2025年安全生产大排查大整治活动方案

2025年安全生产大排查大整治活动方案活动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产决策部署，以“时时放心不下”的责任感，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，全面深入开展安全生产大排查大整治，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，为经济社会高质量发展提供安全保障。排查范围覆盖所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，重点突出以下行业领域：矿山（含地下矿山、露天矿山、尾矿库，重点检查地下矿山通风系统、防透水、防灭火措施落实，露天矿山边坡稳定性、爆破作业管理，尾矿库排洪设施、坝体稳定性监测）；危险化学品（生产、储存、经营、运输、使用企业，重点检查重大危险源监控、罐区安全管理、装卸环节安全操作、特殊作业审批）；交通运输（道路、水上、铁路、民航，重点检查“两客一危”车辆动态监控、超限超载治理、船舶适航状态、铁路沿线安全防护）；建筑施工（房屋建筑、市政工程、交通水利工程，重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，违法分包转包、无资质施工行为）；消防（商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构、文化娱乐场所，重点检查消防设施完好率、疏散通道畅通性、用火用电管理、易燃可燃材料使用）；工贸（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草，重点检查高温熔融金属、煤气作业、有限空间、粉尘防爆等环节安全措施）；燃气（管道燃气、瓶装液化气，重点检查餐饮场所燃气管道老化、报警器安装、违规使用“黑气”行为）；特种设备（电梯、锅炉、压力容器、起重机械，重点检查定期检验、维护保养、作业人员持证上岗）；文旅（景区景点、游乐设施、旅游包车，重点检查大型游乐设施安全运行、景区地质灾害防范、旅游包车资质及安全状况）；校园（中小学、幼儿园，重点检查实验室危化品管理、校舍安全、校车安全）；医院（重点检查高压氧舱、医用气体管道、消防通道、危化品存储）等。排查整治重点内容分为企业主体责任落实和部门监管责任落实两方面。企业主体责任方面：一是安全管理制度落实，检查全员安全生产责任制是否健全，主要负责人、安全管理人员履职情况，安全投入是否到位，安全教育培训是否覆盖全体员工（含劳务派遣、外包人员），培训记录是否完整；二是风险辨识管控，是否建立风险分级管控制度，开展全面风险辨识，制定管控措施并公示；三是隐患排查治理，是否建立并落实隐患排查治理制度，定期开展自查自改，建立隐患台账并闭环管理，重大隐患是否按规定报告；四是应急管理，是否制定应急预案并备案，配备必要应急物资，每半年至少开展1次应急演练（高危行业每季度1次），专（兼）职应急救援队伍是否健全；五是特殊作业管理，动火、受限空间、临时用电等特殊作业是否严格执行审批制度，作业前是否进行风险分析、落实防护措施、安排专人监护；六是外包管理，是否严格审查承包单位资质，签订安全协议，明确安全责任，对承包单位作业过程实施统一协调管理。部门监管责任方面：一是严格执法检查，采用“四不两直”“双随机一公开”方式，对重点行业领域企业检查覆盖率达100%，对近3年发生过事故、存在重大隐患的企业增加检查频次；二是深化重点整治，针对矿山超层越界、危化品非法生产、建筑施工违规作业等突出问题开展专项整治，建立问题清单、责任清单、整改清单；三是强化联合执法，应急、公安、交通、住建、市场监管、消防等部门建立联动机制，开展跨部门、跨区域执法行动，严查违法违规行为；四是推动问题整改，对排查出的隐患实行“一企一策”，明确整改时限、责任人和措施，重大隐患实行挂牌督办，逾期未整改的依法采取停产停业、上限处罚等措施，确保整改闭环。活动分五个阶段推进：第一阶段（2025年1月）动员部署，各级政府召开专题会议，制定实施方案，明确任务分工；行业主管部门召开企业动员会，宣贯政策要求；企业制定自查方案，组织全员学习。第二阶段（23月）企业自查自改，所有企业对照排查重点开展全面自查，建立隐患台账，能立即整改的立行立改，需限期整改的制定方案并上报属地行业主管部门。第三阶段（46月）集中排查整治，各行业主管部门组建检查组，对企业自查情况进行核查，对重点企业全覆盖检查，对发现的隐患现场下达整改通知书，对违法违规行为依法立案查处；市级层面成立综合督查组，对县级政府和行业部门工作开展情况进行督查。第四阶段（79月）整改提升，企业严格按整改方案完成隐患整改，申请复查；行业主管部门对整改情况进行“回头看”，确保隐患清零；对整改不力的企业列入“黑名单”，实施联合惩戒。第五阶段（1012月）总结巩固，各级各部门系统梳理大排查大整治工作成效，分析共性问题和突出隐患，完善安全生产制度措施；推广先进经验，推动企业安全生产标准化建设，提升本质安全水平。工作要求：一是强化组织领导，各级政府成立由主要领导任组长的专项工作领导小组，分管领导具体抓落实；行业主管部门主要负责人亲自研究部署，分管负责人带队检查；企业主要负责人切实履行第一责任人责任，全程参与排查整治。二是加强宣传引导，充分利用电视、广播、网络、微信公众号等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和大排查大整治工作要求，曝光典型违法案例，形成警示震慑；鼓励群众通过“12350”等热线举报隐患，对属实的给予奖励。三是严格执法问责，对排查整治中发现的隐患和问题，依法依规采取责令整改、停产停业、关闭取缔、上限处罚等措施；对因责任不落实、排查不彻底、整改不到位导致事故发生的，