电子政务外网安全应急预案

电子政务外网安全应急预案一、编制目的为有效预防、及时控制和最大限度消除电子政务外网安全事件带来的危害，保障电子政务外网系统的稳定运行和数据安全，维护政务服务的连续性和公信力，特制定本预案。本预案旨在明确电子政务外网安全事件应急处置的组织架构、职责分工、预警机制、响应流程及保障措施，确保在发生网络攻击、数据泄露、系统故障等安全事件时，能够迅速响应、科学处置，将损失降至最低。二、适用范围本预案适用于电子政务外网及其承载的各类政务应用系统、数据资源以及相关基础设施的安全事件应急处置工作。具体包括但不限于：网络层面：电子政务外网的骨干网、城域网、接入网等网络设施遭受的攻击、中断、拥塞等事件。系统层面：政务信息系统（如行政审批系统、公共服务平台等）的漏洞利用、恶意代码感染、系统瘫痪等事件。数据层面：政务数据的泄露、篡改、丢失等事件。终端层面：接入电子政务外网的终端设备（如服务器、办公电脑、移动终端等）遭受的安全威胁。三、组织机构与职责（一）应急指挥小组组长：由政务外网主管部门负责人担任，全面统筹应急处置工作。副组长：由政务外网运维单位负责人、网络安全技术专家担任，协助组长开展工作。成员：由网信、公安、保密、政务服务等相关部门人员组成。主要职责：负责安全事件应急处置的决策和指挥，发布应急响应指令。协调跨部门、跨区域的资源调配和协作。评估事件影响程度，决定应急响应级别。向上级主管部门汇报事件处置情况。（二）技术支撑小组组长：由政务外网运维单位技术负责人担任。成员：由网络安全工程师、系统管理员、数据库管理员等技术人员组成。主要职责：负责安全事件的监测、分析、研判和处置技术实施。制定具体的应急处置技术方案，执行应急指挥小组的指令。对受损系统和数据进行恢复，修复安全漏洞。提供技术支持和咨询，协助调查事件原因。（三）后勤保障小组组长：由政务外网主管部门综合管理负责人担任。成员：由行政、财务、宣传等部门人员组成。主要职责：负责应急处置过程中的物资、经费、场地等后勤保障。协调媒体应对，发布权威信息，引导舆论。做好应急人员的后勤服务和安全保障。四、预警机制（一）预警信息来源技术监测：通过入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、安全信息与事件管理系统（SIEM）等工具，实时监测网络流量、系统日志、数据访问行为等，发现异常情况。人工上报：政务外网用户、运维人员、技术支撑小组等发现安全隐患或事件后，及时上报。外部通报：接收上级部门、公安部门、网络安全厂商等发布的安全预警信息。（二）预警级别划分根据安全事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）：电子政务外网核心系统瘫痪，重要数据大规模泄露，影响范围覆盖多个地区或部门，对政务服务造成严重影响。Ⅱ级（严重）：电子政务外网主要系统故障，部分重要数据泄露，影响范围覆盖单个地区或多个部门，对政务服务造成较大影响。Ⅲ级（较重）：电子政务外网局部系统故障，一般数据泄露，影响范围局限于单个部门或少数用户，对政务服务造成一定影响。Ⅳ级（一般）：电子政务外网个别终端或应用出现安全问题，未造成数据泄露或系统故障，影响范围较小。（三）预警发布与解除预警发布：应急指挥小组根据预警信息研判结果，确定预警级别，通过政务外网通知系统、短信、邮件等方式向相关单位和人员发布预警信息。预警解除：当安全威胁消除或事件得到有效控制后，应急指挥小组发布预警解除通知。五、应急响应流程（一）事件报告发现安全事件后，第一发现人应立即向技术支撑小组报告，报告内容包括事件发生时间、地点、现象、影响范围等。技术支撑小组初步核实后，在1小时内向应急指挥小组报告，并提交《安全事件初步报告》。（二）应急启动应急指挥小组根据事件严重程度，启动相应级别的应急响应：Ⅰ级响应：由应急指挥小组组长亲自指挥，协调所有相关部门和资源，24小时不间断处置。Ⅱ级响应：由应急指挥小组副组长指挥，调动主要技术力量和资源，12小时内给出处置方案。Ⅲ级响应：由技术支撑小组组长负责，组织技术人员在8小时内完成处置。Ⅳ级响应：由技术支撑小组相关人员负责，在4小时内完成处置。（三）应急处置控制事态：技术支撑小组采取隔离受感染终端、关闭漏洞端口、切断攻击源等措施，防止事件扩大。调查取证：对事件现场进行保护，收集系统日志、网络流量数据、攻击痕迹等证据，为后续调查和责任认定提供依据。系统恢复：根据备份数据，对受损系统和数据进行恢复。优先恢复核心业务系统和重要数据，确保政务服务尽快恢复正常。漏洞修复：对事件暴露的安全漏洞进行修补，更新系统补丁和安全策略，防止类似事件再次发生。（四）响应终止当事件得到有效控制，系统恢复正常运行，安全隐患消除后，应急指挥小组宣布应急响应终止，并发布《应急响应终止通知》。六、处置措施（一）网络攻击事件处置DDoS攻击：启用流量清洗设备，对攻击流量进行过滤；调整网络路由，避开攻击源；增加带宽临时扩容，缓解网络压力。SQL注入攻击：立即关闭存在漏洞的应用系统；对数据库进行备份，修复SQL注入漏洞；加强数据库访问权限控制，启用Web应用防火墙（WAF）。恶意代码攻击：断开受感染终端与网络的连接；使用杀毒软件进行全面扫描和清除；升级系统和应用程序补丁，关闭不必要的服务端口。（二）数据安全事件处置数据泄露：立即停止数据泄露渠道，如关闭违规访问的账号、修复数据泄露漏洞；对泄露数据进行评估，判断是否涉及敏感信息；通知相关数据主体，采取补救措施。数据篡改：恢复最近的备份数据；对篡改数据进行审计，找出篡改痕迹和责任人；加强数据访问日志监控，启用数据完整性校验机制。数据丢失：检查数据备份情况，使用备份数据进行恢复；对数据丢失原因进行调查，完善数据备份策略和灾难恢复机制。（三）系统故障事件处置硬件故障：更换故障硬件设备，如服务器硬盘、网络交换机等；对硬件故障原因进行分析，加强设备运维管理。软件故障：重启故障系统，查看错误日志；修复软件漏洞，更新软件版本；对软件故障进行测试验证，确保系统稳定运行。七、后期处置（一）事件总结应急响应终止后，技术支撑小组对事件处置过程进行全面总结，分析事件原因、处置措施的有效性、存在的问题和不足，形成《安全事件处置总结报告》，报应急指挥小组审批。（二）责任追究根据事件调查结果，对相关责任单位和人员进行责任追究。对因失职、渎职导致事件发生或扩大的，依法依规严肃处理。（三）整改提升针对事件暴露的问题，制定整改措施，完善安全管理制度和技术防护体系。加强人员培训，提高安全意识和应急处置能力。定期开展安全演练，检验预案的可行性和有效性。八、保障措施（一）技术保障建立完善的网络安全防护体系，部署防火墙、入侵检测系统、数据加密设备等安全设备。定期开展安全评估和渗透测试，及时发现和修复安全漏洞。建立数据备份和灾难恢复机制，确保数据安全和业务连续性。（二）人员保障加强应急处置队伍建设，定期组织培训和演练，提高人员的技术水平和应急处置能力。建立网络安全专家库，为应急处置提供技术支持。（三）物资保障储备必要的应急物资，如服务器、网