DB3401-T 354-2024 农村公路桥梁养护管理指南

01R01RCCS.040.433401GuidelinesformaintenanceandmanagementofruralroadbridgesIDB3401/T354—2024前言 2规范性引用文件 3术语与定义 1 2 25.1养管职责 25.2技术人员配备及职责 6检查评定与日常养护 46.1检查评定 4 5 7.1科学决策 57.2前期工作 67.3计划管理 67.4组织实施 67.5项目验收 8安全与应急 78.1作业安全 78.2运营安全 78.3应急管理 89资料与档案 89.1资料收集 89.2整理归档 8附录A（规范性）农村公路桥梁初始检查内容及报告要求 附录B（规范性）日常巡查病害类别说明及记录表 附录C（规范性）农村公路桥梁经常检查记录表 参考文献 DB3401/T354—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由合肥市交通运输局提出并归口。本文件起草单位：合肥市公路管理服务中心、中路高科交通检测检验认证有限公司、安徽省公路工程检测中心。本文件主要起草人：方平、席张群、刘同贵、金蓉、郑毅、宿健、曾保军、程新春、王怀志、梅舒华、岳增冬、刘红义、叶才丽、姚义俊、周雨婷、薛雷、徐坤、刘帅、张向阳、徐朝阳、尚稳齐、赵士斌、许通。DB3401/T354—20241DB3401/T354—2024农村公路桥梁养护管理指南本文件界定了农村公路桥梁养护管理的总体原则，并给出了分级管理、检查评定与日常养护、养护工程、安全与应急、资料与档案的指导建议。本文件适用于农村公路桥梁的养护与管理。注：农村公路桥梁包括纳入农村公路规划并按照公2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。JTG5110-2023公路养护技术标准JTG5120-2021公路桥涵养护规范JTG/TH21公路桥梁技术状况评定标准JTGH30公路养护安全作业规程DB34/T3267公路养护工程设计文件编制规范公路运营领域重大事故隐患判定标准（交办公路〔2023〕59号）公路危旧桥梁排查和改造技术要求（交办公路函〔2021〕321号）安徽省公路水运工程质量监督管理实施细则（皖交建〔2021〕198号）3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1专业化养护professionalmaintenance由专业队伍实施的农村公路桥梁养护工作。3.2群众性养护non-professionalmaintenance由非专业队伍实施的农村公路桥梁养护工作。3.3养护工程maintenanceproject在一段时间内集中实施并按照工程项目进行管理的农村公路桥梁养护作业。3.4预防养护preventivemaintenanceDB3401/T354—20242DB3401/T354—2024在农村公路桥梁整体性能良好但有轻微病害情况下，为延缓性能过快衰减延长使用寿命而采取的主动防护工程措施。3.5修复养护repairmaintenance在农村公路桥梁出现病害或部分丧失使用功能情况下，为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或更换工程措施。3.6专项养护specialmaintenance为恢复、完善或提升农村公路桥梁使用功能而集中实施的增设、加固、改造、拆除重建等工程措施。3.7应急养护emergencymaintenance在突发情况下造成农村公路桥梁损毁、中断、产生重大安全隐患等，为较快恢复桥梁安全通行能力而实施的应急性抢修、保通等工程措施。4总则4.1农村公路桥梁养管工作按照“统一领导，分级管理，以县为主，乡村尽责”的原则。4.2桥梁养护遵循“因地制宜、节约资源和保护环境”的理念，提倡专业化、信息化养护。4.3养管机构宜建立相对固定且专业化的日常养护队伍，实施“统管统养”或“市场化”相结合的模4.4农村公路桥梁养护管理资金的筹集和使用应坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则，应独立核算，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。4.5农村公路桥梁养管工作主要包括检查评定与日常养护、养护工程、安全与应急、资料归档。