江苏省冶金等工业企业较大以上安全生产风险目录（修订版）宣贯

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江苏省冶金等工业企业较大以上安全生产风险目录（修订版）宣贯朱方艳目录/Contents01020304《条例》简要解读《目录》修订说明《目录》发布说明典型行业领域《目录》的解读01《条例》简要解读01《条例》简要解读第二条

本省行政区域内生产经营单位安全风险的辨识、评估、管控、报告等工作及其相关监督管理，适用本条例。本条例所称安全风险，是指生产经营活动中固有的危险源或者危险有害因素导致发生生产安全事故的可能性及其后果的组合。01《条例》简要解读第六条目录实行动态调整，每三年至少更新一次。第九条生产经营单位应当将存在安全风险的生产经营系统、工作场所、作业区域、疏散通道、设施设备、物料，以及涉及爆破、吊装、危险场所动火、有限（受限）空间作业、燃气使用、大型检修等作业活动，确定为风险点。01《条例》简要解读第十六条生产经营单位可以绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，公示全部安全风险。第二十七条本条例所称风险点，是指安全风险伴随的设施、设备、部位、场所、区域和系统，以及在设施、设备、部位、场所、区域的伴随安全风险的作业活动，或者以上两者的组合。02《目录》修订说明1.《目录》修订内容和原则02《目录》修订说明2.《目录》修订成果一、《目录》修订内容和原则1.《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》风险和风险点的定义——修改现有风险名称和风险点2.《企业职工伤亡事故分类》的定义——修改主要事故类型3.参考调研数据和修订依据——新增或删除或合并风险名称以及相应的事故类型和风险点4.为了保障数据完整性和连贯性，原有条目数量原则上只增不减，此次进行修订替换。02《目录》修订说明二、《目录》修订成果02《目录》修订说明03《目录》发布说明编制《目录》的意义风险名称的定义12风险辨识步骤303《目录》发布说明一、编制《目录》的意义1.指导企业知晓风险导致事故发生的状态。（风险名称是安全风险可能导致事故发生的一种状态或一种行为。）例如：100303可燃性粉尘，积聚的状态更有可能导致火灾和爆炸事故的发生。1010310生产场所存放的发泡材料挥发易燃气体，火灾、中毒和窒息03《目录》发布说明一、编制《目录》的意义2.为企业减负，服务小微企业可以帮助小微企业自行主动辨识企业存在的较大以上安全风险，不需要繁琐的识别和计算，也不需要第三方机构介入辨识和评估。例如：一个简单的机加工企业，只有机加工工艺，那1007中焊接、铸造、热处理与电镀、涂装、特气供应等可以不辨识，在100708-100711、100725和1003中去辨识。03《目录》发布说明二、风险名称的定义风险：定义可根据不同领域和背景有所不同，但通常来说，风险是指在特定情况下，某一事件发生的不确定性以及该事件可能带来的负面后果。风险涉及政治、经济、金融、文化、突发事件等。安全风险：是指生产经营活动中固有的危险源或者危险有害因素导致发生生产安全事故的可能性（P）及其后果的组合。《条例》第二条03《目录》发布说明

风险≠危险和有害因素安全风险≠＞危险和有害因素二、风险名称的定义风险名称：描述存在安全风险可能导致事故发生的一种状态或一种行为，可以表现为短语或短句，旨在指导企业知晓安全风险可能导致事故发生的状态。03《目录》发布说明风险名称≠危险和有害因素例如：风险名称=危险和有害因素+状态二、风险名称的定义风险名称：例：起重吊装作业（100306），短语，为一种存在安全风险的行为。可燃性粉尘积聚（100303），名词+动词（状态）=短句。可燃性粉尘（固有的危险和有限因素）+积聚（状态）100317工业气体储存设施及其输送管线（固有的危险和有限因素）+气体泄漏（状态）03《目录》发布说明二、风险名称的定义风险名称：例：高压变配电装置运行（100328），为名词+动词（状态）=短句。存在触电风险。提示运行过程中也有风险。建（构）筑物保温材料燃烧（100312），为名词+动词（状态）=短句。燃烧是一种状态，提示有的保温材料是可以燃烧的，在装修是需要选择安全符合要求的保温材料。如果企业主动辨识出使用的难燃的保温材料，那可以不辨识。03《目录》发布说明二、风险名称的定义风险名称和隐患的区别：某些状态是一种不正确状态，但是现实存在，且在一定条件下允许存在。事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。——《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》原安全监管总局令第16号第三条03《目录》发布说明二、风险名称的定义隐患：物的不安全状态（4大类53小类-GB6441）人的不安全行为（GB6441）

