肥料管理办法

肥料管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范肥料生产、经营、使用和管理行为，保障农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事肥料生产、经营、使用、登记、监督管理等活动的单位和个人。本办法所称肥料，是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量、改善农产品品质的物质，包括有机肥料、微生物肥料、化肥、土壤调理剂等。第三条基本原则肥料管理应当遵循科学、安全、高效、环保的原则，鼓励研发和推广绿色环保、高效低耗的肥料产品，支持有机农业、生态农业发展。第四条职责分工国务院农业农村主管部门负责全国肥料监督管理工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。市场监督管理、生态环境、自然资源等部门按照各自职责，做好肥料管理相关工作。第二章肥料登记第五条登记制度国家实行肥料产品登记制度。未经登记的肥料产品不得生产、经营和使用，但法律、行政法规另有规定的除外。肥料登记分为临时登记和正式登记。第六条登记申请申请肥料登记的单位或个人（以下简称申请人）应当向国务院农业农村主管部门或其委托的机构提出申请，并提交下列材料：肥料登记申请书；产品标签样式；产品质量检验报告；产品安全风险评估报告（必要时）；生产工艺和技术指标说明；其他相关证明材料。第七条登记审查与批准登记机关应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查。审查合格的，予以登记并颁发肥料登记证；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。临时登记有效期为1年，正式登记有效期为5年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前申请延续。第八条登记变更与注销肥料登记证载明事项发生变更的，申请人应当向登记机关申请变更登记。肥料产品不再生产或使用的，申请人应当向登记机关申请注销登记。第三章肥料生产第九条生产许可肥料生产企业应当取得肥料生产许可证，并具备下列条件：有与生产肥料相适应的专业技术人员；有与生产肥料相适应的生产设备和检测手段；有健全的质量管理和安全管理制度；符合国家产业政策和环境保护要求。第十条生产规范肥料生产企业应当按照国家标准、行业标准或企业标准组织生产，建立生产记录和质量追溯体系。生产记录应当包括原料采购、生产过程、产品检验、销售等信息，保存期限不得少于2年。第十一条质量控制肥料产品应当符合登记批准的技术指标和质量要求。生产企业应当对每批产品进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。禁止生产假劣肥料产品。第十二条标签标识肥料产品标签应当符合国家有关规定，标明下列内容：产品名称、登记证号、生产许可证号；生产企业名称、地址、联系方式；产品成分、含量、净含量；适用范围、使用方法、注意事项；生产日期、保质期；执行标准编号。第四章肥料经营第十三条经营条件肥料经营者应当具备下列条件：有与经营肥料相适应的场所和仓储设施；有与经营肥料相适应的专业技术人员；有健全的质量管理制度。第十四条经营规范肥料经营者应当建立进货查验制度，查验肥料产品的登记证、生产许可证、质量检验报告等证明文件，并建立销售台账。销售台账应当包括产品名称、规格、数量、销售日期、购买者信息等，保存期限不得少于2年。第十五条禁止行为肥料经营者不得有下列行为：经营未登记的肥料产品；经营假劣肥料产品；伪造、变造、转让肥料登记证或生产许可证；虚假宣传肥料产品功效；其他违反法律法规的行为。第五章肥料使用第十六条使用原则肥料使用者应当遵循科学、合理、安全的原则，根据土壤肥力状况、作物需肥规律和肥料特性，合理确定肥料种类、用量和施用方法，防止肥料滥用和环境污染。第十七条安全使用禁止在农产品生产中使用国家明令禁止的肥料产品。鼓励使用有机肥料、微生物肥料等绿色环保肥料，推广测土配方施肥技术。第十八条使用记录农产品生产企业、农民专业合作社等应当建立肥料使用记录，记录内容包括肥料名称、来源、用量、施用日期、施用方法等，保存期限不得少于2年。第十九条废弃物处理肥料包装废弃物应当按照国家有关规定回收处理，防止污染环境。禁止随意丢弃肥料包装废弃物。第六章监督管理第二十条监督检查县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对肥料生产、经营、使用活动的监督检查，依法查处违法行为。监督检查可以采取下列措施：进入生产、经营场所进行检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿等资料；查封、扣押涉嫌违法的肥料产品；对涉嫌违法的肥料产品进行抽样检验。第二十一条抽样检验农业农村主管部门可以委托具有资质的检验机构对肥料产品进行抽样检验。检验结果应当及时向社会公布。被检验单位和个人应当配合检验工作，不得拒绝或阻挠。第二十二条信息公开国务院农业农村主管部门应当建立肥料登记信息系统，公开肥料登记、生产、经营等信息，方便公众查询。第二十三条投诉举报任何单位和个人有权对肥料生产、经营、使用中的违法行为进行投诉举报。农业农村主管部门应当及时处理投诉举报，并为举报人保密。第七章法律责任第二十四条无证生产经营违反本办法规定，未取得肥料登记证生产、经营肥料产品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和违法产品，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以上20万元以下罚款。第二十五条生产经营假劣产品生产、经营假劣肥料产品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门或市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得和违法产品，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销肥料登记证或生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条标签违法肥料产品标签不符合本办法规定的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。第二十七条滥用肥料违反本办法规定，滥用肥料造成农产品质量安全事故或环境污染的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条监管人员责任农业农村主管部门和其他有关部门的工作人员在肥料管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十九条术语解释假肥料：指以非肥料冒充肥料，或肥料所含成分与登记批准的内容不符的产品。劣肥料：指肥料质量不符合国家标准、行业标准或企业