农村公路桥梁养管单位工作包括组织开展日常养护、检查评定、应急保通等工作，必要时实施养护工程，确保安全畅通。4.6养护工程包括预防养护、修复养护、专项养护和应急养护，应急养护可按技术方案组织实施，其余养护工程应按计划组织设计，依据设计及相关技术文件组织施工及验收。5分级管理5.1养管职责5.1.1市级公路管理机构负责辖区内农村公路桥梁监督管理工作。5.1.2县级交通运输主管部门负责养管县道所有桥梁及乡道、村道上的特大桥、大桥，其日常养护宜采取专业化养护，工作职责包括但不限于：a)指导辖区内所有农村公路养管工作；b)负责组织编制农村公路桥梁养护计划并上报；c)承担职责内桥梁的养护与管理工作，对乡道、村道中小桥的养护、管理进行技术指导、监督、检查、验收等；d)负责农村公路桥梁资产保护；e)落实养护工程师，做好日常养护作业队伍管理工作；DB3401/T354—20243DB3401/T354—2024f)桥梁突发事件发生时按相关预案，及时做好安全警示、交通组织和协作应急抢通修复工作，保障桥梁安全畅通；g)筹集和管理农村公路桥梁养护资金；h)统计辖区内的桥梁基本情况并按要求报市公路管理机构。5.1.3乡（镇）公路管理机构（街道办事处）负责养管乡道、村道上中小桥梁，其日常养护宜采取群众性养护，工作职责包括但不限于：a)负责职责内桥梁日常养护和养护工程组织实施工作；b)向县级交通运输主管部门编报乡道、村道中小桥梁养护计划；c)负责职责内桥梁养护巡查和检查工作；d)落实专管员，做好日常养护作业队伍管理工作；e)桥梁突发事件发生时按相关预案，及时做好安全警示、交通组织和协作应急抢通修复工作，保障桥梁安全畅通；f)建立完善农村公路桥梁养护管理内业台账；g)负责农村公路桥梁资产保护，织织村民委员会、农村公路桥梁沿线单位和个人共同做好爱桥护桥工作；h)主动接受县级交通运输主管部门的行业指导；i)规范使用乡道、村道中小桥梁养护资金。5.2技术人员配备及职责5.2.1技术人员配备各层级人员配备要求如下：a)市级公路管理机构根据养管桥梁情况，设桥梁养护工程师不少于1名，主要履行监管职责。应具有五年以上从事公路桥梁养护管理的工作经历，具有高级工程师及以上技术职称，经过每年度不少于16学时培训，取得任职资格。b)县级交通运输主管部门根据养管桥梁数量，设桥梁养护工程师不少于1名，主要履行养管职责。应具有三年以上从事公路桥梁养护管理工作经历，具有工程师及以上技术职称，经过每年度不少于16学时培训，取得任职资格。c)乡（镇）公路管理机构（街道办事处）根据养管桥梁数量，设桥梁专管员不少于2名。应具有两年以上从事公路桥梁养护管理工作经历，经过县级交通运输主管部门每年度不少于8学时培训，取得任职资格。5.2.2桥梁养护工程师职责5.2.2.1监管职责包括但不限于：a)检查桥梁养管单位开展的经常检查与评定，负责组织辖区内桥梁的定期检查与评定，拟定桥梁养护、维修、改建建议方案和对策措施，编报养护维修建议计划；b)复核所辖农村公路桥梁四、五类技术状况评定工作，审核并提出所辖农村公路桥梁特殊检查工作计划并组织实施；c)监督桥梁养护工程实施；指导桥梁养护工程的中间检查和竣（交）工验收；d)定期考核桥梁日常养护质量，并及时上报辖区的桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况，组织审查超重车辆过桥方案；e)负责所辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作，定期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价与分析；DB3401/T354—20244DB3401/T354—2024f)负责桥梁基础数据审核工作；g)负责组织辖区内桥梁养管类工程师的技术培训和考核工作。5.2.2.2养管职责包括但不限于：a)负责辖区内县道所有桥梁与乡道、村道大桥、特大桥的管理工作，编写辖区内桥梁养护管理和安全运行情况年度报告；b)负责组织辖区内桥梁的经常检查，做好受自然灾害和其他因素损坏情况的调查，并做好检查记录，及时上报经常检查报告；c)依据桥梁技术状况评定结果，制定辖区内桥梁的日常养护建议计划，主持桥梁的日常养护和抗灾抢险工作；d)协助完成桥梁的定期检查及特殊检查工作，负责对技术状况评定为四、五类的桥梁采取现场养护管理措施；e)参与辖区内桥梁养护工程的具体管理及竣（交）工验收；f)负责辖区内桥梁技术档案建立和日常管理工作及桥梁基础数据的采集、审核、维护工作，对辖区内特殊关键桥梁进行安全监测，并建立和保存相应的监测数据和资料；g)负责组织辖区内桥梁专管员的技术培训和考核工作。