管理上的缺陷（GB6442）03《目录》发布说明风险名称≠隐患风险名称≠物的不安全状态二、风险名称的定义03《目录》发布说明风险点为风险名称的释义、举例（等、如），有助于企业辨识风险存在的设施设备、部位场所、作业活动等。有以下情况：①风险名称=风险点+状态②风险名称=风险点+区域三、风险辨识步骤1.行业分类和管理类别确定：确定企业所属行业分类——根据行业分类确定管理类别。

例如：3731金属船舶制造，不属于机械。4342船舶修理属于机械例如：某机加工企业，具有木质粉尘，识别100812？还是100303？《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017第1号修改单）03《目录》发布说明三、风险辨识步骤1.行业分类和管理类别确定：确定企业所属行业分类——根据行业分类确定管理类别。

03《目录》发布说明未进行发布说明，体育所在的行业代码与管理类别代码混淆89体育891体育组织892体育场地设施管理893健身休闲活动899其他体育三、风险辨识步骤2.风险名称辨识查找：在相应的管理类别中查找风险名称——＞查找风险名称后的风险点。（顺序）3.通用风险辨识：以上两个步骤之后——＞在1003中查找通用风险名称——＞查找通用风险名称后的风险点。（有可能同一风险点在多个风险名称条目内）03《目录》发布说明三、风险辨识步骤例：某水泥制造企业，具有窑炉内维修作业、窑尾烟室清理作业；使用高压水枪清理水泥运输车辆。进行如下辨识：①水泥制造企业属于建材行业，则在代码1006中查找风险名称；②具有窑尾烟室清理作业，未使用高压水枪，则辨识为：实际为：注意：使用高压水枪仅清理水泥运输车辆，不清理窑尾烟室。

无须在100633中辨识风险点：高压水枪。03《目录》发布说明三、风险辨识步骤③具有窑炉内维修作业，如果是热修（一般情况下不会出现窑炉内热修的情况，如果有还要辨识有限空间），则辨识如下：如果为冷修，窑炉属于有限空间，则在代码1003中查找，辨识如下：03《目录》发布说明四、风险辨识要求1.建议企业主动辨识和报告动态风险和静态风险，鼓励企业绘制四色安全风险空间分布图（《条例》第十六条）或时空分布图。03《目录》发布说明四、风险辨识要求2.企业须主动辨识和报告具有交叉监管职能的安全风险，不能将企业风险报告和行政部门安全监管简单等同。100306，起重吊装作业；100326，屋顶光伏场站运行；100322后期加盖、改造的钢结构建（构）筑物坍塌）。03《目录》发布说明04典型行业领域《目录》的解读典型行业领域《目录》的解读通用1003机械1007工单答疑典型行业领域《目录》的解读典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）电梯、千斤顶？典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）存放水性漆油漆桶的危废库？100309都是储存，为什么没有使用？典型行业领域《目录》的解读（通用）简单压力容器NB/T47052-2016设计压力小于或者等于1.6MPa；设计温度大于或者等于-20℃，最高工作温度小于或者等于150℃；容积小于或者等于1.0m3；工作压力与容积的乘积小于或者等于1.0MPa/m³；介质为空气、氮气、二氧化碳、惰性气体、医用蒸馏水蒸发而成的水蒸气或上述气（汽）体的混合气体；允许介质中含有不足以改变介质特性的油等其他成分，但其闪点或燃点均应高于容器的最高工作温度30℃以上、且不影响与材料的相容性；结构满足4.1.1条要求。典型行业领域《目录》的解读（通用）装和卸的过程搬运？典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）磨机加料？上下行车的控制室？非常规作业典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（通用）典型行业领域《目录》的解读（机械）机械行业修订特点：1.铸造同冶金相似2.轻工和建材-行业，机械-工艺铸造（焊接机械加工、热处理与电镀、涂装、特气供应、硅基材料生长工艺）3.更精准表述事故类型“机械伤害”4.更精准表述风险点典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）使用典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）未删除典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目录》的解读（机械）典型行业领域《目