办”事项清单管理：制定高频政务服务“跨省通办”事项清单，明确通办的范围、标准和流程。推动教育、医疗、就业、社保等领域的高频事项实现“跨省通办”。通办机制建设：建立“跨省通办”业务协同机制，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式，打破地域限制，实现政务服务事项的异地办理。通办平台支撑：依托全国一体化在线政务服务平台，建设“跨省通办”专区，提供统一的申请入口、办理进度查询和结果反馈渠道。五、电子政务安全保障（一）安全管理制度责任制落实：政务部门主要负责人是本单位电子政务安全的第一责任人，应明确安全管理机构和人员，建立健全安全管理制度和操作规程。安全培训教育：定期组织开展电子政务安全培训和宣传教育，提高工作人员的安全意识和操作技能。安全事件应急处置：制定电子政务安全事件应急预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力。发生安全事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并及时向同级政务数据主管部门和网信部门报告。（二）技术安全防护身份认证与访问控制：采用基于数字证书、生物特征等的强身份认证技术，对用户访问进行严格的权限管理，实现“最小权限”原则。数据加密保护：对敏感政务数据在传输、存储和使用过程中进行加密处理，防止数据泄露和篡改。安全监测与预警：建立电子政务安全监测预警平台，对政务系统、网络和数据进行实时监测，及时发现和预警安全威胁。（三）供应链安全管理安全审查：对电子政务建设中使用的软硬件产品和服务进行安全审查，优先选择通过国家相关安全认证的产品和服务。供应链风险评估：定期对电子政务供应链进行风险评估，识别和防范供应链安全风险。应急备份：建立电子政务系统和数据的应急备份机制，定期进行备份演练，确保在发生安全事件或灾难时能够快速恢复业务。六、监督管理与考核评估（一）监督管理日常监督检查：政务数据主管部门应定期对政务部门的电子政务建设、应用和安全管理情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。社会监督：畅通社会监督渠道，鼓励公众对电子政务服务的质量、效率和安全问题进行投诉举报。政务部门应及时处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。责任追究：对违反本办法规定，造成政务数据泄露、丢失或损坏，或影响电子政务正常运行的单位和个人，依法依规追究责任。（二）考核评估考核指标体系：建立电子政务考核评估指标体系，从基础设施建设、数据资源管理、政务服务应用、安全保障等方面进行考核评估。定期评估：政务数据主管部门应定期组织对各级政务部门的电子政务工作进行考核评估，评估结果作为政务部门绩效考核的重要依据。结果应用：对考核评估优秀的单位和个人进行表彰奖励，对存在问题的单位责令限期整改。七、附则（一）名词解释电子政务：指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。政务云平台：指为政务部门提供基础设施、平台软件、应用软件等服务的云计算平台。政务数据：指政务部