5.2.3桥梁专管员5.2.3.1职责包括但不限于：a)负责辖区内乡道、村道中小桥的日常养护和养护工程组织实施工作；b)负责组织辖区内桥梁的经常检查，做好受自然灾害和其他因素损坏情况的调查，并做好检查记录，及时上报经常检查报告；c)依据桥梁技术状况评定结果，向县级交通运输主管部门编报桥梁养护建议计划；d)协助完成桥梁的定期检查及特殊检查工作，负责对技术状况评定为四、五类的桥梁采取现场养护管理措施；e)参与辖区内桥梁养护工程的具体管理及竣（交）工验收；f)负责辖区桥梁技术档案建立和日常管理工作，以及桥梁基础数据的采集、审核、维护工作；g)建立健全桥梁应急抢险工作机制，桥梁突发事件发生时，及时做好安全警示、交通组织和协作应急抢通修复工作，保障桥梁安全畅通；h)建立完善农村公路桥梁养护管理内业台账；i)组织村民委员会、农村公路桥梁沿线单位和个人共同做好爱桥护桥工作。6检查评定与日常养护6.1检查评定6.1.1桥梁检查应分为初始检查、日常巡查、经常检查、定期检查和特殊检查。6.1.2初始检查由相关养管单位委托专业检测机构实施，具体按JTG5120要求执行，检查内容和报告要求见附录A。6.1.3检查频率按JTG5110和JTG5120要求执行，由相关养管单位实施。巡查中发现重度病害、突发性事件、灾情、险情等，应及时报告。日常巡查病害类别见附录B中表B.1，巡查过程中应填写农村公路桥梁日常巡查记录表，表格样式按附录B中表B.2执行。6.1.4经常检查应填写农村公路桥梁经常检查记录表，表格样式按附录C中表C.1执行，检查频率按DB3401/T354—20245DB3401/T354—2024JTG5110和JTG5120要求执行，由相关养管单位实施。6.1.5定期检查、特殊检查按JTG5110、JTG5120和JTG/TH21要求执行。大桥、特大桥的定期检查、特殊检查原则上由市级公路管理机构委托专业检测机构实施，其他桥梁由县级交通运输主管部门委托专业检测机构实施。6.1.6根据定期检查结果评定桥梁技术状况，其结果可作为养护工程计划的依据，各类技术状况等级按表1采取养护对策：表1桥梁技术状况等级与养护对策）；修复养护（大修或改建）；及时进行交通管制，如限载、注：对适应性不能满足要求的桥梁，应采取提高承6.2.1日常养护包括日常保养和日常维修，日常养护应结合日常巡查工作同时进行。对汛期、冬季、地震及极端天气，应适当加大巡查频率。巡查发现的问题要进行处理,并做好记录。6.2.2采用群众性养护实施农村公路桥梁日常养护的，应对相关人员进行岗前教育。6.2.3日常养护作业内容包括但不限于：a)清除桥面泥土、积沙、杂物、散落物、积水、积雪和积冰等；b)铺撒桥面防冻和防滑料；c)桥面系其他设施、桥梁上部结构和下部结构部件及构件保洁、除冰和除雪等；d)疏通排水设施；e)桥面局部病害处治、桥面系其他设施日常维修或局部更换；f)桥梁上部结构和下部结构局部病害处治，钢结构连接件日常维修或更换；g)河床铺砌、防护及调治构造物日常维修；h)清除桥下和调治构造物周边漂浮物。7养护工程7.1科学决策7.1.1科学决策宜收集和分析桥梁基础数据和技术状况数据，明确养护决策目标，开展养护需求分析和方案决策分析，优化选择养护方案。7.1.2收集的数据包括：桥梁历史及当前基础数据、当前技术状况、环境数据和使用条件、功能需求。7.1.3开展养护需求的分析，明确功能改善及提升目标。7.1.4开展方案决策分析，结合收集的数据和需求分析结果，分析确定养护工程方案。7.1.5科学决策宜采用信息化系统，系统功能宜具备数据管理与分析、养护需求分析、方案决策分析和养护工程项目库管理等。DB3401/T354—20246DB3401/T354—20247.2前期工作7.2.1市级公路管理机构指导各县（市）开展农村公路桥梁养护需求分析，并汇总分析全市农村公路桥梁养护总体需求；县级交通运输主管部门根据检测和评定数据，按照相关标准规范、本区域或者单位养护规划，开展养护需求分析，谋划和储备养护工程项目。7.2.2相关养管机构按照桥梁技术状况评定、养护需求分析、养护技术方案确定等工作流程进行前期决策，其成果作为科学开展项目储备、工程设计的依据。7.2.3养护工程一般采用一阶段施工图设计，技术特别复杂的，可以采用方案设计和施工图设计两阶段设计。