安全隐患大排查大整治行动工作方案

安全隐患大排查大整治行动工作方案为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期省内外各类安全事故教训，切实强化安全风险防控，坚决遏制重特大事故发生，现就开展全市安全隐患大排查大整治行动制定如下工作安排：一、工作目标通过集中开展全方位、拉网式、无死角的安全隐患排查整治，全面摸清并动态掌握各行业领域安全风险底数，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任落实到位；重点整治危险化学品、消防、燃气、建筑施工、道路交通、工矿商贸、特种设备、人员密集场所等领域突出问题，实现重大隐患动态清零，一般隐患整改率100%，确保排查覆盖率、隐患整改率、重点行业领域专项整治完成率均达100%，全市安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导成立市安全隐患大排查大整治行动领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市应急管理局局长、市消防救援支队支队长任副组长，成员包括市发改委、市工信局、市公安局、市住建局、市交通局、市商务局、市教育局、市卫健委、市市场监管局、市气象局等部门主要负责人。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，负责统筹协调行动推进、信息汇总、督导检查等日常工作。各成员单位根据职责分工，分别牵头本行业领域排查整治工作，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实”的责任体系。三、排查范围与重点内容（一）排查范围覆盖全市所有行业领域、所有生产经营单位（含个体工商户）、所有人员密集场所及公共设施，重点聚焦以下8类高风险领域：1.工矿商贸领域：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等企业，重点排查高温熔融金属、煤气作业、有限空间、粉尘涉爆等环节安全管理；危险化学品生产、储存、经营、运输、使用企业，重点排查重大危险源监控、特殊作业审批、安全设施运行、应急处置能力等情况。2.消防领域：商场超市、宾馆饭店、医院、学校、养老机构、公共娱乐场所、劳动密集型企业等人员密集场所，重点排查消防设施完好性（灭火器、烟感报警器、自动喷淋系统等）、疏散通道和安全出口畅通性、违规用火用电用气、易燃可燃材料装修、消防控制室值班制度落实等问题。3.燃气领域：燃气生产储存企业、充装站、供应站及餐饮场所、居民用户，重点排查燃气管道（瓶）老化泄漏、违规使用不合格灶具和软管、餐饮场所未安装可燃气体报警装置、燃气企业未按规定检测维护管网等问题。4.建筑施工领域：房屋建筑、市政工程、交通水利工程等在建项目，重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，施工人员安全培训，临时用电、临边防护措施落实，违法分包转包、无资质施工等行为。5.道路交通领域：“两客一危一货”（公路客车、旅游客车、危化品运输车、重型货车）、农村面包车等重点车辆，重点排查“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）、非法营运、酒驾醉驾、货车违法载人，以及道路隐患（急弯陡坡、视距不良、临水临崖路段防护缺失）等问题。6.特种设备领域：电梯、锅炉、压力容器、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等，重点排查设备定期检验、安全附件校验、作业人员持证上岗、使用登记及维护保养记录等情况，严厉打击非法制造、改装、使用报废设备行为。7.校园安全领域：中小学、幼儿园及校外培训机构，重点排查校舍安全（D级危房、围墙隐患）、实验室危化品管理、校车安全、校园周边交通秩序、防溺水措施落实、食品安全（食堂卫生、食材采购）等问题。8.其他重点领域：旅游景区（游乐设施安全、高风险项目管理）、油气管道（占压隐患、标识缺失）、电力（输配电线路老化、变电站防火）、民爆物品（储存、运输、使用规范）等，结合行业特点开展针对性排查。（二）排查方式实行“企业自查+部门检查+专家核查”三级联动：企业自查：所有生产经营单位须对照相关法规标准，全面开展“地毯式”自查，建立隐患台账（含隐患描述、整改措施、责任人和完成时限），并于行动启动后5个工作日内向属地行业主管部门提交自查报告。部门检查：各行业主管部门按照“管行业必须管安全”要求，成立由业务骨干、执法人员组成的检查组，对本行业领域企业自查情况进行全覆盖核查，抽查比例不低于30%；对高危企业、近3年发生过事故的企业、群众举报较多的企业，实行“一企一策”重点检查。专家核查：聘请行业领域权威专家（每组至少2名）参与重点企业、复杂隐患排查，通过“望闻问切”式诊断，精准识别技术类、隐蔽性隐患，形成专家评估报告，作为整改依据。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）1.制定印发行动方案，召开全市动员部署会议，明确任务分工、时间节点和工作要求。2.各行业主管部门、县（区）政府结合实际细化实施方案，组织企业负责人、安全管理人员开展专题培训，解读排查标准和政策要求。（二）全面排查阶段（202X年X月X日—X月X日）1.企业完成自查并提交报告，对自查发现的隐患立即整改，暂时无法整改的落实“五到位”（责任、措施、资金、时限、预案）。2.各行业主管部门完成第一轮检查，建立“一企一档”隐患数据库，同步录入市安全生产监管信息平台，实现动态管理。3.领导小组办公室组织专家对重点行业领域开展交叉检查，抽查县（区）、部门检查覆盖率，确保无盲区、无遗漏。（三）集中整治阶段（202X年X月X日—X月X日）1.对排查出的隐患分类处置：一般隐患责令立即整改，整改情况由企业自行验收并报主管部门备案；重大隐患实行“挂牌督办”，由主管部门下达整改通知书，明确整改责任人、期限和措施，整改完毕后由主管部门联合专家验收，未通过验收的依法停产停业整顿。2.对存在重大隐患拒不整改、非法违法生产经营、瞒报谎报事故等行为的企业，依法顶格处罚（罚款上限、吊销证照），并列入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。3.建立“周调度、月通报”机制，领导小组办公室每周汇总整改进度，每月通报排名靠后单位，对进度滞后、问题突出的进行约谈。（四）巩固提升阶段（202X年X月X日—X月X日）1.开展“回头看”检查，重点核查已整改隐患是否反弹、新隐患是否动态清零、企业主体责任是否落实到位；对整改不彻底、虚假整改的企业，依法从严处理并公开曝光。2.总结行动成效，分析共性问题和薄弱环节，推动各行业领域修订完善安全管理制度、技术标准，建立“日常巡查+专项检查+智慧监管”长效机制（如推广燃气智能表、电梯物联网监控、危化品电子封条等）。3.将大排查大整治工作纳入年度安全生产考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰，对因责任不落实、工作走过场导致事故发生的，严肃追责问责。五、工作要求1.强化责任落实：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，县（区）政府主要领导要亲自研究部署，分管领导要带队开展检查；行业主管部门要落实“谁主管谁负责”，切实履行监管职责；企业要法定代表人牵头抓总，安全总监具体落实，确保隐患排查整治到岗到人。2.严格执法问责：坚持“隐患即事故”理念，综合运用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）、暗查暗访等方式，保持执法高压态势；对检查中发现的问题，当场下达文书、记录在案，严禁“只查不处、以改代罚”。3.加强宣传引导：通过电视、广播、微信公众号等媒体平台，广泛宣传安全