养护工程的设计文件编制应符合DB34/T3267等相关要求。7.2.4养护工程项目设计应委托具备相应资质的专业机构进行，桥梁养护工程项目设计报有权限的交通运输主管部门批复，通过批复方可使用。7.2.5桥梁养护工程应重视经济技术方案的比选，充分利用原有工程材料和原有工程设施，同时重视环境保护和环境综合治理。7.3计划管理7.3.1农村公路桥梁养护计划由县级交通运输主管部门汇总申报。7.3.2市公路管理机构应将完成项目设计审查及批复的桥梁养护工程项目，列入养护工程项目库。7.3.3市公路管理机构根据年度桥梁技术状况水平、养护资金规模、养护目标要求、项目库的审核建议情况，合理编制养护工程年度建议计划，报交通运输主管部门会同财政主管部门审批，并报省交通运输厅备案。7.3.4因特殊情况确需提前实施的项目宜履行相关审批手续。7.4组织实施7.4.1农村公路桥梁养护工程实施由县级交通运输主管部门组织。7.4.2预防性养护及修复性养护宜采用专业化养护。7.4.3因突发情况造成桥梁损毁、中断、产生重大安全隐患等的宜采用应急养护，以较快恢复安全通行。应急养护项目可以根据应急处置工作需要，按照相关规定直接委托具备相应能力的专业队伍实施。7.4.4需恢复、保持或提升桥梁服务功能时，宜实施专项养护，包括完善增设、加固构造、拆除重建、灾后恢复等，各类情况要求如下：a)危旧桥梁改造宜执行交通运输部《公路危旧桥梁排查和改造技术要求》规定；b)专项养护工程方案设计重点如下：明确既有桥梁调查结果、检测评定状况、病害原因分析，重点对改造必要性、方案比选论证的合理性和推荐的设计方案和施工期间交通组织等提出审查意见；需拆除重建的桥梁还包括桥位选择、桥型方案比选；c)危旧桥梁改造专项养护工程施工图设计重点宜包括桥梁结构设计、老桥的利用与处理、施工方法、验收指标、施工期间保通设计、施工安全及节能环保等内容；d)桥梁改扩建宜收集设计、施工与养护等过程资料，现场调查既有桥梁承载能力和使用功能。7.4.5桥梁养管机构宜重视汛期巡查和水毁防治。7.4.6相关养管机构组织实施养护工程，应依照有关法律、法规，通过招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资质条件的单位承担。7.4.7养护工程设计实行动态设计。设计单位应及时跟踪公路桥梁病害发展情况，并根据需要进行设计变更。一般设计变更经相关养管机构同意后实施，重大设计变更经原设计审查或者审批单位同意后实施。DB3401/T354—20247DB3401/T354—20247.4.8养护工程施工前，相关养管机构根据技术方案和相关要求，组织对养护安全作业方案进行审查，并按规定报有关部门批准或者核查备案。7.4.9养护工程作业单位宜按照相关规定严格控制养护工程质量，强化安全管理。相关养管机构应建立健全养护工程质量检查管理制度，可委托第三方专业机构检查方式加强养护工程质量管理。7.4.10农村公路桥梁养护工程应申请政府质量监督。7.4.11桥梁养护工程交通组织方案宜邀请当地应急、交通、公安等相关部门参与审查。7.5项目验收7.5.1养护工程一般执行一阶段验收，技术复杂程度高或者资金规模较大的养护工程按交工验收和竣工验收两阶段执行。养护工程验收应参照JTG5110-20238.4节及《安徽省公路水运工程质量监督管理实施细则》相关规定执行。7.5.2养护工程竣工验收前，相关养管机构应会同养护工程作业单位及时完成竣工决算编制。7.5.3养护工程验收后，相关单位及时办理移交和接养手续，及时更新农村公路桥梁数据库相关信息。8安全与应急8.1作业安全8.1.1农村公路养护作业应按JTGH30的规定执行。8.1.2养护作业人员每次参与养护作业工作前接受安全教育。8.1.3桥梁养护作业现场按要求配备安全标志，采取必要的安全防护措施，设置交通组织，必要时采取导流措施、设置便道等。8.1.4遇下列特殊作业环境，应采取相应措施。——台风、大雾、沙尘暴及雷电天气禁止上路作业；——冰冻季节养护作业时，应采取保温防寒等措施；——高温季节养护作业时，应采取防暑降温措施，可适当调整养护作业时间，避开高温时段；——多雨季节养护作业时，应加强防水、防触电、防滑等措施；——夜间作业时，应采取安全防护措施，增加照明设施，并在养护作业工作区外放置反光标志。8.2运营安全8.2.1在役农村公路桥梁的重大事故隐患判定按《公路运营领域重大事故隐患判定标准》执行。8.2.2应加强对评定为4类和5类桥梁的监管。4类桥梁应设置安全警示标志及限速限载标志等，5类桥梁应封闭交通。县级交通运输主管部门还应分别制定应急交通组织方案。8.2.3汛期、台风、暴雪、冰冻等自然灾害频发期，应加强安全隐患排查。8.2.4在汛期和台风来临前，应清除桥梁排水设施淤塞和杂物，保证设施完好，排水通畅。对已存在冲刷、掏空等的应采取措施，防止进一步劣化。8.2.5对于抵抗自然灾害能力不足的桥梁，应派专人值守观察，设置警示牌、公告牌，发现险情立即上报。8.2.6因自然灾害影响通行安全或丧失服务功能的桥梁，应立即设置清晰、醒目的警示标志及时处理，并做好记录、上报工作。造成中断交通的桥梁，应及时采取措施，恢复交通。8.2.7应提前做好桥面积冰、积雪预防措施和抢修方案，并宜符合下列规定：a)宜采用人工、机械及时清除桥面积冰、积雪；不宜使用氯盐类融雪剂，若在应急抢险中短时使用，宜及时清洗桥面，有条件时，可采用环保型融雪剂等化学除雪方法；DB3401/T354—20248DB3401/T354—2024b)清除的冰雪不宜堆放在桥面两侧，暂时堆放的宜及时移除；c)不能及时清除桥面积冰、积雪的桥梁，宜撒铺防滑材料（如粗砂或灰渣增强桥面抗滑能d)处于弯道、陡坡路段的桥梁宜设置积冰、积雪警示或预告标志，减低车速、保障安全。8.3应急管理8.3.1县级交通运输主管部门应按相关规定制定应急预案，定期进行演练，并明确应急预案触发启动、结束等规定。8.3.2县级交通运输主管部门要按照工作职责和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序。8.3.3各级公路管理服务机构应按照应急保障专业化的原则，负责组织农村公路桥梁抢险保通和应急救援，并加强与公安、应急、气象等部门之间的信息共享。8.3.4遇突发事件，必要时实施交通管制，并及时发布公告信息。桥区附近有落石、滑坡等自然灾害隐患时，应及时采取相应处治措施并上报交通运输主管部门。桥梁受灾后，应全面检查桥梁各构件的受损情况，对可能发生断裂、坍塌及失稳的桥梁，应采取必要的临时处治措施。提供绕行方案，及时组织抢修，尽快恢复交通。8.3.5农村公路桥梁养管单位做好应急物资储备。9资料与档案9.1资料收集9.1.1所有农村公路桥梁的档案资料由各管辖范围内县级交通运输主管部门统一管理；乡道、村道上中小桥由乡（镇）公路管理机构（街道办事处）建立台账管理。9.1.2资料应齐全，具体内容包括桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、移交接养资料、特殊情况资料等。9.1.3技术资料应齐全，基本资料缺失的桥梁，应根据历年检查、养护资料，逐步建立和完善其技术档案。必要时，可专门安排有针对性地检查、试验或特殊检查，补充、完善桥梁技术资料。9.2整理归档9.2.1技术档案的管理和归档以单个桥梁为单位，建立“一桥一档”的档案管理模式，档案内容包括上述相关资料。9.2.2桥梁基础数据库管理，包括静态数据和动态数据。桥梁静态数据包含行政识别数据、结构技术数据、结构信息数据、桥梁照片和档案资料。桥梁动态数据包含初始检查数据、日常巡查数据、经常检查数据、定期检查数据、特殊检查数据和养护工程数据。9.2.3桥梁基础数据库信息要与桥梁养护统计年报数据保持一致，对桥梁数量和静态、动态数据进行审查，确保数据一致性。9.2.4桥梁静态数据审查主要审查规范性、逻辑性、真实性和完整性，逻辑性主要审查桥梁荷载等级与修建时间、尺寸类数据、跨径组合与分类等有无逻辑错误；真实性主要审查结构化数据和多媒体数据的真实性。9.2.5宜采用桥梁养护信息化平台管理资料与档案管理；建立健全桥梁建设、管理、养护全生命周期的数据集成和信息共享，提高信息的利用率。加强历史数据的分析和研究，支撑桥梁养护管理的科学决DB3401/T354—20249DB3401/T354—20249.2.6宜设立专人负责养护信息化管理平台的建设、运行与维护等管理工作，实时上传养护信息。DB3401/T354—2024DB3401/T354—2024农村公路桥梁初始检查内容及报告要求A.1初始检查包括下列内容：a)定期检查需测定的所有项目，并按JTG5120-2021第3.5.3条的要求设置永久观测点；b)测量桥梁长度、桥宽、净空、跨径等；测量主要承重构件尺寸，包括构件的长度与截面尺寸等；测定桥面铺装层厚度及拱上填料厚度等；c)测定桥梁材质强度、混凝土结构的钢筋保护层厚度；d)养护检查等级